Постановление Администрации Курганской области от 19.06.1996 № 344

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 19 июня 1996 г. N 344

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                             от 26.06.2002 г. N 255

      Об утверждении типовой инструкции о порядке погребения
       и содержания кладбищ на территории Курганской области
      и типового положения о наблюдательном (попечительском)
                совете по вопросам похоронного дела

     Во исполнение Постановления Администрации  Курганской  области
от  04.04.96  "О  погребении  и  похоронном  деле  на    территории
Курганской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Типовую  инструкцию  о  порядке  погребения   и
содержании кладбищ  на  территории  Курганской  области  и  Типовое
Положение о  наблюдательном  (попечительском)  совете  по  вопросам
похоронного дела (приложение N 1 и N 2).
     2. Предложить главам администраций городов и  районов  области
принять указанную Типовую  инструкцию  о  погребении  и  содержании
кладбищ на территории Курганской  области  и  Типовое  Положение  о
наблюдательном (попечительском) совете по вопросам похоронного дела
к исполнению и руководству.
     3.  Контроль  за  исполнением  Постановления   возложить    на
директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Л.Л.Богдана.


     Глава Администрации
     Курганской области          А.Н.СОБОЛЕВ





                                                     Приложение N 1
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                           от 19 июня 1996 г. N 344


                        ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
             О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ И СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ
                 НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящая  Типовая  инструкция  разработана   во    исполнение
Постановления Администрации области от  04.04.96  "О  погребении  и
похоронном деле на территории Курганской области".

              1. Организация похоронного обслуживания

     1.1.  Настоящая  Типовая  инструкция  регулирует  деятельность
специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории
городов, райцентров и других населенных пунктов Курганской области,
а также  юридических  и  физических  лиц,  занимающихся  ритуальной
деятельностью.
     1.2. Похоронное обслуживание населения  и  содержание  кладбищ
возложено на  специализированные  службы  по  вопросам  похоронного
дела, другие организации и предприятия, предоставляющие  ритуальные
услуги, в сельских населенных пунктах - на сельские администрации.
     1.3. Непосредственное предоставление гражданам услуг и продажу
похоронных  принадлежностей  производят  в  городах  и   населенных
пунктах области специализированные службы по  вопросам  похоронного
дела, в том числе салоны - магазины (магазины) при предприятиях ЖКХ
или других организациях, на которые могут  быть  возложены  функции
специализированных служб по вопросам похоронного дела.
     1.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, в
том  числе  салон  -    магазин    (магазин)    специализированного
обслуживания - это организации, в которых централизованно  решаются
вопросы,  связанные  с  ритуальным  обслуживанием  и    проведением
похорон.  Наличие салона - магазина (магазина)  специализированного
обслуживания  является  обязательным  в  городах  и  райсельцентрах
области.
     1.5. На  специализированную  службу  по  вопросам  похоронного
дела, салон - магазин (магазин)  специализированного  коммунального
обслуживания возлагаются следующие обязанности:
     -  предоставление  услуг  агента   похоронной    службы    или
организатора похорон (приложение 1):
     - оформление документов на отвод участка для захоронения гроба
с телом на основании свидетельства  о  смерти,  выданного  органами
ЗАГС;
     - продажа похоронных принадлежностей и предоставление услуг по
погребению согласно перечню изложенному в приложении N 2;
     - предоставление транспортных  услуг  (автокатафалк,  автобус,
грузовой автомобиль);
     - организация похорон и проведение траурной церемонии;
     - оформление заказа, изготовление  и  установка  памятника  на
могиле, надгробий и оградок;
     - оформление счета - заказа на похороны и получение  платы  за
услуги и  товары  по  наличному  и  безналичному  расчету  согласно
приложению N 3.
     1.6.  Салон   -    магазин    (магазин)    специализированного
обслуживания должен быть оборудован:
     -  письменными  столами,  сейфами  для  хранения   документов,
кассовыми аппаратами, телефонной связью;
     -  стендами  с  перечнем  услуг   и    образцами    похоронных
принадлежностей или с их фотографиями с  указаниями  их  стоимости,
утвержденной в установленном порядке.

