Постановление Администрации Курганской области от 15.04.1997 № 254

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 15 апреля 1997 года N 254

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                             от 13.03.2001 г. N 107

              Об утверждении Положения об управлении
               здравоохранения Курганской области

(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской
      области от 23.05.2000 г. N 299; от 18.08.2000 г. N 436)

     В соответствии со ст.115 Устава Курганской области (В редакции
Постановления   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.05.2000 г. N 299)
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     1.1.   Положение   об  управлении  здравоохранения  Курганской
области  (Приложение  N 1).  (В        редакции       Постановлений
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.05.2000 г. N 299; от 18.08.2000 г. N 436)
     1.2.  Состав  коллегии  управления  здравоохранения Курганской
области  (Приложение  N 2).  (В        редакции       Постановлений
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.05.2000 г. N 299; от 18.08.2000 г. N 436)
     2.  Положение  об   отделе    здравоохранения    Администрации
Курганской  области,  утвержденное  постановлением    Администрации
области от 30 апреля 1993 года N 113 и постановление  Администрации
области от 9 марта 1993 года N 56 "Об утверждении состава  коллегии
отдела здравоохранения" считать утратившим силу.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                     Приложение N 1
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                         от 15 апреля 1997 г. N 254


         Об управлении здравоохранения Курганской области

(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской
      области от 23.05.2000 г. N 299; от 18.08.2000 г. N 436)

                        I. Общие положения

     1.1.  Управление  здравоохранения  Курганской области является
областным  органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение
государственной политики в области здравоохранения. (В     редакции
Постановления   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.05.2000 г. N 299)
     1.2.   В   своей   деятельности   управление   здравоохранения
Курганской    области   руководствуется   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральным законодательством. Указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации, Уставом и законами Курганской
области,  постановлениями  и  распоряжениями Администрации области,
приказами  и  инструкциями  Министерства здравоохранения Российской
Федерации, настоящим положением. (В      редакции     Постановления
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.05.2000 г. N 299)
     1.3.   Управление    здравоохранения    в    соответствии    с
законодательством и в пределах своей  компетенции  обеспечивает  на
территории области проведение государственной  политики  в  области
здравоохранения, взаимодействует:
     -  с  другими  областными  органами  исполнительной    власти,
органами местного самоуправления;
     - с  органами  госсанэпиднадзора  (в  части  предупредительных
мероприятий  и  мероприятий,  осуществляемых  за    счет    средств
областного бюджета и обязательного медицинского страхования);
     -  с  фондами  обязательного  медицинского    и    социального
страхования, страховыми медицинскими  организациями,  занимающимися
обязательным медицинским страхованием;
     - природоохранительными органами и общественными организациями
(профессиональными ассоциациями),  действующими  в  системе  охраны
здоровья граждан области, управлениями и  комитетами  администрации
области и другими организациями, учреждениями.
     1.4.  Управление  здравоохранения  Курганской области является
юридическим  лицом  в форме государственного учреждения, имеет свой
самостоятельный  баланс, свои реквизиты, фирменные бланки, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием и соответствующие штампы, имеет свой расчетный счет и
иные  счета  в  банках  и других кредитных учреждениях. Имуществом,
передаваемым  ему  по договору, распоряжается на праве оперативного
управления. (В редакции Постановления Администрации (Правительства)
Курганской области от 23.05.2000 г. N 299)
     Место   нахождения   управления   здравоохранения   Курганской
области: г. Курган, ул. Гоголя 56. (В     редакции    Постановления
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.05.2000 г. N 299)
     1.5.  Управление здравоохранения Курганской области подотчетно
администрации  области  и  Министерству  здравоохранения Российской
Федерации,  в пределах их компетенции, и представляет им финансовые
и статистические отчеты в установленные сроки. (В          редакции
Постановления   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.05.2000 г. N 299)
     1.6. Расходы на содержание аппарата управления здравоохранения
Курганской   области  осуществляются  за  счет  средств  областного
бюджета,    направляемого    на    содержание   областных   органов
исполнительной   власти   и   других   источников,  не  запрещенных
законодательством. (В    редакции    Постановления    Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299)

