Закон Белгородской области от 15.07.1999 № 70

                                  Утратил силу - Закон Белгородской
                                   области от 12.10.2006 г. N 72

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


                   О благотворительной деятельности
                   и благотворительных организациях

   (В редакции Постановления Областной Думы Белгородской области
                       от 22.06.2000 г. N 3)

  (В редакции Закона Белгородской области от 03.07.2000 г. N 103)

  (В редакции Закона Белгородской области от 27.11.2001 г. N 10)


     Принят областной Думой в целом                    1 июля 1999 г.


     Настоящий закон в соответствии  с  федеральным  законодательством
регулирует   отношения   в  сфере  благотворительной  деятельности  на
территории  Белгородской  области,  определяет  ее  основные  цели   и
гарантирует  поддержку  органами  государственной  власти Белгородской
области  и  органами  местного  самоуправления,  создает  условия  для
развития благотворительной деятельности.

                       Глава 1. Общие положение

     Статья 1. Понятие благотворительной деятельности

     1. Под  благотворительной  деятельностью  понимается добровольная
деятельность   физических   и   юридических   лиц   по    бескорыстной
(безвозмездной  или  на  льготных  условиях)  передаче  гражданам  или
юридическим  лицам  имущества,   в   том   числе   денежных   средств,
бескорыстному  выполнению работ,  предоставлению услуг,  оказанию иной
поддержки, направленная на решение социальных задач.

     2. К благотворительной деятельности для целей  настоящего  закона
не относится:
     деятельность органов государственной власти  и  органов  местного
самоуправления в социальной сфере;
     предоставление предприятиями,     организациями,     учреждениями
материальной помощи или иной поддержки своим работникам,  а также иным
лицам,  в  связи  с  их  деятельностью  на   данном   предприятии,   в
организации,  учреждении, кроме содержания приютов, домов престарелых,
детских садов,  а также принятым из милосердия беженцам и  вынужденным
переселенцам   но   ходатайству  местных  органов  власти  или  службы
занятости;
     предоставление общественными,      профсоюзными     организациями
материальной помощи или иной поддержки своим членам;
     направление финансовых  и  других материальных средств,  оказание
помощи в иных формах коммерческим организациям;
     предоставление материальной    помощи    или    иной    поддержки
политическим  партиям,  движениям,  группам,  поддержка  избирательных
кампаний, политических акций;
     деятельность, осуществляемая с нарушением условий,  установленных
федеральным     законодательством     и    областными    законами    о
благотворительной деятельности.

     Статья 2. Цели благотворительной деятельности

     Благотворительная деятельность     в     Белгородской     области
осуществляется  в целях,  определенных Федеральным законом от 11.08.95
г.  N 135-ФЗ "О  благотворительной  деятельности  и  благотворительных
организациях".
     Целями благотворительной  деятельности  в  Белгородской   области
являются:
     поддержка и реализация программ и  мероприятий,  направленных  на
оказание   материальной   помощи,  медицинскую,  трудовую,  социальную
реабилитацию малообеспеченных,  безработных,  инвалидов  и  иных  лиц,
которые  в  силу  своих  физических  или интеллектуальных особенностей
испытывают затруднения в реализации своих прав и законных интересов;
     оказание помощи  пострадавшим  в  результате  стихийных бедствий,
экологических,   промышленных   или   иных   катастроф,    социальных,
этнических,  религиозных  конфликтов,  жертвам  репрессий,  беженцам и
вынужденным переселенцам;
     содействие укреплению   семьи,   защите   материнства,   детства;
содействие  деятельности  в  сфере   образования,   науки,   культуры,
искусства, просвещения, духовного развития личности;
     содействие профессиональному     обучению,     переобучению     и
трудоустройству граждан, нуждающихся в особой социальной защите;
     содействие деятельности в сфере профилактики  и  охраны  здоровья
граждан,   а  также  пропаганды  здорового  образа  жизни,  укрепления
морально-психологического состояния граждан;
     содействие деятельности  в  сфере физической культуры и массового
спорта;
     охрана и   должное  содержание  зданий,  объектов  и  территорий,
имеющих историческую,  культурную или  природоохранную  значимость,  и
мест захоронения;
     охраны окружающей среды, природного наследия.

