Постановление Администрации Курганской области от 17.02.1998 № 66

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        17 февраля 1998 года N 66

                                         Утратило силу - Постановление
                                      Администрации Курганской области
                                                  от 18.06.98 г. N 322

           О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТОВ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ
            ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В НЕДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ

       В   целях   совершенствования  системы  проведения  зачетов  по
 доходам  и расходам областного и местных бюджетов в неденежной форме,
 осуществления мер по стабилизации платежного оборота

                              ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.   Утвердить  Положение  "О  порядке  проведения  зачетов  по
 доходам  и расходам областного и местных бюджетов в неденежной форме"
 согласно приложению.
       2.   Установить,   что   при  проведении  зачетов  налоговой  и
 бюджетной    задолженности    приоритет   имеют   товаропроизводители
 сельскохозяйственной    продукции,    предприятия    и   организации,
 выполняющие  областные  и муниципальные заказы, поставляющие товары и
 оказывающие услуги социально-бытовым учреждениям.
       3.  Финансовому  управлению  Администрации  области  (Кропанина
 Г.М.)  обеспечить  ежемесячно  не  позднее  25  числа определение для
 департаментов,  управлений,  комитетов,  других бюджетных организаций
 лимитов  бюджетных  расходов  на  предстоящий  месяц, финансируемых в
 неденежной   форме,   включая   расходы   по  оплате  труда,  выплате
 социальных пособий и компенсаций.
       4.   Управлению   цен   Администрации  области  (Колосов  Л.И.)
 установить  контроль  за  правильностью  применения  цен и тарифов на
 товары   и   услуги   предприятиями   и  организациями,  реализующими
 продукцию  в  счет  погашения  задолженности  в  областной  бюджет  и
 использующими в расчетах права на проведение зачетов.
       5.   Определение   уполномоченной   организации  по  проведению
 операций  учета  прав  на  проведение  зачета хозяйствующих субъектов
 осуществляется   Администрацией  области.  Договор  с  уполномоченной
 организацией  о  порядке  проведения  операций  учета  прав заключает
 финансовое управление Администрации области.
       6.  Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов, органам
 управления  внебюджетными  фондами  привести  нормативные документы о
 проведении   неденежных   зачетов   в   соответствие  с  требованиями
 настоящего положения.
       7.  Установить,  что  организации  всех  форм  собственности  и
 физические   лица,   обладающие   правами   на  проведение  зачета  в
 соответствии  с  постановлением  Администрации  области от 28.02.97 N
 141  "О порядке проведения зачетов по доходам и расходам областного и
 местного   бюджета  в  неденежной  форме",  используют  эти  права  в
 порядке, предусмотренном настоящим постановлением.
       8.   Признать   утратившими  силу  постановления  Администрации
 области:
       -  от  28.02.97  N 141 "О порядке проведения зачетов по доходам
 и расходам областного и местного бюджета в неденежной форме";
       -  от  26.06.97  N  410  "О внесении дополнения в постановление
 Администрации  области  от  28.02.97  N  141  "О  порядке  проведения
 зачетов  по  доходам  и  расходам  областного  и  местного  бюджета в
 неденежной форме";
       -  от  4.08.97  N  492  "О  внесении дополнения в постановление
 Администрации  области  от  28.02.97  N  141  "О  порядке  проведения
 зачетов  по  доходам  и  расходам  областного  и  местного  бюджета в
 неденежной форме".
       9.  Опубликовать  настоящее постановление в областных средствах
 массовой информации.
       10.   Контроль   за   выполнением  постановления  возложить  на
 первого   заместителя   Главы   Администрации  (Губернатора)  области
 Бухтоярова А.И.

