Постановление Администрации Курганской области от 30.01.1998 № 36

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 30 января 1998 года N 36

                                      Утратило силу - Постановление
                                   Администрации Курганской области
                                               от 03.09.98 г. N 438

             О проекте положения о миграционной службе
                        Курганской области

     В связи с Приказом федеральной миграционной службы  России  от
17 декабря 1997 года N 119 "Об  утверждении  Типового  положения  о
территориальном органе Федеральной  миграционной  службы  России  в
субъекте Российской Федерации, образцов гербовой  печати  и  бланка
территориального органа Федеральной миграционной  службы  России  в
субъекте Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Согласиться с представленным Миграционной  службой  Курганской
области проектом Положения о Миграционной службе Курганской области
(прилагается).


     Первый заместитель Главы Администрации
     (Губернатора) Курганской области          А.И.БУХТОЯРОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 30 января 1998 г. N 36


                              Проект

 Согласован                                Утверждаю
 постановлением                            Руководитель
 Администрации                             Федеральной миграционной
 Курганской области                        службы России
 от "  "_______1998 г.                     _____________ Т.М.Регент
 N______                                   "   "__________199    г.


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1.  Миграционная  служба  Курганской    области    (далее    -
Миграционная служба) является территориальным  органом  Федеральной
миграционной службы России (ФМС России).
     Миграционная  служба  в  своей  деятельности  подчиняется  ФМС
России, взаимодействует  с  полномочным  представителем  Президента
Российской  Федерации  в   Курганской    области,    Администрацией
Курганской области, территориальными органами  федеральных  органов
исполнительной власти, органами  исполнительной  власти  Курганской
области и органами местного самоуправления.
     Миграционная  служба  совместно  с  соответствующими  органами
исполнительной власти реализует государственную политику в  области
миграции населения на территории Курганской области.
     2. Миграционная служба в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,   указами    и    распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями  ФМС
России, правовыми актами органов государственной власти  Курганской
области, принятыми в пределах их  компетенции,  а  также  настоящим
Положением.
     3. В подчинении Миграционной службы находятся:
     районные  (межрайонные,  зональные,    городские)    отделения
Миграционной службы;
     посты иммиграционного контроля (ПИК);
     центры временного размещения вынужденных переселенцев (ЦВР);
     пункты первичного приема (ППП);
     места временного содержания (МВС).
     4. Основными задачами Миграционной службы являются:
     4.1. Участие в разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ и региональных (межрегиональных) миграционных программ;
     4.2. Определение в соответствии с законодательством  правового
статуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих  о  признании
вынужденными  переселенцами,  и  правового  положения   иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства,  ищущих  убежище  на  территории
Российской Федерации;
     4.3. Организация  и  проведение  работы  по  приему,  учету  и
временному  размещению  лиц,  ходатайствующих  о    признании    их
вынужденными переселенцами, а также оказание помощи и содействия  в
обустройстве на новом месте жительства;
     4.4. Организация и проведение работы  по  учету  и  временному
размещению  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  ищущих
убежище на территории Российской  Федерации,  а  также  оказание  в
соответствии  с  законодательством  содействия  беженцам  и  лицам,
получившим временное убежище, во временном обустройстве;
     4.5. Организация и осуществление  иммиграционного  контроля  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     4.6. Реализация мер  в  области  временной  трудовой  миграции
граждан  Российской  Федерации   за    границу,    привлечения    и
использования  на  территории  Российской  Федерации    иностранной
рабочей силы;
     4.7.  Защита  прав  вынужденных  мигрантов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     5. Миграционная служба в соответствии с  возложенными  на  нее
задачами осуществляет выполнение на территории  Курганской  области
следующих функций:
     5.1. Анализирует  состояние  внутренней  и  внешней  миграции,
подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительной
власти предложения по  формированию  политики  в  области  миграции
населения и организует работу по ее реализации;
     5.2. Участвует  в  разработке  региональной  (межрегиональной)
миграционной программы и вносит ее на рассмотрение в ФМС  России  и
органы  исполнительной  власти  Курганской  области;  участвует   в
реализации федеральных и региональных (межрегиональных) программ  в
пределах своей компетенции;
     5.3. Проводит  во  взаимодействии  с  органами  исполнительной
власти Курганской области и органами местного самоуправления работу
по  приему,  размещению,  обустройству  вынужденных  мигрантов    и
оказанию им содействия в трудоустройстве;
     5.4.  Рассматривает  в  соответствии    с    законодательством
Российской Федерации вопросы признания (лишения, утраты,  продления
срока  действия  статуса  или    срока    признания)    вынужденным
переселенцем или  беженцем,  предоставления  временного  убежища  и
принимает по ним решения, выдает документы установленной формы;
     5.5. Принимает в установленном порядке письменные  ходатайства