                2. Основные задачи, функции и права

     2.1.    Основными    задачами    управления    здравоохранения
Курганской области являются: (В        редакции       Постановления
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.05.2000 г. N 299)
     2.1.1.  Планирование  и  осуществление,  в   пределах    своих
полномочий, мероприятий по реализации  государственной  политики  и
выполнение программ в области здравоохранения:
     2.1.2. Обеспечение медицинской помощи населению области.
     2.1.3. Организация охраны и укрепления здоровья  населения  на
основе    широкой    профилактики    заболеваний    и      оказания
квалифицированной медицинской помощи.
     2.1.4.  Организация  медицинских   мероприятий    по    охране
материнства и детства.
     2.1.5.  Обеспечение   санитарно-эпидемического    благополучия
населения    области    в    пределах    требований    действующего
законодательства.
     2.1.6.  Развитие  сети  учреждений  государственных,   а    по
согласованию с органами  местного  самоуправления  и  муниципальных
систем здравоохранения области.
     2.1.7.  Создание  условий,  необходимых   для    осуществления
полноценного  Функционирования  системы  здравоохранения   области.
Определение бюджетной потребности в целом на здравоохранение и доли
бюджетных расходов  на  финансирование  первичной  медикосанитарной
помощи, а также других видов медицинской и лекарственной помощи.
     2.1.8.  Разработка  и  реализация   территориальных    целевых
программ по  развитию  здравоохранения,  профилактики  заболеваний,
оказанию медицинской помощи,  медицинскому  образованию  населения,
обеспечению  лекарственными  средствами,   медицинской    техникой,
изделиями медицинского  назначения  и  другим  вопросам  в  области
охраны здоровья граждан.
     2.1.9. Проведение мониторинга медико-демографических процессов
и состояния здоровья населения области.
     2.1.10. В области обязательного медицинского страхования:
     - участие в формировании и реализации региональной концепции в
области  обязательного  медицинского    страхования    граждан    в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     -  разработка    территориальной    программы    обязательного
медицинского страхования;
     -  участие,  в  установленном  порядке,  в  работе   правления
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
     -  внесение,  в  установленном    порядке,    предложений    о
взаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи;
     -   установление    перечня    видов    медицинской    помощи,
профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих  в
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
     - разработка и утверждение порядка и  условий  их  реализации.
Анализ  функционирования   системы    обязательного    медицинского
страхования  и  подготовка  предложений  в  внесении  изменений   в
законодательные и иные нормативные документы области.
     2.1.11.  Обеспечение  в  установленном   порядке    учреждений
здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами.
     2.1.12. Осуществление контроля за соблюдением законодательства
об охране здоровья населения.
     2.2. Управление в пределах своих полномочий:
     2.2.1.  Руководит  деятельностью    государственной    системы
оказания медицинской помощи в области.
     2.2.2.  Координирует  взаимодействие  государственной,  в  том
числе ведомственного подчинения,  муниципальной  и  частной  систем
здравоохранения, выполняет Функции  государственного  заказчика  по
территориальным программам развития здравоохранения в области.
     2.2.3.  Организует  работу  подведомственных   государственных
лечебных учреждений, находящихся в областной собственности.
     2.2.4. Разрабатывает и  вносит  на  утверждение  администрации
области программы по развитию систем  оказания  медицинской  помощи
населению.
     2.2.5. Обеспечивает организацию единой многоуровневой  системы
оказания медицинской помощи населению.
     2.2.6. Совместно с соответствующими муниципальными органами по
нормативных документов, стандартов и нормативов.
     2.2.7. Организует подготовку и  переподготовку,  аттестацию  и
аккредитацию  медицинских    кадров    подведомственных    лечебных
учреждений.
     2.2.3. На договорной основе с органами местного самоуправления
согласовывает назначение на должность  руководителей  муниципальных
органов здравоохранения.
     2.2.9. Планирует  развитие  государственной  системы  оказания
медицинской помощи в интересах населения области.
     2.2.10. Организует  внедрение  новых  медицинских  технологий,
стимулирует  изобретательство  и  рационализацию  среди  работников
здравоохранения.
     2.3.  Управление  несет   ответственность    за    организацию
лечебно-профилактической  помощи    населению,    оказываемую    на
территории области государственными медицинскими учреждениями.
     2.4.   Управление   здравоохранения   Курганской   области   в
соответствии с возложенными на него задачами: (В           редакции
Постановления   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.05.2000 г. N 299)
     2.4.1.    Определяет    основные    направления       развития
здравоохранения в области: изучает  состояние  здоровья  населения,
разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия  по  охране   здоровья,
предупреждению,  своевременному  выявлению,  эффективному   лечению
заболеваний и восстановлению трудоспособности больных.
     2.4.2. Обеспечивает организацию медицинской  помощи  населению
на основе широкого  внедрения  в  медицинскую  практику  достижений
науки, техники,  передового  опыта  и  научной  организации  труда,
принимает  меры  по  развитию  сети  учреждений    здравоохранения,
рациональному их размещению, осуществляет мероприятия по укреплению
материально-технической    базы    организаций    и      учреждений
здравоохранения областного подчинения.
     2.4.3.    Координирует    и    контролирует       деятельность
подведомственных учреждений и организаций, а на  договорной  основе
муниципальных  и  ведомственных   органов    здравоохранения,    по
разработке и проведению мер в области охраны здоровья.
     2.4.4.    Совместно    с    государственным       предприятием
"Курганфармация"    определяет    потребность    населения        и
лечебно-профилактических учреждений  в  лекарственных  средствах  и
изделиях  медицинского  назначения  и  проводит   мероприятия    по
внедрению в медицинскую  практику  новых  лекарственных  средств  и
изделий  медицинского  назначения,  обеспечивает  рациональное    и
эффективное   использование    указанных    средств    и    изделий
лечебно-профилактическими учреждениями.
     2.4.5. Осуществляет  в  установленном  порядке  руководство  и
контроль за судебно-психиатрической экспертизой.
     2.4.6.  Организует    санаторно-курортную    помощь    больным
туберкулезом и детям.
     2.4.7. Обеспечивает лечебно-профилактическую помощь по  охране