       Первый заместитель Главы Администрации 
       (Губернатора) Курганской области          А.И.БУХТОЯРОВ





                                                           Приложение
                                        к постановлению Администрации
                                                   Курганской области
                                           от 17 февраля 1998 г. N 66

                               ПОЛОЖЕНИЕ

           О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТОВ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ
            ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В НЕДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ

       Настоящее     Положение     регулирует    правовые    отношения
 Администрации    области,   бюджетных   организаций   и   учреждений,
 хозяйствующих  субъектов  по  погашению  налоговой  задолженности при
 расчетах  с  областным бюджетом и определяет систему зачетов платежей
 в областной бюджет в неденежной форме.
       В  соответствии  с  настоящим Положением производится погашение
 налоговой  и  бюджетной  задолженности  путем  предоставления и учета
 Администрацией  области прав на проведение зачетов, а также на основе
 соглашений  между Администрацией области, хозяйствующими субъектами и
 бюджетными  учреждениями о зачете сумм взаимной задолженности (замене
 налоговых платежей натуральными поставками продукции и товаров).

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

       1.1.  В  зачет  сумм  задолженности при финансировании расходов
 областного  и местных бюджетов принимается просроченная задолженность
 хозяйствующих  субъектов,  включая  пени  и  штрафы, в доле платежей,
 зачисляемых   в   областной   бюджет   и   бюджеты  органов  местного
 самоуправления, по:
       - налогу на добавленную стоимость;
       - налогу на прибыль;
       -   подоходному   налогу   с   физических  лиц,  удержанному  с
 заработной платы, выплаченной в неденежной форме;
       - налогу на имущество предприятий;
       -    арендной   плате   за   используемое   государственное   и
 муниципальное имущество;
       - земельному налогу и арендной плате за землю.
       1.2.   Путем   взаимного  зачета  сумм  налоговой  и  бюджетной
 задолженности  допускается  погашение бюджетных ссуд и начисленным по
 ним процентов.
       1.3.   Зачеты   сумм   задолженности  по  земельному  налогу  и
 арендной  плате  за землю в доле, централизуемой в областном бюджете,
 производятся  с  учетом  их  использования  на  цели,  определенные в
 областном бюджете.
       1.4.   Зачеты   проводятся   по   задолженности,   имеющейся  у
 недоимщика на дату проведения зачета.
       1.5.   При   наличии   у   организации  -  недоимщика  на  дату
 проведения  зачета  задолженности  бюджетам  по  штрафным  санкциям и
 пеням  в  первоочередном  порядке  погашается  не  менее 10 процентов
 этого долга от суммы зачета.
       1.6.   Переплаты  налогов  в  областной  или  местный  бюджеты,
 образовавшиеся   в   результате  проведения  зачетных  операций  либо
 использования  иных  неденежных форм расчетов, возврату предприятию -
 недоимщику,  зачету  в  уплату  платежей  в бюджеты других уровней, а
 также  зачету  в  уплату  платежей  за других лиц не подлежат. Зачеты
 сумм  таких  переплат  осуществляются  налоговыми  органами  в уплату
 предстоящих платежей организациям - участникам зачетных операций.

         2. ПОГАШЕНИЕ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПУТЕМ
         ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗАЧЕТА ПРИ РАСЧЕТАХ
                         С ОБЛАСТНЫМ БЮДЖЕТОМ.

       2.1.   Предоставление   права  на  проведение  зачета  означает
 погашение  задолженности областного бюджета распорядителям кредитов и
 возникновения  у  лица,  имеющего  право  на зачет, прав требований к
 Администрации области исполнения обязательств по проведению зачета.
       2.2.  Использовать  права  на  зачет  могут  любые  юридические
 лица, предприниматели.
       2.3.  Передача  прав  на проведение зачета может осуществляться
 в  порядке  расчетов  за  поставленные  товары,  выполненные  работы,
 оказанные  услуги, при выплате заработной платы, социальных пособий и
 компенсаций     и    другим    сделкам,    разрешенным    действующим
 законодательством.
       2.4.  Первоначальное  предоставление прав на проведение зачетов
 осуществляет финансовое управление Администрации области.
       2.5.    Учет    переуступок    прав   на   проведение   зачетов
 осуществляется  в  бездокументальной  форме.  Порядок и условия учета
 операций  по  переуступке  прав  по  зачетам определяется соглашением
 финансового   управления   Администрации   области  с  уполномоченной
 организацией  по  договору.  Размер  комиссионного  вознаграждения за
 выполнение  работ  и  услуг по проведению зачетов составляет не более
 0,5%   от   суммы   проводимого   зачета,  за  исключением  платежей,
 производимых бюджетными организациями.
       2.6.  Зачеты  налогов  и  других  платежей  в  областной бюджет
 производятся   юридическим   лицам,   предъявившим   свои   права  на
 проведение  зачета,  путем  погашения  их задолженности по расчетам с
 бюджетом  в  учетной сумме по согласованию с финансовыми и налоговыми
 органами.
       2.7.  Государственные  налоговые  инспекции,  финансовые отделы
 (комитеты),   администраций   городов  и  районов  производят  зачеты
 налоговой    задолженности   хозяйствующим   субъектам   в   порядке,
 определенном настоящим Положением.
       2.8.  Погашение  налоговой и бюджетной задолженности правами на
 проведение зачетов за третьих лиц не допускается.

