Распоряжение Администрации (Правительства) Курганской области от 16.01.2007 № 01-р

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 16 января 2007 г. N 01-р


                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДРОБНОГО ПЛАНА
            МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
             РЕФОРМЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ

     В  целях  реализации  Концепции  административной  реформы   в
Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г.  N 1789-р,
Администрация (Правительство) Курганской области обязывает:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Подробный  план  мероприятий    по
проведению административной реформы в  Курганской  области  в  2007
году.
     2.  Руководителям  органов  исполнительной  власти  Курганской
области:
     2.1. определить ответственных  лиц  за  реализацию  Подробного
плана  мероприятий  по  проведению  административной   реформы    в
Курганской области в 2007 году;
     2.2.  финансирование  мероприятий  административной    реформы
осуществлять  в  пределах  средств,  предусмотренных  в   областном
бюджете на содержание соответствующих органов исполнительной власти
Курганской области.
     3. Контроль за выполнением настоящего  Распоряжения  возложить
на   первого    заместителя    Губернатора    Курганской    области
Бухтоярова А.И.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                     к Распоряжению
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                        от 16 января 2007 г. N 01-р


                          ПОДРОБНЫЙ ПЛАН
            МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
             РЕФОРМЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ

+-----+-----------------+---------------+------------------+--------------------+
|  N  |   Мероприятие   |     Срок      |    Результат     |   Ответственный    |
|     |                 |  реализации   |                  |исполнительный орган|
|     |                 |               |                  |  государственной   |
|     |                 |               |                  | власти Курганской  |
|     |                 |               |                  |области, исполнители|
+-----+-----------------+---------------+------------------+--------------------+

                   1. Управление по результатам

1.1.   Внедрение
       механизмов
       управления
       по результатам

1.1.1. Определить         1 кв. 2007 г.   - Повышение        Руководитель
       перечень                           ответственности    рабочей группы
       показателей                        за достижение      (Распоряжение
       оценки                             намеченных         Губернатора
       деятельности                       результатов;       Курганской
       исполнительных                     - Нацеленность     области
       органов                            не на процесс,     от 13.12.2006
       государственной                    а на результаты    N 508-р),
       власти                             работы             Департамент
       Курганской                                            экономического
       области и                                             развития и
       установить                                            инвестиций
       их контрольные                                        Курганской
       параметры на                                          области
       2007 год

1.1.2. Мониторинг         2007 г.         - Оценка           Департамент
       достижения         (ежеквартально, эффективности      экономического
       показателей        с нарастающим   работы             развития и
       результативности   итогом)         исполнительных     инвестиций
       деятельности                       органов            Курганской
       исполнительных                     госвласти          области,
       органов                            Курганской         исполнительные
       государственной                    области за         органы
       власти                             определенный       государственной
       Курганской                         период             власти
       области                                               Курганской
                                                             области (далее
                                                             по тексту -
                                                             исполнительные
                                                             органы)

1.2.   Внедрение
       результативных
       принципов
       управления
       подведомственными
       организациями

1.2.1. Разработка         1 кв. 2007 г.   - Структурирование Департамент
       типовой                            и формализация     экономического
       системы                            процесса           развития и
       планирования                       планирования,      инвестиций
       деятельности                       обеспечивающая     Курганской
       подведомственных                   наибольшую         области
       организаций,                       эффективность
       обеспечивающей
       ее связь с
       целями
       деятельности
       исполнительных
       органов -
       "Программно-
       целевое
       планирование"

1.2.2. Пилотное           2 кв. 2007 г.   - Практическое     Главное
       внедрение                          внедрение          управление
       проектов по                        результативных     образования
       результативному                    принципов          Курганской
       управлению                         управления;        области,
       подведомственными                  - Доработка        Управление
       организациями                      и внесение         здравоохранения
       в Главном                          необходимых        Курганской
       управлении                         корректировок      области,
       образования и                                         Департамент
       Управлении                                            экономического
       здравоохранения                                       развития и
       Курганской                                            инвестиций
       области                                               Курганской
                                                             области

