Распоряжение Правительства Курганской области от 24.02.2012 № 24-р

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 24 февраля 2012 года N 24-р


            Об итогах социально-экономического развития
       Курганской области за 2011 год, приоритетных задачах
              на 2012 год и среднесрочную перспективу

     В 2011 году в  Курганской  области  наблюдается  положительная
динамика  основных  показателей    экономического    роста.    Выше
среднероссийских  темпы  роста  промышленного    производства.    В
агропромышленном комплексе получен рекордный  урожай  зерновых,  по
производству зерна в расчете на душу населения  Курганская  область
входит в число лидеров среди регионов Российской Федерации.
     Значительными  темпами  растут  к   уровню    прошлого    года
грузооборот и объем  перевозок  железнодорожного  и  автомобильного
транспорта,  объемы  работ,  выполненных  по   виду    деятельности
"строительство", внешнеторговый оборот Курганской  области.  Больше
уровня  прошлого  года  введено  в  эксплуатацию    жилых    домов.
Положительную  динамику  имеют  показатели  по  обороту   розничной
торговли и объему платных услуг населению.
     Ниже уровня 2010 года  инфляция  (самая  низкая  за  последние
20 лет).  Улучшилась  ситуация  на  рынке  труда.  Растет  реальная
заработная плата работающих.
     Снизились смертность населения и уровень преступности.
     Собственные  доходы  консолидированного  бюджета    Курганской
области  увеличились  на  8%  к  уровню  2010  года.   Кредиторская
задолженность  консолидированного  бюджета  Курганской  области   в
течение 2011 года уменьшилась на 32%.
     В    основном    выполнены        мероприятия        Программы
социально-экономического развития Курганской области на 2011 год  и
среднесрочную перспективу, реализуются целевые программы Курганской
области.
     Выполнены запланированные работы по  развитию  электросетевого
хозяйства.  В завершающую  стадию  вышла  реализация  регионального
инвестиционного  проекта    "Строительство    Курганской    ТЭЦ-2".
Продолжается дальнейшее развитие инфраструктуры связи.
     В результате проведенных  природоохранных  мероприятий  индекс
загрязнения атмосферы снизился до 12,7 - самый низкий показатель за
последние 3 года. Для водоснабжения города Шумихи выявлены, оценены
и  представлены  на  государственную  экспертизу   эксплуатационные
запасы питьевых подземных вод в объеме 2500 куб. м/сут.
     Своевременно  и  в  полном   объеме    исполнены    социальные
обязательства бюджета  Курганской  области.  Обеспечена  стабильная
работа социальной сферы.
     Начата  реализация  целевой  Программы   Курганской    области
"Модернизация здравоохранения Курганской области  на  2011  -  2012
годы".
     В целях  обеспечения  доступности  дошкольного  образования  в
Курганской  области  в  2011  году  введено   дополнительно    5439
дошкольных    мест.    Реализованы    мероприятия      национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа".
     Жилыми помещениями обеспечено 347 лиц из числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     В 2011 году все обязательства по  мерам  социальной  поддержки
граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,   выполнены
своевременно и в полном объеме.  Более 330 тысяч жителей Курганской
области  получили  социальную  поддержку.  Улучшили  свои  жилищные
условия 1436 ветеранов Великой Отечественной войны.
     Проведена  работа  по  сохранению  и   развитию    культурного
потенциала,  народного  творчества,  культуры  народов    Зауралья,
профессионального искусства и художественного образования.
     Увеличился    удельный    вес    населения,     систематически
занимающегося  физической  культурой    и    спортом,    улучшилась
материальная база сферы физической культуры и спорта.