                       2. Устройство кладбищ

     2.1.  Количество  кладбищ,  их  местоположение    и    площадь
территории  должны  определяться  генеральным    планом    развития
населенного  пункта  или  группы  населенных  пунктов  в   сельской
местности.
     2.2.  Выбор  и  отвод  участков  для  строительства   кладбища
производится  в  соответствии  с  действующим    законодательством,
осуществляется соответствующей комиссией  и  утверждается  решением
местной администрации.
     2.3. Освоение территории  кладбища  должно  осуществляться  по
утвержденному проекту.
     2.4.  Для  въезда  на  кладбище  и  выезда  с  него    следует
предусматривать отдельные дороги.
     2.5. Кладбище  должно  быть  связано  с  городом  общественным
транспортом, иметь крытые  павильоны  на  остановках  общественного
транспорта.
     2.6.  Размер  бесплатно  представляемого  участка  земли    на
территории кладбища для погребения умершего устанавливается органом
местного  самоуправления  таким  образом,    чтобы    гарантировать
погребение на этом же участке земли умершего супруга  или  близкого
родственника. Размер могилы следует принимать 2 м x 1 м. Расстояние
между могилами должно быть по длинной стороне 1 м,  по  короткой  -
0,5 м.
     2.7. Территория зоны захоронения должна быть разбита  дорожной
сетью  на  участки  -  кварталы  с  нумерацией  согласно    чертежу
генерального плана кладбища.
     2.8. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее  20
процентов площади кладбища.  Работы по озеленению или реконструкции
существующих  насаждений  должны  осуществляться    по    проектам,
утвержденным  в  установленном  порядке.  Существующие   насаждения
подлежат строгому учету независимо от возраста и породного состава.
     2.9. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих
мест погребения  возможны  при  наличии  положительного  заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
     2.10. Размер земельного участка для  кладбища  определяется  с
учетом количества жителей конкретного города или  иного  поселения,
но не может превышать 40 га.
     2.11.  Использование  территории  кладбища   разрешается    по
истечении двадцати лет с момента  его  переноса.  Территория  места
кладбища в этих случаях может быть использована только под  зеленые
насаждения.  Строительство зданий и сооружений на  этой  территории
запрещается.

               3. Эксплуатация и содержание кладбищ

     3.1. Захоронение умерших  разрешается  производить  только  на
кладбище.
     3.2. Сроки и режим эксплуатации кладбища определяются решением
местной администрации в соответствии с санитарными и экологическими
требованиями к содержанию мест погребения.
     Использование закрытого кладбища  или  отдельного  участка  на
действующем кладбище для вторичного погребения может быть  допущено
не  ранее  чем  через  20  лет  после  последнего  захоронения,  по
согласованию с местными учреждениями санэпиднадзора - через 15 лет.
     3.3.  Захоронение  производится  на  основании   предъявленных
свидетельства  о  смерти  и  счета  -  заказа  магазина  -   салона
(магазина) специализированного обслуживания.
     3.4.  Для  захоронения  гроба  с  телом  бесплатно   отводится
участок.  Участки занимаются  под  могилы  в  порядке  очередности,
установленной планировкой кладбища.
     3.5.  При  захоронениях  порядок  в  рядах  могил   необходимо
соблюдать согласно вынесенному в натуру чертежу планировки.
     3.6.  Каждое  захоронение  регистрируется  работником  конторы
кладбища в книге установленной формы. Кроме записи в книгу работник
делает соответствующую  отметку  на  разбивочном  чертеже  квартала
кладбища.  Родственнику,  ответственному  за    могилу,    выдается
удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени  и  отчества
захороненного,  номера  квартала,  могилы  и  даты  захоронения.  В
удостоверение вносятся данные об  установке  памятника,  надгробия,
которые отмечаются также и в книге регистрации установки надгробий.
     3.7. Перезахоронение останков  умерших  допускается  не  ранее
одного года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее трех
лет в сырых грунтах.  Эксгумацию (извлечение)  останков  из  могилы
рекомендуется производить в зимнее (холодное) время  года,  днем  в
присутствии представителей органов коммунального хозяйства, милиции
и местного учреждения санэпидслужбы.
     3.8. Разрешение на извлечение останков из могилы и перенос  их
на другое место захоронения выдается местными администрациями.
     Районный центр госсанэпиднадзора дает заключение о возможности
эксгумации останков  по  предъявлении  соответствующих  документов,
разрешающих  эксгумацию  и  перевоз  останков  на   другое    место
захоронения,  и  справки  лечебного  учреждения  о  причине  смерти
эксгумируемого.
     3.9. Извлечение  останков  умершего  из  братской  могилы  для
перезахоронения не разрешается. Исключение может быть допущено лишь
в случаях извлечения для перезахоронения останков всех захороненных
в  братской  могиле  по  согласованию  с   местными    учреждениями
санэпидслужбы.
     3.10. Глубина могилы для захоронения гроба составляет  1,5  м.
От дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не  менее
0,5 м.
     3.11. На кладбище следует предусматривать:
     - стенд с планом кладбища;
     - стенд для объявлений и  распоряжений  администрации,  правил
посещения кладбища, прав и обязанностей граждан;
     - туалеты, мусоросборники и урны для мусора.
     3.12. Установка оградок, надгробий и памятников осуществляется
с разрешения администрации кладбища.
     3.13. Виновные в  похищении  любых  предметов,  находящихся  в
могиле  (гробе)  и  на    могиле,    привлекаются    к    уголовной
ответственности.

