Постановление Администрации Курганской области от 27.06.1996 № 354

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 июня 1996 г. N 354

                                           Отменено - Постановление
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                             от 18.12.2001 г. N 554

        О привлечении и использовании в Курганской области
                     иностранной рабочей силы

     Во исполнение Указа  Президента  Российской  Федерации  от  16
декабря  1993  года  N  2146  "О  привлечении  и  использовании   в
Российской Федерации иностранной рабочей силы" и в целях проведения
государственной политики по привлечению иностранной  рабочей  силы,
обеспечения  приоритетного  права  граждан  области   на    занятие
вакантных рабочих мест,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Положение  о  привлечении  и  использовании   в
Курганской области иностранной рабочей силы согласно приложению.
     2. Администрациям городов и районов осуществлять  контроль  за
организацией работы  по  привлечению  и  использованию  иностранной
рабочей силы на территориях городов и районов.
     3. За выдачу разрешения, (продления срока действия разрешения)
с  работодателей  взимается  плата   за    каждого    привлекаемого
иностранного работника в минимальном размере месячной оплаты труда,
установленном  законодательством  Российской  Федерации.  Взимаемые
средства за выдачу разрешения (продление срока действия разрешения)
зачисляются на счет областного бюджета ИНН 4500000060 N 010132601 в
расчетно-кассовом центре г. Кургана МФО 153009.
     4. За выдачу  подтверждений  на  право  трудовой  деятельности
иностранным  гражданам  в  случаях,   не    требующих    оформления
разрешения,  с  работодателей    взимается    плата    в    размере
пятнадцатикратной минимальной месячной оплаты труда,  установленной
законодательством Российской Федерации.
     5.  За    привлечение    иностранной    рабочей    силы    без
соответствующего разрешения работодатели  несут  ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Иностранные граждане, въехавшие а Курганской области  с  целью
осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу  с
нарушением Положения о привлечении  и  использовании  в  Курганской
области иностранной  рабочей  силы,  подлежат  выдворению  органами
Министерства внутренних дел за счет средств работодателя.
     6.    Управлению     внутренних    дел   Курганской    области
(Сковордин Ю.П.):
     -  осуществлять  регистрацию  и  контроль    за    пребыванием
иностранной рабочей силы на территории  области  в  соответствии  с
выданными миграционной службой разрешениями и подтверждениями;
     - проводить первоначальную  регистрацию  граждан,  не  имеющих
российского  гражданства  и  постоянно  проживающих  на  территории
Российской Федерации, прибывших на работу на территорию области  на
срок до 30 суток для оформления соответствующих документов.
     7. Постановление Администрации Курганской области от 18  марта
1994 года N 80 "О привлечении и использовании  иностранной  рабочей
силы на территории Курганской области" считать утратившим силу.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Главы  Администрации,  председателя  комитета   по
экономике и прогнозированию Понедилко В.М.


     Глава Администрации
     Курганской области          А.Н.Соболев





                                                     Приложение N 1
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                           от 27 июня 1996 г. N 354


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                     ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