     В  целях  обеспечения  поступательного   развития    экономики
Курганской области в 2012 году:
     1. Считать основными задачами развития Курганской  области  на
2012 год и среднесрочную перспективу:
     1) повышение качества жизни населения Курганской области;
     2) улучшение  демографической  ситуации,  укрепление  здоровья
населения;
     3)  повышение  инвестиционной  привлекательности,   увеличение
инвестиционного портфеля Курганской области;
     4) повышение эффективной занятости населения;
     5) повышение доступности и качества предоставляемых  населению
Курганской области государственных и муниципальных услуг.
     2. Исполнительным органам  государственной  власти  Курганской
области, осуществляющим отраслевое  либо  межотраслевое  управление
(далее - исполнительные органы):
     1) в пределах компетенции принять исчерпывающие меры по:
     выполнению   Программы    социально-экономического    развития
Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу;
     обеспечению реализации целевых  программ  Курганской  области,
ведомственных целевых программ;
     реализации Плана мероприятий концепции улучшения уровня  жизни
населения Курганской области на 2011 - 2015 годы;
     повышению эффективности работы курируемых отраслей  экономики,
привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест;
     выполнению  мероприятий,  направленных  на  снижение    уровня
безработицы в Курганской области;
     обеспечению максимального привлечения средств из  федерального
бюджета и их полному освоению;
     усилению работы по привлечению всех разрешенных в соответствии
с  действующим  законодательством  источников    доходов    бюджета
Курганской  области,  в  том    числе    посредством    продолжения
эффективного  взаимодействия  с  крупными  налогоплательщиками    в
курируемых    отраслях    и    повышения    эффективности    работы
подведомственных отраслей;
     повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе  через
разработку и реализацию комплексных программ Курганской области;
     ликвидации  просроченной   кредиторской    задолженности    по
расходным обязательствам и недопущению ее образования;
     по  профилактике  производственного  травматизма,    улучшению
условий  и  охраны  труда  работников  на  предприятиях  курируемых
отраслей;
     2) не принимать новых бюджетных обязательств по  расходам,  не
относящимся к приоритетным;
     3) осуществлять  контроль  за  выполнением  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Курганской   области
(далее - органы  местного  самоуправления)  условий  предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     4)  организовать  работу  с  субъектами  малого  и    среднего
предпринимательства Курганской области, действующими  в  курируемых
отраслях, по повышению социальной ответственности бизнеса  в  части
создания  безопасных  условий  труда,  обеспечения    своевременной
выплаты  достойной  заработной  платы   и    социальных    гарантий
работникам, сохранения и создания новых рабочих мест.
     3.  Главным  администраторам  доходов    областного    бюджета
обеспечить  эффективное  и    целевое    использование    бюджетных
инвестиций, ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со сроками,
определенными государственными контрактами.
     4. Департаменту промышленности, транспорта, связи и энергетики
Курганской  области  (Жаров  В.И.)  в  пределах  своей  компетенции
принять меры по:
     1)  увеличению  объемов  промышленного  производства   (индекс
промышленного производства в 2012 году не ниже 103,5% к 2011 году);
     2)  обеспечению  надежного    электроснабжения    потребителей
Курганской области, дальнейшему развитию электросетевого хозяйства,
запуску Курганской ТЭЦ-2 в эксплуатацию;
     3) окончанию проведения  энергетических  обследований  зданий,
строений, сооружений, находящихся в  государственной  собственности
Курганской области;
     4) увеличению доходов от услуг связи не ниже 105,5%  к  уровню
2011 года, строительству сети эфирного цифрового  телерадиовещания,
дальнейшему  расширению  территории  покрытия  мобильной  связи   с
развитием сетей высокоскоростной передачи данных.
     5.    Департаменту    строительства,    госэкспертизы        и
жилищно-коммунального хозяйства Курганской области  (Миронов  В.В.)