                      2. Стандартизация и регламентация

2.1.   Разработка
       и внедрение
       стандартов
       государственных
       услуг,
       предоставляемых
       исполнительными
       органами
       государственной
       власти области

2.1.1. Завершение         1 кв. 2007 г.    - Повышение        - Правовое
       анализа                            эффективности      управление
       оказываемых                        работы             аппарата
       государственных                    госаппарата        Администрации
       функций и                          за счет            (Правительства)
       предоставляемых                    исключения         Курганской
       государственных                    избыточных         области,
       услуг                              и дублирующих      отдел госслужбы
       исполнительными                    функций            и кадров
       органами на                                           Управления
       предмет их                                            внутренней
       легитимности,                                         политики
       избыточности и                                        аппарата
       дублирования                                          Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области,
                                                             исполнительные
                                                             органы,
                                                             Совет
                                                             по проведению
                                                             административной
                                                             реформы в
                                                             Курганской
                                                             области
                                                             (далее по
                                                             тексту - Совет)

2.1.2. Составление        1 кв. 2007 г.   - Наглядное        Исполнительные
       и представление                    отображение        органы,
       на заседание                       всех               Совет
       Совета                             реализуемых
       согласованного                     исполнительными
       с Правовым                         органами
       управлением                        полномочий
       реестра
       исполняемых
       государственных
       функций и
       предоставляемых
       государственных
       услуг
       исполнительными
       органами

2.1.3. Подготовить        1 - 2 кв.       - Уровень и        Организация,
       нормативную        2007 г.         порядок            выигравшая
       правовую и                         предоставления     областной
       методическую                       услуги             конкурс
       базу для                           должен             в установленном
       разработки                         в большей          порядке по
       и внедрения                        степени            подготовке
       стандартов                         зависеть           этих документов,
       государственных                    от системы         Совет
       услуг в                            работы
       исполнительных                     (стандарта),
       органах                            а не от
                                          госслужащего
                                          (должностного
                                          лица)

2.1.4. Разработка         2 - 4 кв.       - Четкое           Исполнительные
       стандартов         2007 г.         разграничение      органы, Совет
       массовых           (по плану       прав и
       общественно        работы          обязанностей
       значимых           Совета)         сторон -
       государственных                    участников
       услуг,                             оказания и
       предоставляемых                    получения
       исполнительными                    государственной
       органами                           услуги;
                                          - Регламентация
                                          сроков
                                          административных
                                          процедур
                                          оказания
                                          государственной
                                          услуги

2.2.   Разработка
       и внедрение
       административных
       регламентов
       в исполнительных
       органах
       государственной
       власти области

2.2.1. Подготовить        1 - 2 кв.       - Уровень и        Организация,
       нормативную        2007 г.         порядок            выигравшая
       правовую и                         исполнения         областной
       методическую                       государственной    конкурс в
       базу для                           функции            установленном
       внедрения                          должен             порядке по
       административных                   в большей          подготовке
       регламентов в                      степени            этих документов,
       исполнительных                     зависеть от        Совет
       органах                            системы
                                          работы
                                          (административного
                                          регламента),
                                          а не от
                                          госслужащего
                                          (должностного
                                          лица)

2.2.2. Разработка         2 - 4 кв.       - Четкое           Исполнительные
       и пилотное         2007 г.         определение прав,  органы,
       внедрение          (по плану       обязанностей       независимые
       административных   работы Совета)  и порядка          эксперты
       регламентов                        действия           (по согласованию),
       в трех                             должностных        Совет
       исполнительных                     лиц при
       органах                            исполнении
                                          ими своих
                                          должностных
                                          обязанностей;
                                          - Разработка
                                          и внедрение
                                          механизма
                                          материального
                                          стимулирования
                                          по результатам

2.3.   Совершенствование
       механизмов
       досудебного
       обжалования
       решений
       и действий
       исполнительных
       органов
       государственной
       власти области
       и должностных
       лиц