     1. Настоящее Положение подготовлено на основе Указа Президента
Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О  привлечении
и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".
     2. Положение определяет условия и порядок выдачи разрешений на
привлечение  иностранной  рабочей  силы,  а  также    подтверждений
иностранным гражданам на право трудовой деятельности на  территории
Курганской области.
     Иностранной  рабочей  силой  признаются  лица,  прибывшие   на
территорию области  для  осуществления  трудовой  деятельности,  не
имеющие гражданства Российской Федерации  и  постоянно  проживающие
как в странах ближнего (страны СНГ), так и дальнего зарубежья.
     3. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и
контроль за их  использованием  на  территории  Курганской  области
осуществляется Федеральной миграционной службой России и  областной
миграционной службой.
     4. Разрешения  могут  выдаваться  юридическим  лицам,  в  т.ч.
иностранным  юридическим  лицам,  реализующим    заключенные    ими
контракты, предприятиям с иностранными  инвестициями,  действующими
на территории Курганской области, а также  отдельным  российским  и
иностранным физическим лицам и лицам без гражданства,  использующим
труд  наемных  работников  в  личном  хозяйстве  (далее   именуются
работодатели).  При  этом  срок    профессиональной    деятельности
привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действия
разрешения.
     5.  Для  получения  разрешения  работодатель  представляет   в
миграционную службу области:
     - заявление;
     -  заключение   (предложение)    Администрации    области    с
обоснованием  целесообразности    привлечения    и    использования
работодателем иностранной рабочей силы;
     -  копию  трудового   контракта    или    другие    документы,
подтверждающие  предварительную  договоренность   с    иностранными
гражданами или зарубежными партнерами о  намерении  и  об  условиях
привлечения иностранных работников.  При  этом  условия,  оплата  и
охрана иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование
определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом
особенностей,    предусмотренных       межгосударственными        и
межправительственными  соглашениями    Российской    Федерации    и
зарубежными странами;
     -  копию  свидетельства  о  регистрации  юридического  лица  -
работодателями (для физических лиц  -  работодателей  -  паспортные
данные).
     Предприятия,  учреждения  и   организации,    подведомственные
Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения
представляют  также  согласие  Министерства   обороны    Российской
Федерации на привлечение иностранных работников.
     6.  Заявление  на  выдачу  разрешения  оформляется   на    имя
заместителя руководителя  Федеральной  миграционной  службы  России
(дальнее зарубежье) или руководителя  миграционной  службы  области
(ближнее зарубежье).
     При  этом  в  заявлении  работодатель  указывает:   количество
привлекаемых рабочих  (специалистов),  профессии,  отрасль,  страну
происхождения,  причины  привлечения,  конкретный  срок    действия
разрешения и географическое место работы.
     7.  Заключение  (предложение)    администрации    области    о
привлечении работодателями иностранной рабочей силы основывается на
принципе  приоритетного  права  российских  граждан   на    занятие
вакантных рабочих мест  и  подготавливается  с  учетом  наличия  на
соответствующей территории равноценной рабочей  силы  и  отсутствия
возможности перераспределения трудовых ресурсов из других  регионов
страны, обеспечения  равных  условий  и  оплаты  труда  иностранных
работников  по  отношению  к  гражданам    Российской    Федерации,
предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на
условия занятости российских граждан.
     Заключение (предложение)  администрации  области  готовится  с
учетом предложений администраций городов (районов) области.
     8.  Для  получения    заключения    (предложения)    областной
Администрации работодатель поочередно обращается с заявлением:
     - в администрацию  города  (района),  на  территорию  которого
привлекается иностранная рабочая сила;
     - в областной Центр занятости населения;
     - в управление труда областной администрации.
     9.  Предложения  администраций  городов  и  районов    области
подготавливаются в 5-дневный срок с момента поступления  документов
от работодателя с  учетом  наличия  на  соответствующей  территории
равноценной  рабочей  силы  и  согласовываются  с   территориальной
службой занятости.
     10. Областной Центр занятости в 5-ти дневный  срок  с  момента
поступления документов от работодателя готовит заключение с  учетом
наличия на территории области равноценной рабочей силы и отсутствия
возможности перераспределения трудовых ресурсов из  других  районов
области.
     11. Управление труда в 5-ти дневный срок с момента поступления
документов от работодателя готовит заключение администрации области
о целесообразности привлечения иностранной рабочей  силы  с  учетом
мнения других управлений,  департаментов,  комитетов  администрации
области, а также областной Федерации профсоюзов.
     12.  Согласование   с    областной    Федерацией    профсоюзов
осуществляется  работодателем  в   случае    наличия    профсоюзной
организации на предприятии, привлекающей иностранную рабочую силу.
     13. Согласование  с  департаментом  потребительского  рынка  и
внешнеэкономических связей осуществляется работодателем в случаях:
     -   заключения    контракта,    предполагающего    привлечение
иностранных работников, между юридическими лицами;
     - привлечение  иностранной  рабочей  силы  из  стран  дальнего
зарубежья.