совместно с органами местного самоуправления  (по  согласованию)  в
пределах своей компетенции:
     1) обеспечить в 2012 году ввод в эксплуатацию жилых объектов в
объеме 250 тыс. кв.  м  и  выполнение  плана-графика  синхронизации
строительства объектов газификации;
     2) продолжить сотрудничество с государственной  корпорацией  -
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     6.  Департаменту  сельского  хозяйства   и    перерабатывающей
промышленности Курганской области (Жданов С.П.):
     1) реализовать комплекс  мер  по  обеспечению  валового  сбора
зерна в объеме не менее 2 млн. тонн;
     2)  принять  меры  по    развитию    страхования    в    сфере
сельскохозяйственного производства;
     3)  продолжить   реализацию    инвестиционных    проектов    в
животноводстве;
     4) разработать проект целевой Программы Курганской области  по
развитию агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013 -
2020 годы.
     7. Финансовому управлению Курганской области (Перминова  Е.А.)
проводить мониторинг и анализ поступающих  доходов  в  областной  и
местные бюджеты в разрезе основных  налогов  и  налогоплательщиков,
администраторов  доходов,  муниципальных  образований    Курганской
области, а также задолженности по налоговым и неналоговым платежам.
Ежеквартально представлять аналитический материал  в  Правительство
Курганской области.
     8. Департаменту  экономического  развития,  торговли  и  труда
Курганской области (Болтнев Н.И.):
     1) провести работу по привлечению средств федерального бюджета
на реализацию мероприятий по  государственной  поддержке  малого  и
среднего предпринимательства;
     2) в рамках оказания государственной поддержки  инновационного
предпринимательства  организовать  работу  по    созданию    центра
коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием;
     3)  совместно  с  органами   местного    самоуправления    (по
согласованию) обеспечить формирование  торгового  реестра,  оказать
помощь в разработке и утверждении муниципальных  программ  развития
торговли;
     4) сформировать прогноз  подготовки  квалифицированных  кадров
для хозяйственного комплекса Курганской области в срок до 1  ноября
2012 года.
     9. Департаменту природных ресурсов и охраны  окружающей  среды
Курганской области обеспечить в пределах компетенции:
     1)  разработку  и  реализацию  целевой  программы   Курганской
области  по  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов  Курганской
области на 2012 - 2014 годы;
     2) проведение поисково-оценочных работ на подземные  воды  для
водоснабжения сел Лопатки и  Арлагуль  Лебяжьевского  района,  села
Давыдовка Притобольного  района,  сел  Новотроицкое  и  Частоозерье
Частоозерского района, деревни  Верхняя  Алабуга  Звериноголовского
района;
     3) установление и освоение лимитов и  квот  добычи  охотничьих
ресурсов, эффективный контроль и надзор за  соблюдением  охотниками
законодательства в сфере охоты;
     4)  укрепление  системы   промышленного,    любительского    и
спортивного  рыболовства,  товарного  рыбоводства  на    территории
Курганской области;
     5)  повышение   эффективности    управления    природоохранной
деятельностью на территории Курганской области.
     10. Управлению инвестиций, внешнеэкономической деятельности  и
межрегиональных связей Правительства  Курганской  области  (Токарев
С.В.):
     1) разработать проект постановления  Правительства  Курганской
области о региональном инвестиционном фонде в срок до 1  июля  2012
года;
     2) активизировать работу по содействию предприятиям Курганской
области в поиске иностранных партнеров,  продвижении  продукции  на
международные рынки, по распространению  информации  об  экспортном
потенциале Курганской области.
     11. Департаменту государственного регулирования цен и  тарифов
Курганской области (Шеремет М.И.) взять  на  контроль  ситуацию  по
взиманию платы за жилищно-коммунальные услуги по всем муниципальным
образованиям Курганской области с целью исключения роста тарифов на
услуги жилищно-коммунального хозяйства в регионе.
     12.  Департаменту  имущественных   и    земельных    отношений
Курганской области (Дубровских А.В.)  принять  меры  по  увеличению
доходов  областного  бюджета  от   приватизации    государственного
имущества  Курганской  области,    по    повышению    эффективности
использования государственного имущества Курганской области, в  том
числе земельных участков.