               4. Обязанности администрации кладбища

     4.1.  Администрация  кладбища  обязана  содержать  кладбище  в
надлежащем порядке и обеспечивать:
     -  своевременную  подготовку  могил,   захоронение    умерших,
подготовку регистрационных знаков, установку памятников и  уход  за
могилами;
     - соблюдение установленной  нормы  отвода  каждого  земельного
участка для захоронения и правил подготовки могил;
     - содержание в исправном  состоянии  инженерного  оборудования
территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;
     - уход за зелеными насаждениями на всей  территории  кладбища,
их полив и обновление;
     -  исправность  землеройной  техники,  транспортных   средств,
механизмов и инвентаря;
     - удаление с могил и  вывоз  с  территории  кладбища  засохших
цветов и венков;
     - систематическую уборку территории кладбища  и  своевременный
вывоз мусора;
     - предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;
     - высокую культуру обслуживания;
     - соблюдение правил пожарной безопасности;
     -  сохранность  машин,  механизмов,  инвентаря,  памятников  и
прочее.

                   5. Правила посещения кладбища
                    Права и обязанности граждан

     5.1.  На  территории  кладбища  посетители  должны   соблюдать
общественный порядок и тишину.
     5.2. Посетители кладбища имеют право:
     - пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией  кладбища
для ухода за могилой;
     -  устанавливать  памятники  в  соответствии    с    образцами
оформления участка захоронения по согласованию с администрацией;
     - поручать работникам кладбища уход за могилой  с  оплатой  по
утвержденному прейскуранту;
     - сажать цветы на могильном участке;
     - сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища
по согласованию с администрацией.
     На территории кладбища посетителям запрещается:
     -  устанавливать,  переделывать  и  снимать   памятники    без
разрешения администрации;
     -  портить  памятники,   оборудование    кладбища,    засорять
территорию;
     - ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
     - водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
     - разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
     - кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах,  мотоциклах,
лыжах и санках, въезжать на территорию  кладбища  на  автомобильном
транспорте;
     -  распивать  спиртные  напитки  и  находиться  в    нетрезвом
состоянии.


     Руководитель аппарата -
     Управляющий делами
     Администрации Курганской области          Б.И.РУДАКОВ





                                                     Приложение N 1
                                  к Инструкции о порядке погребения
                                               и содержания кладбищ
                                   на территории Курганской области


                           УДОСТОВЕРЕНИЕ
           АГЕНТА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ
                         ПОХОРОННОГО ДЕЛА


                                                            Стр. 1

                           УДОСТОВЕРЕНИЕ
                 агента специализированной службы
                   по вопросам похоронного дела

    ___________________________________________________________
                               город

                                                            Стр. 2

      Специализированная служба по вопросам похоронного дела

      ______________________________________________________
                               город
     Салон - магазин  (магазин) специализированного  коммунального
обслуживания _____________________________________________________
                           (город, райцентр)


                   УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____________
   ____________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество)
    является агентом спецслужбы по вопросам похоронного дела

     Действительно по "____ " _______________ 19 __ г.

     М.П.                               Управляющий ______________

     Выдано   "____ " ____________ 19 __ г.