     Статья 3. Законодательство Белгородской области
               о благотворительной деятельности

     Законодательство Белгородской    области    о   благотворительной
деятельности  основывается  на   положениях   Конституции   Российской
Федерации,  Гражданского  кодекса  Российской Федерации,  Федерального
закона   "О   благотворительной   деятельности   и   благотворительных
организациях",  иных  федеральных  законов  и  состоит  из  настоящего
закона, иных законов области.

     Статья 4. Участники благотворительной деятельности

     Под участниками   благотворительной   деятельности   для    целей
настоящего    закона   понимаются   граждане   и   юридические   лица,
осуществляющие  благотворительную  деятельность,  в  том  числе  путем
поддержки    существующей   или   создания   новой   благотворительной
организации,  а также граждане и юридические лица, в интересах которых
осуществляется    благотворительная    деятельность:   благотворители,
добровольцы, благополучатели.
     Благотворители -     лица,    осуществляющие    благотворительные
пожертвования в формах:
     бескорыстной (безвозмездной  или на льготных условиях) передачи в
собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов
интеллектуальной собственности;
     бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения
правами  владения,  пользования  и распоряжения любыми объектами права
собственности;
     бескорыстного (безвозмездного    или    на   льготных   условиях)
выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими
лицами.
     Благотворители вправе определять  цели  и  порядок  использования
своих пожертвований.
     Добровольцы -    граждане,    осуществляющие    благотворительную
деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя,
в   том   числе    в    интересах    благотворительной    организации.
Благотворительная  организация  может оплачивать расходы добровольцев,
связанные с  их  деятельностью  в  этой  организации  (командировочные
расходы, затраты на транспорт и другие).
     Благополучатели -     лица,     получающие      благотворительные
пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

     Статья 5. Благотворительные организации

     1. Под благотворительной организацией для целей настоящего закона
понимается    негосударственная    (немуниципальная)    некоммерческая
организация,  учредительные документы,  условия и порядок деятельности
которой отвечают требованиям, установленными федеральными законами.

     2. Благотворительные  организации  могут  создаваться  в  (формах
общественных  организаций (объединений),  фондов,  учреждений и в иных
формах,  предусмотренных федеральными законами  для  благотворительных
организаций.

     3. Юридические  лица  могут выступать в качестве благотворителей,
не имея статуса благотворительной организации.
     Благотворительная организация    может    создаваться   в   форме
учреждения,   если   ее   учредителем    является    благотворительная
организация.

         Глава 2. Порядок создания и прекращения деятельности
                  благотворительной организации

     Статья 6. Регистрация благотворительной организации

     1. Государственная  регистрация   благотворительной   организации
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

     2. Разрешается   регистрация   благотворительной  организации  по
юридическому адресу,  предоставляемому физическими лицами по месту  их
жительства.

     Статья 7. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации

     1. Реорганизация   и   ликвидация  благотворительной  организации
осуществляется в установленном законом порядке.

     2. Благотворительная организация не может быть  реорганизована  в
хозяйственное товарищество или общество.

     3. При  ликвидации  благотворительной  организации  ее имущество,
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на
благотворительные  цели  в  порядке,  предусмотренном  уставом  или но
решению ликвидационной комиссии,  если порядок использования имущества
благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе.