2.3.1. Разработка         1 кв. 2007 г.   - Локализация      Правовое
       порядка                            и оперативное      управление
       обжалования                        разрешение         аппарата
       решений                            конфликтных        Администрации
       и действий                         ситуаций;          (Правительства)
       исполнительных                     - Разрешение       Курганской
       органов и                          конфликта на       области
       должностных лиц                    минимально
                                          возможном
                                          уровне
                                          управления

           3. Оптимизация функций органов исполнительной
                власти и противодействие коррупции

3.1.   Завершение
       ликвидации
       избыточных
       и дублирующих
       функций
       исполнительных
       органов
       государственной
       власти области

3.1.1. Разработка         1 - 2 кв.       - Исключение       Организация,
       проектов           2007 г.         избыточных и       выигравшая
       нормативных                        дублирующих        областной
       правовых актов,                    функций;           конкурс
       направленных                       - Приведение       в установленном
       на ликвидацию                      структуры          порядке
       избыточных                         в соответствие     по подготовке
       и дублирующих                      с действующими     этих документов,
       функций и                          нормативами        Совет
       оптимизацию
       структуры
       исполнительных
       органов

3.1.2. Разработка         2 кв. 2007 г.   - Исключение       Правовое
       процедур                           появления          управление
       обязательного                      избыточных или     аппарата
       доказывания                        дублирующих        Администрации
       исполнительными                    функций;           (Правительства)
       органами                           - Соблюдение       Курганской
       необходимости                      нормативов         области,
       введения                           по созданию        отдел
       новых функций                      структурных        госслужбы
       и структур                         подразделений      и кадров
                                                             Управления
                                                             внутренней
                                                             политики
                                                             аппарата
                                                             Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области, Совет

3.1.3. Экспертиза         2007 г.         - Приведение       - Исполнительные
       и оптимизация                      численности        органы,
       действующих и                      и структуры        отдел
       введения                           ОИВ и органов      госслужбы и
       новых функций                      местного           кадров
       и полномочий в                     самоуправления     Управления
       исполнительных                     в соответствие с   внутренней
       органах                            перераспределением политики
       (по мере                           полномочий;        аппарата
       перераспределения                  - Оптимизация      Администрации
       полномочий                         функций            (Правительства)
       между                              за счет            Курганской
       федеральным                        упрощения и        области,
       центром,                           исключения         Совет
       субъектами РФ и                    избыточных
       муниципалитетами)                  административных
                                          процедур и
                                          административных
                                          действий

3.1.4. Разработка         2007 г.         - Постепенная      Исполнительные
       административных   (по мере        замена             органы,
       регламентов в      внесения        всех               Совет
       исполнительных     изменений       положений
       органах            в действующие   об исполнительных
                          положения об    органах
                          исполнительных  на Регламенты
                          органах)        исполнительных
                                          органов

3.2.   Оптимизация
       реализации
       контрольных
       и надзорных
       функций

3.2.1. Анализ             3 кв. 2007 г.   - Сведение         Исполнительные
       полномочий                         в единый           органы, Совет
       исполнительных                     реестр
       органов по                         всех
       реализации                         контрольных
       контрольных                        и надзорных
       и надзорных                        функций,
       функций.                           осуществляемых
       Составление                        исполнительными
       реестра                            органами;
       контрольных                        - Соотнесение
       и надзорных                        разрешительных
       функций,                           и контрольно-
       осуществляемых                     надзорных
       исполнительными                    функций
       органами                           в исполнительных
                                          органах

3.3.   Разработка
       и внедрение
       системы
       аутсорсинга
       административно-
       управленческих
       процессов

3.3.1. Разработка         3 - 4           - Передача         Заинтересованные
       принципов и        кварталы        некоторых          исполнительные
       технологий         2006 г.         осуществляемых     органы, Совет
       аутсорсинга                        исполнительными
       (передачи                          органами
       стороннему                         функций
       подрядчику                         сторонним
       некоторых                          организациям
       функций
       или частей
       процесса
       государственного
       органа)

3.4.   Повышение
       эффективности
       системы
       закупок для
       государственных
       нужд