            3. ПОГАШЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЛОГОВЫМ И ДРУГИМ
             ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ПУТЕМ
           ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТА ВЗАИМНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ЗАМЕНЫ
           УПЛАТЫ НАЛОГОВ НАТУРАЛЬНЫМИ ПОСТАВКАМИ ПРОДУКЦИИ,
             ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ И УСЛУГ НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЙ
                       МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЗАЧЕТА.

       3.1.  Проведение  зачетов  по  доходам  и  расходам  областного
 бюджета   в   неденежной   форме  производится  в  пределах  лимитов,
 ежемесячно   устанавливаемых   финансовым  управлением  Администрации
 области    департаментам,    управлениям,    комитетам    и    другим
 распорядителям кредитов.
       3.2.    Погашение   задолженности   по   налоговым   и   другим
 обязательным  платежам  в  областной  бюджет  путем проведения зачета
 взаимной   задолженности   и   замены   уплаты  налогов  натуральными
 поставками  продукции, выполнением работ и услуг на основе соглашений
 между участниками зачета допускается исключительно в случаях:
       3.2.1.   Наличия   у   хозяйствующего   субъекта   просроченной
 дебиторской  задолженности  при расчетах с учреждением, финансируемым
 из  областного  или  местного  бюджета, задолженности за поставленные
 товары, выполненные работы, оказанные услуги по областному заказу.
       3.2.2.  Поставок  организациями  товаров для их использования в
 системе   проведения  неденежных  расчетов  с  работниками  бюджетных
 учреждений   по   оплате   труда,   выплате   социальных   пособий  и
 компенсаций.
       3.2.3.    Проведения   Администрацией   области   расчетов   за
 поставленную   продукцию,  товары,  выполненные  работы  и  оказанные
 услуги,  размещение  заказов  по  которым  произведено  на конкурсной
 основе.
       3.2.4.    Участия    хозяйствующего   субъекта   в   ликвидации
 последствий  стихийных  бедствий  и  техногенных  катастроф  в  части
 зачета затрат, финансируемых из областного бюджета.
       3.3.  Решение  о  погашении  задолженности  по налогам и другим
 обязательным  платежам  в  областной бюджет путем проведения зачетных
 операций принимает финансовое управление Администрации области.
       3.4.  Для  принятия  решения  о  проведении  зачета и погашения
 задолженности  по платежам в областной бюджет организация - недоимщик
 представляет в областное финансовое управление:
       а) заявление о проведении налогового зачета;
       б)   документы,  подтверждающие  отпуск  продукции,  выполнение
 работ, оказание услуг бюджетному учреждению - дебитору;
       в)   акт  сверки  расчетов  с  бюджетным  учреждением  на  дату
 проведения зачета;
       г)  подтверждение  соответствующего  департамента,  управления,
 комитета,  отдела  о наличии у бюджетного учреждения неиспользованных
 ассигнований по статье расходов, участвующей в зачете;
       д)   справку  государственной  налоговой  инспекции  о  наличии
 недоимки  по  расчетам  с  областным  бюджетом  по  состоянию на дату
 подачи заявления о проведении взаимного зачета;
       е)  подтверждение  цены  на  поставленную  продукцию  (товары),
 выполненные   работы,  оказанные  услуги  для  бюджетных  организаций
 (учреждений).
       3.5.  Зачет  производится  в пределах дебиторской задолженности
 бюджетного  учреждения  (организации) хозяйствующему субъекту на день
 рассмотрения  заявления  и в пределах ассигнований, предусмотренных в
 областном   бюджете   и   не   использованных  бюджетным  учреждением
 (организацией) - дебитором.
       3.6.  При  принятии  решения  о  проведении  зачета оформляется
 соглашение,    предусматривающее    зачет   хозяйствующему   субъекту
 задолженности  по платежам в областной бюджет и уменьшение бюджетному
 учреждению   (организации)   ассигнований   из   областного  бюджета.
 Соглашение   подписывается  руководителями  и  главными  бухгалтерами
 областного    финансового   управления,   государственной   налоговой
 инспекции,    хозяйствующего   субъекта   и   бюджетного   учреждения
 (организации).  Соглашение  оформляется в количестве, достаточном для
 всех участников зачета.
       3.7.    Два   экземпляра   соглашения   и   экземпляр   решения
 финансового  управления  Администрации  области  о  проведении зачета
 передаются  в  государственную  налоговую  инспекцию  по  месту учета
 организации   -   налогоплательщика,   один   экземпляр   решения   -
 территориальному  органу  федерального  казначейства. Государственная
 налоговая  инспекция  отражает  проводимый зачет в лицевом счете этой
 организации,   производит   на   соглашениях   отметки   о  погашении
 организации   налоговой   задолженности,  один  экземпляр  соглашения
 передается  областному  финансовому управлению для отражения зачетных
 операций в бюджетном учете.