        Глава 3. Условия и порядок осуществления деятельности
                 благотворительной организации

     Статья 8. Источники формирования имущества
               благотворительной организации

     Источниками формирования  имущества благотворительной организации
могут быть:
     членские взносы;
     взносы учредителей благотворительной организации;
     благотворительные пожертвования,  в  том  числе  носящие  целевой
характер,  предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной
или натуральной форме;
     доходы от внереализационных операций,  включая доходы  от  ценных
бумаг;
     поступления от  мероприятий  по  привлечению  ресурсов,   включая
организацию  развлекательных,  культурных,  спортивных и иных массовых
мероприятий,   проведение   кампаний   по   сбору    благотворительных
пожертвований,   проведение   лотерей,   аукционов  в  соответствии  с
действующим законодательством,  реализацию имущества и  пожертвований,
поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями;
     поступления из   областного   бюджета,   местных    бюджетов    и
внебюджетных фондов;
     доходы от   деятельности   хозяйственных   обществ,   учрежденных
благотворительной   организацией,   предпринимательской  деятельности,
разрешенной законом;
     труд добровольцев;
     иные не запрещенные законом источники.
     Благотворительная организация         вправе         осуществлять
предпринимательскую деятельность только  для  достижения  целей,  ради
которых она создана.

     Статья 9. Использование имущества и средств
               благотворительной организации

     1. В собственности или на  ином  вещном  праве  благотворительной
организации   могут   находиться:  здания,  сооружения,  оборудование,
денежные  средства,  ценные  бумаги,  информационные  ресурсы,  другое
имущество,   если   иное   не   предусмотрено  федеральными  законами;
результаты интеллектуальной деятельности.

     2. Имущество благотворительной организации не может быть передано
(в  формах  продажи,  оплаты  товаров,  работ,  услуг и других формах)
учредителям (членам)  этой  организации  на  более  выгодных  для  них
условиях, чем для других лиц.

     3. В   случае,   если   благотворителем   или   благотворительной
программой   не   установлено   иное,   не    менее    80    процентов
благотворительного   пожертвования   в   денежной  форме  должно  быть
использовано на  благотворительные  цели  в  течение  года  с  момента
получения    благотворительной   организацией   этого   пожертвования.
Благотворительные пожертвования в натуральной  форме  направляются  на
благотворительные  цели  в течение одного года с момента их получения,
если  иное  не  установлено  благотворителем   или   благотворительной
программой.
     Благотворительные организации,   благотворители,  попечительские
советы благотворительных марафонов вправе осуществлять компенсационные
выплаты малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам
на  расходы  по  медицинской,  трудовой  и  социальной   реабилитации,
приобретению   товаров,   продуктов   питания,   предоставлению  жилых
помещений  и  коммунальных  услуг,   возмещение   иных   расходов   на
дополнительные социальные гарантии.
     (В редакции Закона Белгородской области от 27.11.2001 г. N 10)

     4. Поступления  из  бюджета  и  внебюджетных  фондов  должны быть
израсходованы на благотворительные цели полностью.

     5. Расходы на содержание организации могут включать затраты на:
     заработную плату  с  начислениями административно-управленческого
аппарата;
     канцелярские и хозяйственные расходы;
     командировки и служебные разъезды;
     приобретение оборудования и инвентаря;
     капитальный и текущий ремонт.

     6. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату
труда  административно-управленческого  персонала  более  20 процентов
финансовых средств,  расходуемых этой организацией за финансовый  год.
Данное   ограничение   не   распространяется   на  оплату  труда  лиц,
участвующих в реализации благотворительных программ.

     7. Средства,  затраченные на публикацию  отчета  и  информации  о
деятельности  благотворительной организации,  засчитываются в качестве
расходов на благотворительные цели.

     8. Благотворительная  организация  не  вправе  расходовать   свои
средства и использовать свое имущество для поддержки и оказания помощи
коммерческим предприятиям,  политическим партиям,  движениям и группам
на проведение избирательных кампаний.