     13.  Главному  управлению  образования   Курганской    области
(Додонов А.П.):
     1)  совместно  с  органами   местного    самоуправления    (по
согласованию):
     обеспечить  привлечение  для  трудоустройства  не  менее   250
молодых педагогов в образовательные учреждения Курганской области;
     продолжить  работу  по  обеспечению  доступности   дошкольного
образования;
     реализовать в полном объеме годовой план-график предоставления
жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей;
     2) совместно с подведомственными образовательными учреждениями
профессионального образования (по согласованию) обновлять  ежегодно
профессиональные  образовательные  программы  в   соответствии    с
требованиями  работодателей.
     14. Департаменту    здравоохранения     Курганской     области
(Карпов А.М.):
     1) обеспечить эффективное  и  целевое  использование  средств,
выделяемых на реализацию мероприятий целевой  Программы  Курганской
области "Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011  -
2012 годы";
     2) отработать с Министерством  здравоохранения  и  социального
развития  Российской  Федерации  вопрос  об  участии  в   программе
"Земский доктор" медицинских  работников  в  возрасте  до  35  лет,
прибывших  в  2011,  2012  годах  после    окончания    медицинских
образовательных учреждений высшего профессионального образования на
работу в районные центры, имеющие статус "рабочий поселок".
     15. Главному управлению социальной защиты населения Курганской
области (Демина В.Д.):
     1) осуществлять новый  подход  к  оказанию  социальных  услуг,
основанный  на  дифференциации  категорий  граждан,  нуждающихся  в
социальном обслуживании и усилении адресности;
     2)  усилить  взаимодействие  с  общественными   организациями,
волонтерским    движением,    развивать      частно-государственное
партнерство  при  организации  социального  обслуживания    граждан
пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми.
     16.  Управлению  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму
Курганской области  (Васильев  А.А.)  совместно  с  исполнительными
органами,  органами  местного  самоуправления  (по    согласованию)
продолжить  работу  по  укреплению  материально-технической    базы
учреждений физической культуры и спорта, увеличению удельного  веса
населения,  систематически  занимающегося  физической  культурой  и
спортом, активизировать работу по пропаганде здорового образа жизни
среди населения Курганской области.
     17. Управлению культуры  Курганской  области  (Денисова  В.Н.)
сосредоточить свою деятельность на улучшении ситуации в учреждениях
культуры, работающих с детьми, сохранении и приумножении духовных и
культурных ценностей, поддержке и развитии  национальной  культуры,
театрального искусства, модернизации  библиотек,  совершенствовании
музейного дела.
     18.  Главному  управлению  по  труду  и  занятости   населения
Курганской  области   (Пономарев    Л.Ф.)    обеспечить    активное
взаимодействие органов местного самоуправления  (по  согласованию),
исполнительных органов по реализации мероприятий в сфере  занятости
населения.
     19.  Первому  заместителю  Губернатора   Курганской    области
(Бухтояров А.И.), заместителю  Губернатора  Курганской  области  по
социальной политике  (Калугина  М.А.)  разработать  предложения  по
формированию    морально-этических    стимулов    для       решения
демографических проблем в Курганской области.