3.4.1. Нормативное        2 - 3 кв.       - Прозрачность     Департамент
       правовое и         2007 г.         системы            экономического
       методическое                       закупок;           развития и
       обеспечение                        - Создание         инвестиций
       повышения                          единой             Курганской
       эффективности                      системы            области,
       системы                            закупок            Управление
       закупок для                        по области         информатизации
       государственных                                       Администрации
       нужд                                                  (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области

3.5.   Противодействие
       коррупции

3.5.1. Разработка         1 кв. 2007 г.   - Прозрачность     Управление
       антикоррупционной                  деятельности       мобилизационной
       программы                          исполнительных     подготовки и
       Курганской                         органов            взаимодействия с
       области                                               правоохранительными
                                                             органами и
                                                             военными
                                                             учреждениями
                                                             Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области, Совет

3.5.2. Разработка         2 - 3 кв.       - Исключение       - Правовое
       методики           2007 г.         неоднозначного     управление
       экспертизы                         толкования         аппарата
       нормативных                        положений          Администрации
       правовых                           нормативных        (Правительства)
       актов                              правовых           Курганской
       Курганской                         актов;             области, Совет
       области и их                       - Четкая
       проектов на                        регламентация
       коррупциогенность                  прав и
                                          обязанностей
                                          субъектов
                                          правоотношений

             4. Повышение эффективности взаимодействия
             органов исполнительной власти и общества

4.1.   Разработка         1 - 2 кв.       - Доступность      Пресс-служба
       нормативной        2007 г.         получения          Губернатора
       правовой и                         информации о       Курганской
       методической                       деятельности       области,
       базы по                            исполнительных     Управление
       повышению                          органов            внутренней
       информационной                                        политики
       открытости                                            аппарата
       деятельности                                          Администрации
       исполнительных                                        (Правительства)
       органов                                               Курганской
                                                             области,
                                                             Управление
                                                             информатизации
                                                             Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области, Совет

4.2.   Внедрение          2007 г.         - Возможность      Исполнительные
       новых                              влияния            органы,
       эффективных                        граждан            пресс-служба
       механизмов                         на решения,        Губернатора
       взаимодействия                     принимаемые        Курганской
       исполнительных                     исполнительными    области,
       органов и                          органами;          Управление
       общества                           - Повышение        внутренней
                                          доверия            политики
                                          населения к        аппарата
                                          исполнительным     Администрации
                                          органам            (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области,
                                                             Управление
                                                             информатизации
                                                             Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области, Совет

              5. Модернизация системы информационного
             обеспечения органов исполнительной власти

5.1.   Разработка         1 - 2 кв.       - Минимизация      - Исполнительные
       нормативной        2007 г.         документов         органы,
       правовой базы,                     на бумажных        Управление
       методических                       носителях;         информатизации
       основ и                            - Сокращение       Администрации
       систем                             поиска             (Правительства)
       информационного                    документов         Курганской
       обеспечения                        и мест их          области, Совет
       деятельности                       хранения;
       исполнительных                     - Системный
       органов                            контроль за
                                          исполнением
                                          документов

5.2.   Создание           2 - 3 кв.       - Выработка        Аналитический
       и внедрение        2007 г.         системы            отдел
       системы                            показателей,       Управления
       мониторинга                        характеризующих    внутренней
       качества и                         ход                политики
       доступности                        проводимой         аппарата
       предоставляемых                    административной   Администрации
       государственных                    реформы в          (Правительства)
       услуг,                             Курганской         Курганской
       реализации                         области;           области,
       антикоррупционной                  - Получение        исполнительные
       программы,                         данных о           органы, Совет
       закупок для                        проделанной
       государственных                    работе за
       нужд и                             определенный
       информационной                     период
       открытости                         для ее
       исполнительных                     дальнейшей
       органов                            корректировки