                 Глава 4. Областная политика в сфере
                          благотворительной деятельности

     Статья 10. Основные принципы областной политики в сфере
                благотворительной деятельности

     Областная политика   в   сфере   благотворительной   деятельности
осуществляется на основе принципов:
     взаимного сотрудничества     органов    государственной    власти
Белгородской области,  органов местного  самоуправления  и  участников
благотворительной деятельности;
     свободы выбора  направлений,  условий  и  форм  благотворительной
деятельности участниками благотворительной деятельности в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации;
     недопустимости замены  исполнения органами государственной власти
и местного самоуправления  своих  обязательных  функций  в  социальной
сфере деятельностью благотворителей;
     контроля органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления    за    целевым   использованием   государственных   и
муниципальных    средств,    переданных    ими    на     осуществление
благотворительной деятельности:
     отсутствия корыстной     заинтересованности      благотворителей,
получающих  поддержку  от  органов  государственной  власти  и органов
местного самоуправления;
     формирования политики  органов  государственной  власти области и
органов местного самоуправления в сфере благотворительной деятельности
с учетом мнений участников благотворительной деятельности.

     Статья 11. Поддержка благотворительной деятельности

     1. Органы    государственной    власти    Белгородской    области
способствуют осуществлению благотворительной деятельности и  оказывают
ей  поддержку  в форме предоставления льгот по уплате налогов в части,
поступающей  в  областной  бюджет,  в  соответствии   с   федеральными
законами, законами Белгородской области.

     2. Органы  местного  самоуправления могут предоставлять налоговые
льготы благотворительным организациям в пределах своей компетенции.

     3. Меры  экономической  поддержки,  предусмотренные  в  настоящей
статье,   распространяются   на   все  благотворительные  организации,
включенные  в  реестр   благотворительных   организаций   Белгородской
области, ведение которой осуществляет Благотворительный совет области.

     4. Благотворительные организации, включенные Благотворительным
советом области в реестр благотворительных организаций Белгородской
области,    занимающиеся   более   года   на   территории   области
деятельностью,  цели  которой  соответствуют  указанным  в статье 2
настоящего  закона,  и направленной на решение социально - значимых
проблем  области  и  их  производственные  структуры,  единственным
учредителем   которых   являются   вышеназванные  благотворительные
организации..., имеют право на льготы и преимущества, установленные
настоящим  законом  и  принятыми  в соответствии с ним нормативными
актами  области.  Статус  организации  не  зависит  от  наличия или
отсутствия  слова  "благотворительная"  в  ее  названии и уставе, а
определяется   соответствием  целей  и  задач  организации,  других
уставных норм и фактической деятельности настоящему закону.

     5. Благотворители,   добровольцы   имеют   право  на  льготы  при
налогообложении сумм,  направленных в  благотворительную  организацию,
включенную   в   реестр   благотворительных  организаций  Белгородской
области, или на финансирование областных благотворительных программ.

     6. Благотворительные
организации  и  их  производственные  структуры,  указанные в пункте 4
настоящей статьи, освобождаются:

     1. От уплаты налогов в части,  направляемой в  областной  бюджет:
единый  налог  на вмененный доход для определенных видов деятельности,
налог на имущество, налог на прибыль, земельный налог, налог с продаж;

     2. От уплаты  налогов,  поступающих  в  территориальный  дорожный
фонд:
     а) налог  с  владельцев  автотранспортных   средств,   налог   на
приобретение автотранспорта;
     б) по налогу за пользование автомобильными дорогами -  по  ставке
не выше принятой Федеральным законом.
     Перечень льгот  может  меняться  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 03.07.2000 г. N 103)

     7. Не   допускается  предоставление  налоговых  и  иных  льгот  в
индивидуальном порядке отдельным  благотворительным  организациям,  их
учредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности.

     Статья 12. Меры морального поощрения лиц, занимающихся
                благотворительной деятельностью

     1. Администрация  области  по  предоставлению  благотворительного
совета  Белгородской области может применять следующие меры морального
поощрения благотворителей - физических лиц,  членов  благотворительных
организаций,  добровольцев и иных лиц,  занимающихся благотворительной
деятельностью:
     награждение почетными грамотами и дипломами;
     представление к присвоению специальных почетных званий;
     представление для награждения государственными наградами.