о предоставлении политического убежища и  при  наличии  достаточных
оснований для их рассмотрения направляет в ФМС России;
     5.6. Оказывает социальную поддержку  вынужденным  мигрантам  в
порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
     5.7. Обеспечивает деятельность подведомственных  учреждений  и
подчиненных подразделений, контролирует их работу;
     5.8. Рассматривает и решает в  установленном  порядке  вопросы
расселения вынужденных переселенцев,  беженцев  и  лиц,  получивших
временное убежище;
     5.9.  Содействует  вынужденным  переселенцам  в    организации
компактных поселений,  строительстве  жилья,  создании  инженерной,
социальной  инфраструктур  и  рабочих  мест  в  местах   компактных
поселений;
     5.10. Совместно  с  соответствующими  органами  исполнительной
власти  определяет  места  для  размещения  лиц,  ищущих   убежище,
прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их
приему и размещению;
     5.11. Участвует в финансировании строительства  (приобретения)
и распределения жилых помещений  из  фондов  жилья  для  временного
поселения  вынужденных  переселенцев   и    беженцев    и    жилья,
предназначенного    для    постоянного    проживания    вынужденных
переселенцев, выступает  в  качестве  арендатора  жилых  помещений,
предназначенных для временного поселения вынужденных переселенцев и
беженцев;
     5.12. Осуществляет в пунктах  пропуска  через  государственную
границу  контроль  за  выездом  иностранных  граждан  и  лиц    без
гражданства, ищущих убежище, либо следующих транзитом, а  также  их
учет, идентификацию и регистрацию;
     5.13.  Определяет  и  реализует  совместно  с    компетентными
органами Курганской области меры  по  предупреждению  и  пресечению
незаконной миграции, передает в правоохранительные органы данные на
лиц, незаконно пребывающих на территории  Российской  Федерации,  в
том числе подлежащих выдворению (депортации) за пределы  территории
Российской Федерации;
     5.14. Осуществляет в установленном порядке  выдачу  разрешений
на привлечение иностранной рабочей силы,  оформление  подтверждений
на   право    трудовой    деятельности    иностранным    гражданам,
лицензирование деятельности, связанной с  трудоустройством  граждан
Российской Федерации за границей;
     5.15.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением  работодателями
законодательства Российской Федерации и международных  обязательств
Российской Федерации в области внешней трудовой миграции.
     5.16. Осуществляет контроль  за  использованием  работодателем
иностранной рабочей силы и деятельностью организаций,  связанной  с
трудоустройством граждан Российской Федерации за границей;
     вносит в установленном порядке предложения  о  приостановлении
действия и  аннулировании  (а  также  приостанавливает  действие  и
аннулирует) разрешений на привлечение иностранной  рабочей  силы  и
лицензий    на    осуществление    деятельности,    связанной     с
трудоустройством граждан Российской Федерации за границей;
     5.17.  Обеспечивает  защиту  прав  и    социальных    гарантий
вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством;
     5.18. Осуществляет совместно с органами исполнительной  власти
Курганской области  контроль  за  реализацией  законодательства  по
проблемам миграции;
     5.19. Подготавливает предложения о финансировании  мероприятий
по решению проблем миграции  на  территории  Курганской  области  и
вносит их в  ФМС  России  и  соответствующий  орган  исполнительной
власти.
     5.20.  Направляет  финансовые  средства,  выделяемые  как   из
федерального бюджета, так и из других источников финансирования,  и
материальные ресурсы  на  решение  проблем  миграции,  осуществляет
контроль за их использованием, отчитывается за их  распределение  и
эффективное использование по  целевому  назначению,  в  необходимых
случаях по согласованию с ФМС России  производит  перераспределение
неизрасходованных средств, выделенных из  федерального  бюджета,  и
материальных ресурсов, исходя из приоритетов  и  сроков  реализации
программ;
     5.21. По  согласованию  с  ФМС  России  заключает  договоры  с
научно-исследовательскими организациями и  привлекает  специалистов
для проведения научных исследований по проблемам миграции населения
на территории Курганской области;
     5.22. Осуществляет в установленных законодательством случаях и
порядке  учет  и  переучет  вынужденных  мигрантов;  участвует   во
внедрении  единой  информационной  системы  в  области    миграции,
формирует базы данных  по  направлениям  деятельности  Миграционной
службы,  обеспечивает  внедрение    стандартных    и    специальных
программных средств;
     5.23. Взаимодействует с общественными  объединениями  и  иными
неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;
     5.24.  Участвует  в  установленном  порядке    в    подготовке
международных соглашений (договоров) в области миграции населения и
их реализации;
     5.25. Принимает  в  установленном  порядке  участие  в  работе
международных организаций по вопросам миграции населения.
     6. Миграционная служба  наряду  с  выполнением   перечисленных
функций:
     6.1. Взаимодействует с другими территориальными  органами  ФМС
России по вопросам своей компетенции;
     6.2. Выступает в качестве истца, ответчика,  третьего  лица  в
судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;
     6.3. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений,
составляющих государственную и служебную тайну,  а  также  сведений
конфиденциального характера;
     6.4. Оказывает методическую и организационную  помощь  органам
местного самоуправления в решении проблем миграции;
     6.5.  Ведет  учет  по  утвержденным  в  установленном  порядке
формам, подготавливает статистические и аналитические материалы и в
установленные сроки представляет их в ФМС России и соответствующему
органу исполнительной власти;