     14.  Решение  о  выдаче  разрешений  принимается  миграционной
службой в течение 30 дней со дня подачи  работодателем  документов,
предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения. В случае, если для
принятия  решения  о  выдаче  разрешения    требуется    проведение
экспертизы,  решение  принимается  в  15-ти  дневный  срок    после
получения экспертного заключения, но не  позднее  45  дней  со  дня
подачи указанных документов.
     Мотивированный  отказ  о  выдаче    разрешения    направляется
работодателю в письменном виде в течение 5-ти дней  после  принятия
решения об отказе в выдаче разрешения.
     15. Разрешения выдаются, как правило, на срок до  1  года.  По
мотивированной  просьбе  работодателя  действие  разрешения   после
окончания его срока может быть проделано, но не более чем на 1 год.
     Продление срока действия разрешения  производится  в  порядке,
установленном для его получения.
     При  продлении  срока  действия  разрешения  с    работодателя
взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.
     16. Разрешение  не  подлежит  передаче  другим  работодателям.
Привлекаемые на основе разрешения иностранные  работники  не  могут
быть переведены на другую работу к другому работодателю.
     17.  В  разрешении  указываются  данные  по  форме,   согласно
приложению  N  1  к  Положению  о  привлечении  и  использовании  в
Курганской области иностранной рабочей силы..
     Разрешения подписываются руководителем миграционной  службы  и
заверяются печатью.
     18. В случае нарушения работодателем  указанных  в  разрешении
условий настоящего Положения, а также  законодательства  Российской
Федерации,  в  результате  чего  ущемляются    права    иностранных
работников,  миграционная  служба  области   может    приостановить
действие разрешения на  привлечение  иностранной  рабочей  силы  из
государств - участников СНГ до устранения допущенных нарушений  или
дать  указание  об  их  устранении  в  определенный    срок.    При
неустранении нарушений в установленный срок разрешение  может  быть
аннулировано по решению Федеральной миграционной службы России  или
миграционной службы области.
     Работодатель  может  быть  без  предупреждения  лишен    права
пользования разрешением за действие или бездействие,  в  результате
которого возникает угроза гибели  людей  или  нанесение  ущерба  их
здоровью.
     19. В случае  прекращения  работодателем  своей  хозяйственной
деятельности  или  осуществления    мероприятий    по    сокращению
численности или штата работников, выданное разрешение  теряет  силу
независимо от окончания срока, на который оно выдано.
     20. Иностранный гражданин, въехавший в Российской Федерации  с
целью осуществления профессиональной деятельности,  может  работать
по найму на территории  Российской  Федерации  только  при  наличии
подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его  имя
на основании полученного работодателем разрешения по форме согласно
приложению  N  2  к  Положению  о  привлечении  и  использовании  в
Курганской области иностранной рабочей силы.
     21.  Выдача  подтверждений  на  право  трудовой   деятельности
иностранным  гражданам,  осуществляющим  работу    по    найму    у
работодателя,  в  пределах  установленной  разрешением  численности
привлекаемой  иностранной  рабочей  силы,  а  также   в    случаях,
предусмотренных  п.  22    настоящего    Положения,    производится
миграционной  службой  области  по  представленному   работодателем
ходатайству  по  форме  согласно  приложению  N  3  к  Положению  о
привлечении  и  использовании  в  Курганской  области   иностранной
рабочей силы, при наличии согласия иностранного гражданина.
     22.    Привлечение    иностранных    граждан    из       числа
высококвалифицированных специалистов  на  основе  подтверждения  на
право  трудовой  деятельности  осуществляется  без    подтверждения
разрешения  в  случаях  найма  работодателями   для    работы    на
предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории
Российской  Федерации,    иностранных    граждан    на    должности
руководителей  предприятий,    их    заместителей,    руководителей
подразделений, в том числе обособленных) этих предприятий.
     23. На основании полученных подтверждений  на  право  трудовой
деятельности паспортно - визовые службы городов и  районов  области
производят регистрацию иностранных граждан, работающих по найму.
     При  этом  срок  действия  регистрации  по  месту   пребывания
устанавливается соответственно сроку действия подтверждения.
     24.  Продление  регистрации  лиц,  не  являющихся   гражданами
Российской Федерации и постоянно  проживающих  а  странах  ближнего
зарубежья,  прибывших  в  область  для    трудовой    деятельности,
осуществляется при получении ими  соответствующих  подтверждений  в
период срока первоначальной регистрации по месту пребывания.
     25.  Предприятия,   организации,    учреждения,    принимающие
специалистов  иностранных  фирм,  командированных   в    Российскую
Федерацию для проведения  монтажа  (шефмонтажа)  поставляемого  ими
оборудования, информируют миграционную службу  области  о  прибытии
иностранных работников за месяц до предполагаемого срока.
     26. Установленный настоящим  Положением  обязательный  порядок
выдачи разрешений и подтверждений на право трудовой деятельности не
применяется  по  отношению  к  иностранным  гражданам,  которые   в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
     - официально признаны беженцами;
     - постоянно проживают на территории Российской Федерации;
     - получили убежище на территории России;
     -  подали  ходатайство  о  предоставлении  статуса  беженца  и
получили разрешение на временное проживание.