              6. Обеспечение административной реформы

6.1.   Разработка         1 кв. 2007 г.   - Принятие         Исполнительные
       плана-графика      (после          приоритетных       органы,
       заседаний          составления     административных   Управление
       Совета на          реестров        регламентов        внутренней
       2007 год по        госфункций и    исполнения         политики
       рассмотрению       госуслуг        государственных    аппарата
       проектов           исполнительных  функций и          Администрации
       приоритетных       органов         предоставления     (Правительства)
       административных   Курганской      государственных    Курганской
       регламентов        области)        услуг              области, Совет
       исполнения                         исполнительными
       государственных                    органами
       функций и
       предоставлению
       государственных
       услуг
       исполнительными
       органами

6.2.   Разработка         3 - 4 кв.       - Подготовка       - Курганский
       методических       2007 г.         к проведению       институт
       основ                              административной   государственной
       проведения                         реформы в          и муниципальной
       реформы в                          муниципальных      службы
       муниципальном                      образованиях       (далее по
       образовании                        области            тексту -
                                                             КИГМС)
                                                             (по согласованию)

6.3.   Переподготовка     2007 г.         - Подготовка       - Отдел
       и повышение                        руководителей      госслужбы
       квалификации                       и специалистов     и кадров
       государственных                    исполнительных     Управления
       гражданских                        органов            внутренней
       служащих по                        по направлениям    политики
       направлениям                       административной   аппарата
       административной                   реформы            Администрации
       реформы                                               (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области,
                                                             КИГМС
                                                             (по
                                                             согласованию)

6.4.   Во исполнение      1 кв. 2007 г.   Привлечение        Департамент
       решения                            научной            экономического
       Совета                             общественности     развития и
       от 24.10.2006                      к проведению       инвестиций
       в рамках                           административной   Курганской
       областного                         реформы            области, Совет
       ежегодного
       конкурса
       грантов
       заложить
       научные
       исследования
       по 2 темам
       по линии
       административной
       реформы
       в Курганской
       области
       (по пп. 2.1.3;
       2.2.1 и п. 3.1.1
       настоящего Плана)

6.5.   Продолжить         2007 г.         Реализация
       работу по          (по срокам,     5 основных
       5 проектам         предусмотренным проектов по
       по реализации      в проектах)     административной
       административной                   реформе в
       реформы                            Курганской
       в области:                         области
       1. Создание                                           Мазеин А.Г.,
       "Научно-                                              Яхонтов В.И. (по
       исследовательского                                    согласованию)
       центра проблем
       управления и
       государственной
       службы в
       Курганской
       области".
       2. "Социальная                                        Черепанова Т.А.
       реабилитация
       детей, попавших
       в трудную
       жизненную
       ситуацию".
       3. Разработка                                         Акатов Г.Г.,
       и внедрение                                           Волков В.В.
       стандарта
       государственной
       услуги
       "Лицензирование
       деятельности
       по заготовке,
       переработке" и
       "Лицензирование
       деятельности
       по заготовке,
       переработке и
       реализации
       лома цветных
       металлов".
       4. Реформирование                                     Ломов В.М.
       государственной
       гражданской
       службы.
       5. Внедрение                                          Болтнев Н.И.
       механизмов
       управления
       по результатам
       в органах
       исполнительной
       власти
       Курганской
       области

6.6.   Информирование     2007 г.         - Публикации       Пресс-служба
       общественности                     в СМИ;             Губернатора
       по вопросам                        - Ведение на       Курганской
       административной                   официальном        области,
       реформы                            сайте              Управление
                                          страницы           внутренней
                                          "Административная  политики
                                          реформа"           аппарата
                                                             Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области,
                                                             Управление
                                                             информатизации
                                                             Администрации
                                                             (Правительства)
                                                             Курганской
                                                             области, Совет

6.7.   Обеспечение        2007 г.         - Координация      Совет
       управления                         работы
       и координации                      и контроль
       деятельности                       за выполнением
       по проведению                      планов и
       административной                   программ
       реформы на                         по адмреформе
       региональном и                     в Курганской
       муниципальном                      области
       уровнях


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     руководитель аппарата
     Администрации (Правительства)
     Курганской области          А.Г.МАЗЕИН