                                                            Стр. 3

     Продлено по "____ " ___________ 19 __ г.            Место
                                                      фотокарточки
                                                        (3 х 4)

     Управляющий _____________

     М.П.          тел.                   Личная подпись _________

     Продлен по "____ " ____________ 19 __ г.

     М.П.
                                     Управляющий _________________





                                                     Приложение N 2
                                  к Инструкции о порядке погребения
                                               и содержания кладбищ
                                   на территории Курганской области


                             ПЕРЕЧЕНЬ
        ПОХОРОННЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
        СПЕЦИАЛИЗИРУЕМЫМИ СЛУЖБАМИ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО
            ДЕЛА ИЛИ САЛОНАМИ - МАГАЗИНАМИ (МАГАЗИНАМИ)
          СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     1. Оформление свидетельства о смерти
     2. Услуги агента похоронной службы
     3. Доставка похоронных принадлежностей
     4. Гроб деревянный
     5. Обивка гроба
     6. Венок из искусственных цветов
     7. Венок из живых цветов
     8. Лента
     9. Надпись на ленте
     10. Подушечка для орденов (прокат)
     11. Подготовка могилы для гроба
     12. Предоставление автокатафалка
     13. Перевозка умершего в гробе из дома или из больницы
     14. Вынос из катафалка
     15. Пронос от катафалка до могилы
     16. Предоставление автобуса
     17. Предоставление грузового автомобиля
     18. Музыкальное сопровождение похорон
     19. Копка могилы
     20. Захоронение гроба
     21. Опускание гроба в могилу и закапывание
     22. Оформление могилы холмика
     23. Проведение траурной церемонии прощания
     24. Изготовление и установка памятника
     25. Изготовление и установка металлической оградки
     26. Изготовление и установка надгробия
     27. Удостоверение о захоронении
     28. Оформление счета - заказа и контроль за исполнением
     29.  Консультация  предприятий  (организаций,  учреждений)  по
организации  и  проведению  похорон,  снабжению  их  памятками  для
комиссий по организации и проведению похорон.





                                                     Приложение N 3
                                  к Инструкции о порядке погребения
                                               и содержания кладбищ
                                   на территории Курганской области


                               ФОРМА
                 БЛАНКА СЧЕТА - ЗАКАЗА НА ПОХОРОНЫ

 Р/с______________________________ отд.______________________ банка
 Специализированная служба по вопросам похоронного дела ___________
 _______________ администрации ____________________ города (района)

      "____ " ___________ 19 __ г.
      Салон - магазин (магазин) специализированного обслуживания __
 ________________________________________ тел. ____________________

                      Счет - заказ на похороны
 Заказчик _________________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)
 Адрес ____________________________________________________________
 Фамилия, имя, отчество умершего (умершей) ________________________
 Возраст ____________________ Дата смерти _________________________
 Свидетельство о смерти N ______________ выдано ___________________
 гор (рай) отделом ЗАГС "____ " ________________________ 19 ___ г.
+—————+———————————————————————————————+————————+——————————————————+
|  N  | Наименование услуг и товаров  | Кол-во |  Стоимость, руб  |
| п/п |                               |        |                  |
|—————|———————————————————————————————|————————|——————————————————|
|     |                               |        |                  |
+—————+———————————————————————————————+————————+——————————————————+

                                       Итого: ____________________
                                               (сумма прописью)

 Гроб и похоронные принадлежности доставить "____"_________ 19__ г.
 в _______ час. ______ мин. по адресу _____________________________
 Прибытие автокатафалка и автотранспорта "____"____________ 19__ г.
 в _______ час. ______ мин. по адресу _____________________________
 Прибытие автокатафалка и автотранспорта "____"____________ 19__ г.
 в _______ час. ______ мин. по адресу ____________________________
 Прибытие на кладбище в _____ час. ____ мин.