     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами
     Администрации Курганской области          Б.И.РУДАКОВ





                                                     Приложение N 2
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                           от 27 июня 1996 г. N 354


                              ПАМЯТКА
       РАБОТОДАТЕЛЮ, ПРИВЛЕКАЮЩЕМУ ИНОСТРАННУЮ РАБОЧУЮ СИЛУ

     1. Заявление пишется в свободной форме на имя:
     - заместителя руководителя ФМС России Барабанова Г.И. (дальнее
зарубежье);
     - руководителя  миграционной  службы  области  Богданова  А.В.
(ближнее зарубежье).
     2. В заявлении отразить:
     2.1. Цель привлечения иностранной рабочей силы.
     2.2. Страна выхода (страна, из  которой  планируется  привлечь
работников).
     2.3.  Факторы,  повлиявшие  на  принятие  решения  о    приеме
иностранной рабочей силы:
     - использование иностранными работниками  более  прогрессивных
технологий и методов работы;
     - более высокое качество иностранной рабочей силы;
     - низкий уровень оплаты труда на рабочих местах;
     - плохие условия труда;
     - демографическая ситуация;
     - другие причины (указать какие).
     2.4. На каком основании привлекается рабочая сила:
     - межправительственные соглашения;
     - межведомственные соглашения;
     - прямые связи.
     2.5. Численность привлекаемых рабочих, специалистов - всего, в
том числе по профессиям и специальностям.
     2.6.  Срок  начала  и  окончания   работ,    продолжительность
использования привлекаемых иностранных работников.
     2.7. Предполагаемая форма расчета с иностранными  работниками:
полный  бартер,  частичный  бартер,  денежные    расчеты,    оплата
натуральным продуктом.
     2.8. Предполагаемое место проживания привлекаемых  иностранных
рабочих, специалистов (адрес).
     2.9. С  условиями  Положения  о  привлечении  использовании  в
Курганской области иностранной рабочей силы ознакомлен.
     3.  Заявление  готовится  на  фирменном  бланке    предприятия
(организации)  с  указанием:    регистрационного    номера,    даты
регистрации, юридического адреса и подписывается руководителем.
     4. В случае  подачи  заявления  физическим  лицом  указываются
паспортные данные и домашний адрес работодателя.
     5.  Заявление  подается  за  месяц  до  предполагаемого  срока
привлечения иностранной рабочей силы.
     6. К заявлению прилагаются:
     - копия свидетельства о регистрации предприятия;
     - копия Устава предприятия;
     -  копия  трудового  контракта  с  иностранными    работниками
(договор подряда, протокол намерения и т.п.)
     7. При оформлении  продления  сроков  разрешения  работодатель
указывает, что за прошедший  с  даты  получения  разрешения  период
времени не произошло  изменений  в  названии,  статусе  организации
(фирмы, предприятия) и в юридическом адресе.
     При наличии изменений работодатель дополнительно  представляет
копии  документов  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
предприятия.
     8.  Список  лиц,  ответственных  за  выдачу    заключения    о
целесообразности привлечения иностранной рабочей силы на территорию
области:
     - администрация города, района, службы занятости;
     -  областной  Центр  занятости  населения:  г.  Курган,    ул.
М.Горького,  190,  каб.  117,  тел.   5-34-65,    Шведова    Галина
Александровна, Боярская Лариса Ананьевна;
     - департамент  потребительского  рынка  и  внешнеэкономических
связей администрации области:  г.  Курган,  ул.  Гоголя,  56,  тел.
2-26-63, каб. 53, Рудаков Андрей Борисович;
     - областная Федерация профсоюзов, г.  Курган, ул. Красина  53,
каб. 50, 51, тел. 5-34-04,  5-43-51,  Ушаков   Владимир   Петрович,
Кузнецов Сергей Леонидович;
     - управление  труда  Администрации  области,  г.  Курган,  ул.
Тобольная,  54,  каб.  25,  тел.  5-69-70,    Горюшкина     Людмила
Геннадьевна.
     - Комитет по экономике и прогнозированию Администрации области
г. Курган 56, каб. 46, тел. 2-97-44, Тарасова Татьяна Филипповна;
     9. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и
подтверждений  на  право  трудовой   деятельности    осуществляется
миграционной службой Курганской области, г.  Курган ул.  Тобольная,
54, каб 304, тел. 3-73-65, отдел внешней миграции и лицензирования,
Воденикова Ольга Борисовна, Мамонтова Людмила Александровна.