     6.6. Получает от территориальных органов исполнительной власти
Курганской области, органов местного самоуправления предусмотренные
государственной статистической отчетностью  сведения  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Миграционной службы;
     6.7.  Представляет  в  соответствующие  органы  документы  для
государственной  регистрации  права  федеральной  собственности  на
недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств, выделяемых  на
реализацию Федеральной миграционной программы;
     6.8. Принимает участие  в  передаче  в  установленном  порядке
жилого  фонда,  находящегося  в  федеральной    собственности,    в
собственность Курганской области и муниципальную собственность;
     6.9.  Поддерживает  связи  с  общественностью  и    средствами
массовой  информации,  проводит  разъяснительную    работу    среди
населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
     6.10. Ведет прием граждан  Российской  Федерации,  иностранных
граждан и  лиц  без  гражданства  по  вопросам  своей  компетенции;
рассматривает и  принимает  решения  по  заявлениям,  обращениям  и
жалобам физических и юридических лиц.
     7. Миграционная служба имеет право:
     7.1. Принимать в пределах своей  компетенции  решения,  в  том
числе совместно с другими органами исполнительной власти Курганской
области, общественными объединениями;
     7.2. Вносить предложения в ФМС России и соответствующие органы
исполнительной власти Курганской области;
     7.3.  От    своего    имени    заключать    в    установленном
законодательством  порядке  договоры,  договоры  направленные    на
реализацию задачи функций миграционной службы, включая договоры  на
строительство (приобретение) жилья, на  предоставление  вынужденным
переселенцам  долговременных  беспроцентных  возвратных  ссуд    на
строительство (приобретение) жилья, погашение которых гарантируется
договором залога приобретаемого жилья или договором поручительства;
     7.4.  В  установленном  порядке   запрашивать    и    получать
информацию, необходимую для выполнения возложенных на  Миграционную
службу задач;
     7.5.  Вносить  в  установленном    порядке    предложения    о
приостановлении  действия  и   отмене    приказов,    распоряжений,
инструкций, других актов органов исполнительной  власти  Курганской
области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по
вопросам обеспечения прав мигрантов;
     7.6.  Осуществлять  в  установленном   порядке    издательскую
деятельность: выпускать справочную и другую печатную  продукцию  по
проблемам миграции;
     7.7.  Участвовать  в  проведении  благотворительных  акций   и
программ,  направленных  на  социальную    поддержку    вынужденных
переселенцев  и  беженцев;  направлять  средства  из   добровольных
пожертвований для оказания им материальной помощи.
     7.8. Проводить в установленном порядке конференции,  семинары,
совещания;  принимать   участие    в    мероприятиях,    проводимых
соответствующими  органами  государственной  власти  по   вопросам,
относящимся к компетенции Миграционной службы.
     8. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет  свои
бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество,  гербовую
печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.
     Местонахождение  Миграционной  службы  -  город  Курган,   ул.
Тобольная, 54.
     9. Создание, реорганизация и  ликвидация  Миграционной  службы
производится  ФМС  России  после  консультации  с    Администрацией
Курганской области.
     10. Определение численности  аппарата  Миграционной  службы  и
утверждение штатного расписания осуществляется ФМС России.
     11. Финансирование  мероприятий,  предусмотренных  Федеральной
или  региональной  (межрегиональной)  миграционными    программами,
содержания  аппарата    Миграционной    службы    производится    в
установленном порядке за счет средств федерального бюджета.
     Миграционной службе на эти цели могут выделяться  средства  из
бюджета Курганской области, местных бюджетов,  по  которым  ведется
бухгалтерский учет и отчетность.
     Миграционная служба имеет в банковских  учреждениях  бюджетные
(специальные) и другие счета, открываемые в установленном порядке.
     12. Миграционную службу возглавляет ее руководитель.
     Назначение  на  должность  руководителя  Миграционной   службы
производится  Руководителем  ФМС  России  после   консультаций    с
Администрацией Курганской области и по согласованию  с  полномочным
представителем  Президента  Российской  Федерации   в    Курганской
области. Освобождение руководителя Миграционной службы от должности
производится  Руководителем  ФМС  России  после   консультации    с
Администрацией Курганской области.
     Руководитель Миграционной службы:
     осуществляет  руководство  Миграционной  службой    и    несет
персональную ответственность за ее деятельность;
     издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах  своих
полномочий, организует проверку их исполнения;
     осуществляет прием работников и их увольнение в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     определяет должностные обязанности и осуществляет контроль  за
их исполнением;
     является распорядителем  финансовых  и  материальных  средств,
выделяемых Миграционной службе;
     осуществляет    другие      полномочия,        предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     13.  Работники  Миграционной  службы,  замещающие   должности,
включенные  в  перечень  государственных  должностей    федеральной
государственной службы категории "В", учреждаемых  для  обеспечения
деятельности   территориального    органа    федерального    органа
исполнительной  власти,  являются  федеральными    государственными
служащими, на них в установленном порядке распространяются  условия
оплаты труда, социально-бытового  и   медицинского    обслуживания,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.