здоровья женщин, детей и подростков.
     2.4.8.  Совместно  с  органами  и    учреждениями    народного
образования и при  участии  общественных  организаций  осуществляет
контроль за охраной здоровья детей  и  проведением  оздоровительных
мероприятий в общеобразовательных и специальных  школах,  школах  -
интернатах,  детских  дошкольных,  внешкольных  и  других   детских
учреждениях.
     2.4.9.  Всемерно  развивает  донорство  крови  при  содействии
администрации  учреждений,  организаций  и   областного    комитета
Общества Красного Креста.
     2.4.10.  Организует    лечебно-профилактическую    помощь    и
медицинский контроль за состоянием здоровья  граждан,  занимающихся
физкультурой и спортом.
     2.4.11.    Совместно    с    государственным      предприятием
"Курганфармация" организует информационную службу по  лекарственным
средствам  и  изделиям  медицинского  назначения  в    лечебно    -
профилактических учреждениях области.
     2.4.12.  Принимает  участие  в  решении  вопроса  о  признании
местности курортом, установлении границ, округов санитарной  охраны
курортов и определении их режима.
     2.4.13. Выявляет потребность области в специалистах с высшим и
средним    медицинским    образованием,    организует    подготовку
специалистов в  средних  специальных  учебных  заведениях  местного
подчинения.
     2.4.14.  Проводит  работу  по  подбору    кадров,    повышению
квалификации работников и аттестации врачей и  средних  медицинских
специалистов  подведомственных   лечебных    учреждений,    а    по
согласованию с органами местного самоуправления и  в  муниципальной
системе здравоохранения области.
     2.4.15. Организует работу по  созданию  работникам  областного
здравоохранения необходимых  условий  труда  и  быта,  осуществляет
контроль за  обеспечением  работникам  подведомственных  учреждений
необходимых жилищно-бытовых условий и предоставлением  им  льгот  и
преимуществ, предусмотренных законодательством.
     2.4.16.  Обеспечивает  совместно  с  органами  и  учреждениями
науки,  культуры  и  народного  образования  при  активном  участии
областного комитета Общества Красного Креста и других  общественных
организаций пропаганду научных медицинских и  гигиенических  знаний
среди населения.
     2.4.17. Выявляет потребность  подведомственных  организаций  и
учреждений в  материальных  ресурсах  и  организует  материально  -
техническое  снабжение  этих  организаций  и    учреждений    через
соответствующие государственные органы и иные структуры.
     2.4.18. Контролирует ход  строительства  и  выполнение  планов
капитального  и  текущего  ремонта  больниц,  поликлиник  и  других
объектов здравоохранения областного подчинения.
     2.4.19.    Организует    планово-финансовую    работу        в
подведомственных организациях и учреждениях, участвует в разработке
проектов перспективных и годовых планов развития здравоохранения  в
области.
     2.4.20.    Финансирует    подведомственные    учреждения     и
осуществляемые ими мероприятия по здравоохранению.
     2.4.21.  Направляет  работу   по    ведению    статистики    в
здравоохранении,  осуществляет  методическое  руководство  порядком
статистического и бухгалтерского учета и отчетности  в  учреждениях
государственного, а по договорам и муниципального  здравоохранения;
контролирует достоверность статистической информации.
     Составляет Финансовые и статистические отчеты  и  представляет
их в соответствующие органы в установленные сроки.
     Осуществляет ведомственный контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственных организаций учреждений, состоящих на
областном бюджете.
     2.4.22. Обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и
разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан  и  принимает  по
ним  необходимые  меры,  проводит  прием  граждан    по    вопросам
здравоохранения,    осуществляет    контроль    за    рассмотрением
предложений, заявлений и жалоб, и  организацией  приема  граждан  в
учреждениях здравоохранения, состоящих на областном бюджете.
     2.4.23. Анализирует работу по улучшению охраны труда,  техники
безопасности  и  производственной  санитарии,  соблюдению    правил
пожарной безопасности в ведомственных организациях и учреждениях.
     2.4.24.  Обеспечивает  проведение  лицензирования  медицинской
деятельности учреждений здравоохранения в соответствии с Законом "О
медицинском  страховании    граждан    в    РСФСР",    осуществляет
взаимодействие  и  оказание  помощи  в  работе    негосударственных
медицинских структур.
     2.4.25.  Организует  и  проводит  работу  поэтапного  перехода
учреждений здравоохранения к страховой медицине.
     2.4.26. Проводит анализ функционирования системы  медицинского
страхования и своевременно вносит необходимые изменения в локальные
нормативные документы.
     2.4.27. На договорной основе оказывает методическую  помощь  и
организует  внедрение  новых  Форм  хозяйствования  в   учреждениях
здравоохранения, расположенных  на  территории  городов  и  районов
области, находящихся в муниципальной собственности.
     2.4.28. Владеет, пользуется  и  распоряжается  предоставленным
ему  собственником  в  оперативное    управление    государственным
имуществом в пределах установленных  законом  и  в  соответствии  с
целями своей деятельности.
     2.4.29. Имеет  право  установления  с  зарубежными  партнерами
прямых  связей  непосредственно  либо    при    помощи    различных
внешнеэкономических организаций.
     2.5.  В  соответствии  с  возложенными  задачами,   управление
здравоохранения области имеет право:
     - запрашивать и получать, в установленном законом порядке,  от
областных  органов  исполнительной  власти,    областного    центра
госсанэпиднадзора,  органов  здравоохранения  городов,  центральных
районных больниц, других юридических лиц области, независимо от  их
организационно-правовых  форм  и    ведомственной    подчиненности,
материалы  необходимые  для  решения  вопросов,  входящих  в    его
компетенцию;
     -  организовывать  и   проводить    конференции,    совещания,
симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие  мероприятия
по вопросам, входящим в его компетенцию;
     - разрабатывать и рекомендовать наиболее оптимальную структуру
управления  и  сети  здравоохранения  области,  в  том  числе    по
административно-территориальным уровням и  медицинским  учреждениям
областного подчинения;
     -  осуществлять  совместно  с  ТФОМС  разработку  и  уточнение
тарифов на медицинские услуги;
     - применять в  отношении  передовых  медицинских  коллективов,
отдельных специалистов, а также лиц, активно участвующих в развитии
здравоохранения, повышения качества оказания медицинской  помощи  и
эффективной профилактики - различные виды поощрений:
     - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов,  в  том  числе  зарубежных,  к    решению    проблем,
относящихся к его ведению.