                                                     Приложение N 1
                                          к Положению о привлечении
                               и использовании в Курганской области
                                           иностранной рабочей силы


                  Федеральная миграционная служба

                            РАЗРЕШЕНИЕ
              на привлечение иностранной рабочей силы

      N ___________                    от "___"___________ 199__ г.
       Работодатель
 __________________________________________________________________
            (для юридического лица: наименование, адрес,
 __________________________________________________________________
              регистрационный номер, дата регистрации;
 __________________________________________________________________
  для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)
 __________________________________________________________________

 Территория, на которой действует разрешение ______________________
 __________________________________________________________________

 Численность привлекаемых рабочих и специалистов __________________
 Рабочие места по профессиям ______________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 Страна происхождения (обычного проживания) ___________ Код _______
 Основания для выдачи разрешения __________________________________
 __________________________________________________________________
    (предложение территориального органа исполнительной власти)
 __________________________________________________________________
           (наименование иностранного партнера, контракт)
 Срок действия разрешения с _________________ по __________________
                           (число, месяц, год)  (число, месяц, год)
 Особые условия ___________________________________________________
 __________________________________________________________________

     Подпись                                      Печать





                                                     Приложение N 2
                                          к Положению о привлечении
                               и использовании в Курганской области
                                           иностранной рабочей силы


           Подтверждение на право трудовой деятельности

     В соответствии с Положением о привлечении  и  использовании  в
Российской Федерации иностранной рабочей силы гражданину  _________
___________________________________________________________________
                         (страна происхождения)
     Ф.И.О. _______________________________________________________
сведения о национальном паспорте __________________________________
предоставляется право для работы (продления работы) на (у) ________
___________________________________________________________________
      (адрес, номер и дата регистрации для юридического лица
   либо ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица)

на период с _________________________ по __________________________
              (число, месяц, год)           (число, месяц, год)

     Территория, на которой действует подтверждение _______________
Подтверждение  действительно  для  профессиональной    деятельности
указанного работодателя в качестве ________________________________
                                       (профессия, должность)
     Выдано _______________________________________________________
            (наименование территориального органа Федеральной
                       миграционной службы России)

     Дата                  Подпись                    Печать





                                                     Приложение N 3
                                          к Положению о привлечении
                               и использовании в Курганской области
                                           иностранной рабочей силы

                          _________________________________________
                             (наименование территориального органа
                          _________________________________________
                           Федеральной миграционной службы России)

                            ХОДАТАЙСТВО
       о выдаче подтверждения на право трудовой деятельности

     Паспортные данные об иностранном гражданине __________________
___________________________________________________________________
Ф.И.О. ____________________________________________________________
Гражданство _______________________________________________________
Адрес постоянного места жительства ________________________________
___________________________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________
Пол (жен., муж.) __________________________________________________
Разрешение на жительство (да, нет) ________________________________
___________________________________________________________________
                   (кем и на какой срок выдано)
Основание _________________________________________________________
                    (номер и дата выдачи разрешения)
     Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:
на период с _______________________ по ____________________________
              (число, месяц, год)          (число, месяц, год)
на (у) ____________________________________________________________
           (наименование, адрес, номер и дата регистрации для
___________________________________________________________________
    юридического лица, либо ф.и.о., паспортные данные и адрес
                      для физического лица)

Место расположения работы (территория) ____________________________
Вид выполняемой работы ____________________________________________

   Подпись работодателя                  Подпись гражданина

     Дата                   Печать                 Дата