            4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАЧЕТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО ДОХОДАМ И
                РАСХОДАМ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В
               БЕЗДЕНЕЖНЫХ ФОРМАХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ.

       4.1.    В   порядке   и   на   условиях   проведения   зачетов,
 предусмотренных  настоящим  Положением,  хозяйствующие  субъекты всех
 форм  собственности  могут  осуществлять  отпуск  продукции, товаров,
 выполнять  работы  и оказывать услуги в счет расчетов по оплате труда
 и социальных пособий, других денежных обязательств перед населением.
       4.2.  Безденежные  формы  расчетов,  указанные  в  пункте  4.1,
 вводятся  с  согласия граждан решениями руководителей соответствующих
 организаций и учреждений.
       4.3.  Для  проведения  безденежных  расчетов  с  населением  по
 оплате  труда,  социальным выплатам на основе соглашений с кредитными
 учреждениями  могут использоваться расчетные чеки, пластиковые карты,
 другие формы.

                       5. УЧЕТ ЗАЧЕТНЫХ ОПЕРАЦИЙ.

       5.1.  Финансовое  управление  Администрации области, финансовые
 отделы  (комитеты)  администраций  городов  и  районов представляют в
 органы  федерального  казначейства  и  налоговые  органы  сведения  о
 суммах  проведенных взаимозачетов с использованием прав на проведение
 зачета,  натуроплаты  по  расчетам  областного  и  местных бюджетов в
 соответствии   с  Временным  порядком  взаимодействия  на  территории
 Курганской  области федерального казначейства, налоговых и финансовых
 органов  при  исполнении  доходной части бюджетной системы Российской
 Федерации от 03.12.97 г. N 05-13.
       5.2.  На  каждое  первое  число  месяца  финансовое  управление
 Администрации   области   и   государственные   налоговые   инспекции
 производят  сверку  исполнения  соглашений  о  проведенных  налоговых
 зачетах.
       5.3.  В  бухгалтерском  и бюджетном учете операции, связанные с
 проведением   налоговых   зачетов,  отражаются  всеми  участниками  и
 сторонами   в  порядке,  определенном  Министерством  финансов  РФ  и
 Госналогслужбой РФ.