     При утере копия не выдается

     Заказчик __________________        Зав. магазином ____________
                 подпись                                 подпись

 Деньги в сумме _____________________________________ получил агент
                             (прописью)
 специализированной службы (кассир) __________________________
                                            (подпись)





                                                     Приложение N 2
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                           от 19 июня 1996 г. N 344


                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

                        I. Общие положения

     1.  Наблюдательный  (попечительский)   совет    по    вопросам
похоронного дела создается для осуществления общественного контроля
за деятельностью по выполнению Федерального закона о  погребении  и
похоронном деле, Постановления Администрации Курганской области  от
04.04.96 "О погребении и похоронном деле на  территории  Курганской
области"
     2. Наблюдательный (попечительский) совет постоянно действующий
орган и формируется из представителей:
     - организаций жилищно-коммунального хозяйства;
     - служб социальной защиты населения;
     - финансовых органов;
     - пенсионного фонда;
     - фонда социального страхования;
     - органов здравоохранения;
     - центров санитарно-эпидемиологического надзора;
     - обществ защиты прав потребителей;
     - общественной организации ветеранов;
     - органов внутренних дел;
     - и других заинтересованных учреждений и организаций.
     3. Наблюдательный (попечительский) совет действует  на  основе
равноправия его членов и гласности.  В своей работе руководствуется
законодательством Российской Федерации и положением о совете.
     4. Наблюдательный (попечительный)  совет  действует  в  тесном
контакте с администрацией города, района, а также  с  управлениями,
комитетами  и  другими  заинтересованными  учреждениями  и  лицами.
Решения Совета по вопросам похоронного дела имеют  рекомендательный
и консультативный характер.
     5. Члены наблюдательного совета осуществляют  свою  работу  на
общественных началах.

         II. Основные задачи и полномочия наблюдательного
                     (попечительского) совета

     1. Привлечение средств  трудовых  коллективов,  организаций  и
учреждений любых форм  собственности.  Намай  области  на  развитие
специализированной службы по вопросам похоронного дела.
     2. Наблюдательный (попечительский) совет  вправе  осуществлять
контрольно-ревизионные  проверки   финансовой    и    хозяйственной
деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.
     3.  Запрашивать  всю  необходимую    информацию,    касающуюся
ритуальных услуг и услуг по погребению.
     4. Осуществлять контроль:
     -  за  предоставлением  услуг  по    погребению    с    учетом
волеизъявления умершего;
     - за гарантией оказания на безвозмездной основе перечня  услуг
по погребению, материальной и иной помощи для погребения умершего;
     - за качеством предоставления ритуальных услуг по погребению;
     - за санитарными и  экологическими  требованиями  к  выбору  и
содержанию мест погребения;
     5.  Наблюдательный  (попечительский)  совет  вправе    вносить
предложения  в  органы  исполнительной    власти    по    улучшению
обслуживания  населения  в  сфере  оказания  ритуальных  услуг    в
похоронном деле.
     6. По  выявленным  фактам  нарушений  Федерального  закона  "О
погребении и похоронном деле" наблюдательный (попечительский) совет
вправе вносить рекомендации и  предложения  в  надзорные  органы  и
органы власти района, области.

         III. Организация и порядок работы наблюдательного
                     (попечительского) совета

     1. Наблюдательный (попечительский) совет, его состав,  порядок
формирования  и  полномочия  утверждается  постановлением   органов
местного самоуправления.
     2.  Наблюдательный  (попечительский)    совет    возглавляется
председателем, избираемым на первом заседании  Совета  большинством
голосов, при открытом  голосовании,  а  также  его  заместителем  и
секретарем.
     3.  Число  членов  наблюдательного  (попечительского)   совета
является  произвольным  и  зависит  от  количества   попечительских
организаций.
     4.   Решения    наблюдательного    (попечительского)    совета
принимаются на заседаниях, проводимых ежеквартально, согласно плану
работы  или  по  необходимости  в  случае  обращения  граждан   или
организаций, а также по  инициативе  одного  из  членов  совета  по
выявленным данным фактам нарушений Федерального закона о погребении
и похоронном деле.
     5.  Заседания   наблюдательного    (попечительского)    совета
правомочны при присутствии на них не менее 2/3 от числа всех членов
совета.
     6.   Решения    наблюдательного    (попечительского)    совета
принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов
совета,  В  случае  равенства  голосов  "за"  и  "против"  решающим
является голос председательствующего.
     7.   Решения    наблюдательного    (попечительского)    совета
оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим
и секретарем.
     8. Члены наблюдательного (попечительского) совета отчитываются
о своей работе перед администрацией города, района и организациями,
которыми они делегированы.


     Управляющий делами
     Администрации Курганской области          Б.И.РУДАКОВ