                    3. Организация деятельности

     3.1.  Управление здравоохранения Курганской области в пределах
своих  полномочий  и  на  основании  заключенных  с  муниципальными
органами   договоров   осуществляет   свои   функции  через  органы
управления   здравоохранения   городов   и  районов  (муниципальное
здравоохранение), находящиеся на территории области. (В    редакции
Постановления   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.05.2000 г. N 299)
     Управление   здравоохранения  области  возглавляет  начальник,
назначаемый   на   должность  Губернатором  Курганской  области  по
согласованию    с   Курганской   областной   Думой.    (В  редакции
Постановлений   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.05.2000 г. N 299; от 18.08.2000 г. N 436)
     3.2. Начальник управления несет  персональную  ответственность
за выполнение возложенных на управление задач  и  осуществление  им
своих функций на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.
     3.3. Начальник управления:
     3.3.1. Непосредственно руководит  управлением  здравоохранения
области, координирует и контролирует деятельность находящихся в его
ведении лечебно-профилактических учреждений областного подчинения.
     3.3.2.        Утверждает        уставы        подведомственных
лечебно-профилактических учреждений и организаций, по  согласованию
с областной администрацией назначает  и  освобождает  от  должности
руководителей подведомственных лечебных учреждений.
     3.3.3. В пределах своей компетенции на основе и во  исполнение
Законов  областной  Думы,  постановлений  и   распоряжений    главы
администрации  области,  а  также   актов    вышестоящих    органов
государственной власти, издает приказы и дает указания,  организует
и проверяет их исполнение.
     3.3.4.  Распоряжается  кредитами  и  средствами  управления  в
пределах утвержденных смет и ассигнований, заключает с юридическими
и физическими лицами хозяйственные договоры.
     3.3.5. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда
структуру и штатное расписание аппарата управления области.
     3.3.6.  Назначение  и  освобождение  заместителей   начальника
управления производит по  согласованию  с  администрацией  области,
распределяет между ними должностные обязанности.
     3.3.7.   Назначает   и  освобождает  от  должности  работников
управления  здравоохранения  Курганской  области  в  соответствии с
установленной номенклатурой должностей. (В  редакции  Постановления
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.05.2000 г. N 299)
     3.4. В управлении здравоохранения образуется коллегия,  состав
которой утверждается главой администрации области.
     Коллегия является совещательным  органом  и  рассматривает  на
своих  заседаниях    основные    вопросы,    касающиеся    развития
здравоохранения области, подготовки  проектов  важнейших  приказов,
распоряжений,  проверки  их   исполнения,    заслушивает    доклады
руководителей лечебных учреждений.
     Решения  коллегии,    имеющие    рекомендательный    характер,
проводятся в жизнь приказами начальника управления здравоохранения.