     20. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     1) проводить постоянную работу по  увеличению  доходной  базы,
задействованию  всех  возможных  источников  пополнения    местного
бюджета для максимально полной мобилизации доходов;
     2) при финансировании расходов местных бюджетов:
     обеспечить в первоочередном порядке выплату заработной платы с
начислениями, социальные выплаты, приобретение  продуктов  питания,
оплату коммунальных услуг и приобретение топлива, уплату налогов;
     обеспечить  выполнение  взятых  на  себя    обязательств    по
соглашениям, в том числе на условиях софинансирования  с  областным
бюджетом;
     направлять на прочие расходы  средства  при  условии  создания
необходимого резерва на финансирование первоочередных расходов;
     ликвидировать    существующую    просроченную     кредиторскую
задолженность  по  расходным  обязательствам,  не   допускать    ее
возникновения;
     обеспечить сокращение необоснованных и неэффективных  расходов
местных  бюджетов  в  сферах  образования,    жилищно-коммунального
хозяйства;
     осуществлять финансирование  расходов  на  содержание  органов
местного  самоуправления  в  пределах   нормативов,    утвержденных
Правительством Курганской области;
     3)  обеспечить  подключение  всех  организаций   коммунального
комплекса к единой информационно-аналитической системе  Федеральной
службы  по  тарифам  и  выполнение   организациями    коммунального
комплекса стандартов раскрытия информации о своей деятельности;
     4) принять меры по  созданию  условий  для  успешного  ведения
предпринимательской деятельности, привлечению инвестиций,  созданию
новых рабочих мест,  увеличению  численности  работающих,  развитию
самозанятости;
     5) обеспечить выполнение мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда, и освоение в полном объеме финансовых
средств на указанные цели;
     6) принять меры  по  ликвидации  задолженности  по  заработной
плате;
     7) совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями (по
согласованию)  принять  меры  по  строительству  и    реконструкции
зернохранилищ,  развитию  зерноочистительного  и    зерносушильного
хозяйства;
     8) выполнить комплекс мер по развитию мясного  животноводства,
прежде  всего  в  муниципальных  образованиях  Курганской  области,
располагающих обширными кормовыми угодьями;
     9) особое внимание уделить развитию малых форм  хозяйствования
на  селе,  поддержке  начинающих  фермеров,  организации   семейных
животноводческих  ферм,  оформлению  земель   сельскохозяйственного
назначения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
     10)  обеспечить  выполнение  в  полном  объеме   муниципальных
программ  по  развитию  местной  переработки   сельскохозяйственной
продукции, увеличить выпуск пищевых  продуктов  для  реализации  на
местных рынках сбыта;
     11) предусмотреть финансовые средства на разработку документов
территориального планирования и градостроительного зонирования;
     12) обеспечить предоставление земельных участков для жилищного
строительства  в  объемах,  необходимых  для  выполнения   плановых
показателей по вводу жилья в 2013 - 2015 годах;
     13)  завершить  работы   по    оснащению    приборами    учета
энергетических  ресурсов  многоквартирных  домов    и    учреждений
бюджетной сферы до начала отопительного сезона 2012 - 2013 годов;
     14) во исполнение Указа  Президента  Российской  Федерации  от
28 апреля 2008 года N 607  "Об  оценке  эффективности  деятельности
органов местного самоуправления городских округов  и  муниципальных
районов" в срок  до  1  мая  2012  года  подготовить  доклады  глав
городских округов и  муниципальных  районов  Курганской  области  и
разместить на  официальном  сайте  соответствующего  муниципального
образования Курганской области;
     15)  проанализировать    результаты    оценки    эффективности
деятельности органов местного самоуправления за 2009 - 2010 годы  и
обеспечить разработку и реализацию мер по  повышению  эффективности
деятельности органов местного самоуправления в 2012 году;
     16) активизировать:
     деятельность  межведомственных  комиссий  по  охране    труда,
принять муниципальные целевые программы улучшения условий и  охраны
труда;
     работу  по    подготовке    квалифицированных    кадров    для
хозяйственного  комплекса  Курганской  области,  принять  меры   по
трудоустройству выпускников 2012 года;
     17)  организовать  работу  с  субъектами  малого  и   среднего
предпринимательства по повышению социальной ответственности бизнеса
в  части  создания   безопасных    условий    труда,    обеспечения
своевременной  выплаты  достойной  заработной  платы  и  социальных
гарантий работникам, сохранения и создания новых рабочих мест.
     21. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения  возложить
на   первого    заместителя    Губернатора    Курганской    области
Бухтоярова А.И.


     Губернатор
     Курганской области          О.А. Богомолов