     2. Положение о почетных грамотах,  дипломах, специальных почетных
званий  для   лиц,   занимающихся   благотворительной   деятельностью,
утверждается постановлением областной Думы.

     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
могут применять иные  формы  морального  поощрения  лиц,  занимающихся
благотворительной деятельностью.

     Статья 13. Областная благотворительная программа

     Областная благотворительная программа,  реализуемая на территории
Белгородской области, включает:
     цели программы  с точным перечнем получателей,  их категорий либо
иного определения, обеспечивающего адресность направления средств;
     перечень мероприятий, обеспечивающих их достижение;
     этапы и сроки реализации программы;
     ожидаемые результаты;
     смету  предполагаемых  поступлений  и  планируемых   расходов;
     перечень исполнителей программы;
     механизм контроля  за  целевым  использованием   поступающих   на
выполнение программы средств.
     Проект областной   благотворительной   программы    может    быть
представлен благотворительным советом области на основании предложений
любых  физических,  юридических  лиц  и  должен  быть   рассмотрен   в
обязательном   порядке  при  условии  его  соответствия  перечисленным
требованиям.  Расходы благотворительной организации на  финансирование
областных    благотворительных    программ   являются   расходами   на
благотворительные цели независимо от их структуры.

     Статья 14. Благотворительный совет Белгородской области
                и иные общественные благотворительные советы

     1. Благотворительный совет Белгородской области создается в целях
осуществления   взаимодействия    органов    государственной    власти
Белгородской  области,  органов  местного  самоуправления и участников
благотворительной деятельности.  Он не обладает властными полномочиями
по  отношению  к участникам благотворительной деятельности и принимает
решения рекомендательного  характера.  Предложения  благотворительного
совета  рассматриваются  органами  государственной  власти  области  и
органами местного самоуправления.

     2. В состав благотворительного совета Белгородской области входят
представители областной Думы,  администрации области, органов местного
самоуправления,     участников     благотворительной     деятельности,
общественности.
     Члены благотворительного совета Белгородской области осуществляют
свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы-то ни
было форме получать вознаграждения за счет  средств,  направляемых  на
благотворительные цели.

     3. Положение  о  благотворительном  совете  Белгородской  области
утверждается постановлением главы администрации области.

     4. В Белгородской области  могут  создаваться  иные  общественные
благотворительные   советы,  в  том  числе  благотворительные  советы,
создаваемые в муниципальных образованиях по решению  органов  местного
самоуправления.

     Статья 15. Контроль за осуществлением благотворительной
                деятельности

     1. Контроль за деятельностью благотворительных организаций и иных
участников  благотворительной деятельности осуществляют регистрирующий
орган,  налоговые органы,  иные государственные и контрольные  органы,
органы  местного  самоуправления  в  пределах  своей  компетенции  и в
соответствии с законодательством.

     2. Ответственность   за    нарушение    установленного    порядка
осуществления  благотворительной  деятельности  наступает  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством.

                  Глава 5. Заключительные положения

     Статья 16. Реестр благотворительных организаций Белгородской
                области

     1. Реестр    благотворительных    организаций    области    ведет
Благотворительный   совет   области.   В   реестр    благотворительных
организаций   Белгородской   области   на  момент  вступления  в  силу
настоящего  закона  включаются  все   благотворительные   организации,
зарегистрированные   на  территории  области,  отвечающие  требованиям
статей 5 и 6 настоящего закона.

     2. Составление реестра должно быть произведено  не  позднее  трех
месяцев   с   момента  вступления  в  силу  настоящего  закона.  Перед
включением благотворительной организации в реестр регистрирующий орган
должен  совместно с благотворительными общественными организациями или
профсоюзной   районной   организацией   проверить   и   в   дальнейшем
контролировать   соответствие   порядка   и  условий  ее  деятельности
требованиям законодательства.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Белгородской области           Е.Савченко


     г. Белгород
     от 15 июля 1999 г.
     N 70