     Руководитель  Аппарата -
     управляющий  делами
     администрации Курганской области          В.М.ДОСТОВАЛОВА





                                                     Приложение N 2
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                         от 15 апреля 1997 г. N 254


                              СОСТАВ
                КОЛЛЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                 АДМИНИСТРАЦИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                  области от 23.05.2000 г. N 299)

 1. Катанаев В.П.         - председатель коллегии, начальник управления
                            здравоохранения Курганской области       (В
                            редакции     Постановления    Администрации
                            (Правительства)      Курганской     области
                            от 23.05.2000 г. N 299)

 2. Комарницкий Б.В.      - заместитель     председателя       коллегии
                            заместитель      начальника      управления
                            здравоохранения Курганской области       (В
                            редакции     Постановления    Администрации
                            (Правительства)      Курганской     области
                            от 23.05.2000 г. N 299)

 3. Косарев А.И.          - заместитель     начальника       управления
                            здравоохранения Курганской области       (В
                            редакции     Постановления    Администрации
                            (Правительства)      Курганской     области
                            от 23.05.2000 г. N 299)

 4. Таскаев А.А.          - заместитель     начальника       управления
                            здравоохранения Курганской области       (В
                            редакции     Постановления    Администрации
                            (Правительства)      Курганской     области
                            от 23.05.2000 г. N 299)

 5. Красильникова В.Г.    - секретарь  коллегии,   главный   специалист
                            управления   здравоохранения     Курганской 
                            области (В      редакции      Постановления
                            Администрации   (Правительства)  Курганской
                            области от 23.05.2000 г. N 299)

 6. Чернов В.Ф.           - главный хирург управления   здравоохранения 
                            Курганской области (В              редакции
                            Постановления Администрации (Правительства)
                            Курганской области от 23.05.2000 г. N 299)

 7. Сорокин Г.И.          - главный терапевт управления здравоохранения
                            Курганской области (В              редакции
                            Постановления Администрации (Правительства)
                            Курганской области от 23.05.2000 г. N 299)

 8. Щипачева Г.Н.         - главный педиатр управления  здравоохранения
                            Курганской области (В              редакции
                            Постановления Администрации (Правительства)
                            Курганской области от 23.05.2000 г. N 299)

 9. Сухинина С.М.         - главный акушер  -  гинеколог     управления
                            здравоохранения Курганской области       (В
                            редакции     Постановления    Администрации
                            (Правительства)      Курганской     области
                            от 23.05.2000 г. N 299)

 10. Жуков С.В.           - главный врач областной клинической больницы

 11. Аленин А.С.          - депутат   областной   Думы,    председатель
                            комитета по социальным вопросам

 12. Клачков А.В.         - заведующий     отделом      здравоохранения
                            Департамента      социальной       политики
                            администрации города Кургана

 13. Шалимова Т.Т.        - председатель обкома  профсоюза   работников
                            здравоохранения (по согласованию)

 14. Килевой Л.Я.         - главный   врач    Центра   государственного
                            санитарно-эпидемиологического   надзора   в
                            Курганской области (по согласованию)

 15. Клочков В.В.         - директор   государственного     предприятия
                            "Курганфармация"

 16. Якимлюк В.Г.         - исполнительный     директор     Курганского
                            территориального    Фонда     обязательного
                            медицинского страхования (по согласованию)

 17. Ларина Н.Г.          - директор Курганского базового  медицинского
                            колледжа


     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами
     Администрации Курганской области          В.М.ДОСТОВАЛОВА