Постановление Администрации Курганской области от 15.03.1999 № 140

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 15 марта 1999 года N 140

                                   Утратило силу - Постановление
                                   Администрации (Правительства)
                                         Курганской области
                                       от 07.05.2002 г. N 188

       О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц
          и индивидуальных предпринимателей к маршрутным
                       перевозкам пассажиров


     В целях упорядочения работы пассажирского транспорта, развития
маршрутной сети, в соответствии с Законами РФ от 10.12.95 N  196-ФЗ
"О безопасности  дорожного  движения",  от  25.09.98  N  158-ФЗ  "О
лицензировании отдельных видов деятельности", от 25.05.95  N  83-ФЗ
"О конкуренции  и  ограничении  монополистической  деятельности  на
товарных  рынках",  Правилами  перевозок  пассажиров    и    багажа
автомобильным транспортом в РСФСР, для удовлетворения  потребностей
населения области в пассажирских перевозках, повышения  культуры  и
качества обслуживания,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     1.1. Временный порядок привлечения автотранспорта  юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  к  маршрутным  перевозкам
пассажиров (приложение N 1);
     1.2. Положение о конкурсе на  право  осуществления  маршрутных
пассажирских перевозок в междугородном  сообщении  для  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей (приложение N 2);
     1.3. Состав областной комиссии по проведению конкурса на право
осуществления  маршрутных  междугородных  пассажирских    перевозок
(приложение N 3).
     2.   Рекомендовать    Главам    Администраций    муниципальных
образований области:
     2.1. Привлекать автотранспорт юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к маршрутным пассажирским перевозкам в городском и
пригородном сообщении на конкурсной основе;
     2.2. Утвердить положение о  конкурсе  на  право  осуществления
маршрутных  перевозок   пассажиров    применительно    к    местным
особенностям;
     2.3.  Создать  комиссии  по  проведению  конкурсов  на   право
осуществления  маршрутных  пассажирских  перевозок  и  организовать
работу этих комиссий в соответствии с утвержденными положениями.
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на департамент государственного имущества, промышленной политики  и
потребительского рынка (Евгенов И.П.)


     Глава Администрации
     (Губернатор) Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                     Приложение N 1
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 15 марта 1999 г. N 140


                         ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
              ПРИВЛЕЧЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТА ЮРИДИЧЕСКИХ
        ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К МАРШРУТНЫМ
                       ПЕРЕВОЗКАМ ПАССАЖИРОВ

     Обеспечение  перевозки  пассажиров  на  территории  Курганской
области регламентируется заказом на  выполнение  объема  работ  для
всех перевозчиков независимо  от  формы  собственности.  Заказы  на
перевозку пассажиров в области подразделяются на три категории:
     -  государственный  заказ,    обеспечивающий    удовлетворение
потребности населения  в  транспортном  обслуживании  междугородных
сообщении;
     -  муниципальный    заказ,    обеспечивающий    удовлетворение
потребности  населения  в  транспортом   обслуживании    городских,
пригородных маршрутов;
     -   коммерческий    заказ,    обеспечивающий    удовлетворение
потребности населения в транспортном  обслуживании  для  выполнения
маршрутных,  туристических,  разовых  заказов  (доставка  детей   в
оздоровительные лагеря, выполнение ритуальных услуг и т.п.).
     Государственный    заказ      формируется        департаментом
государственного    имущества,    промышленной    политики        и
потребительского  рынка  Администрации  области   с    привлечением
перевозчиков на конкурсной основе и оформляется договором.
     Муниципальный    заказ    формируется    органами     местного
самоуправления с привлечением перевозчиков на конкурсной  основе  и
оформляется договором.
     Коммерческий  заказ  формируется  на  основе  договора   между
перевозчиком  и  заказчиком.  Маршрут  следования   устанавливается
перевозчиком и заказчиком самостоятельно.
     Пассажирские перевозки характеризуются по  следующим  основным
признакам:
     а) регулярности осуществления:
     -  регулярные  (перевозки,  осуществляемые   с    определенной
периодичностью по установленному маршруту  с  посадкой  и  высадкой
пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках);
     - разовые (единичные перевозки по маршруту,  согласованному  с
заказчиком  с  посадкой,  высадкой  пассажиров  на  предусмотренных
маршрутом остановках);
     - сезонные (перевозки,  осуществляемые  в  определенное  время
года).
     б) территориальному:
     -  городские  -  пассажирские  перевозки,  осуществляемые   по
маршруту в пределах населенного пункта;
     -  пригородные  осуществляемые  по  маршруту   за    пределами
населенного пункта на расстоянии не свыше 50 километров;
     - междугородные - пассажирские перевозки, осуществляемые между
населенными пунктами на расстоянии свыше 50 километров.
     Привлечение автотранспорта юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей к маршрутным перевозкам  пассажиров  в  городском,
пригородном и междугородном сообщении  производится  на  конкурсной
основе.
     Конкурсы    по    осуществлению    городских,     пригородных,
междугородных маршрутных перевозок организуют заказчик и конкурсная
комиссия.  В  состав  комиссии  входят  представители    областного
отделения Российской транспортной инспекции, областного  управления
внутренних дел, Курганского филиала территориального управления  по
Тюменской и Курганской областям  Государственного  антимонопольного
комитета РФ.
     На конкурс выставляются  вновь  открываемые  маршруты  или  не
обеспечиваемые транспортом общего пользования.
     Права, обязанности водителей  и  требования,  предъявляемые  к
водителям  и  транспортным   средствам    должны    соответствовать
действующему законодательству Российской Федерации.


     Заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора)
     Курганской области -
     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами          В.М.ДОСТОВАЛОВА





                                                     Приложение N 2
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 15 марта 1999 г. N 140


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МАРШРУТНЫХ
       ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В  МЕЖДУГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ ДЛЯ
         ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

     1. Цель конкурса:

     1.1. Развитие маршрутной  сети  и  удовлетворение  потребности
населения области в пассажирских перевозках.
     1.2. Повышение безопасности перевозки  пассажиров,  укрепление
транспортной  дисциплины  на  предприятиях    области    и    среди
предпринимателей.
     1.3. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.
     1.4. Реализация требовании антимонопольного законодательства.

     2. Условия конкурса:

     2.1.  На  конкурс  выставляются  вновь  открываемые  или    не
обеспечиваемые  пассажирскими    автопредприятиями    междугородные
маршруты  с  определенными  требованиями  по    графику    движения
автобусов.
     2.2.  Для  получения  права  на  осуществление   междугородных
маршрутных пассажирских перевозок конкурсанту необходимо:
     - иметь стандартную лицензию на перевозку пассажиров;
     -  иметь  транспортные  средства,  отвечающие    установленным
требованиям по  обеспечению  безопасности  пассажирских  перевозок;
иметь резерв автобусов для обеспечения планового количества рейсов;
     - иметь отлаженную  систему  контроля  технического  состояния
транспортных  средств,  используемых  на   маршрутных    перевозках
пассажиров; систему предрейсового контроля за  состоянием  здоровья
водителей автобусов; систему учета режима труда и отдыха водителей;
     -  иметь  копию  договора  обязательного  личного  страхования
пассажиров при междугородных перевозках.

     3. Организаторы конкурса:

     3.1.  Конкурс  организовывает  департамент    государственного
имущества,  промышленной  политики   и    потребительского    рынка
Администрации области и конкурсная  комиссия,  утвержденная  Главой
Администрации (Губернатором) области.

     4. Порядок проведения конкурса:

     4.1. Конкурс на право  осуществления  маршрутных  пассажирских
перевозок в междугородном сообщении проводится не реже одного  раза
в год, либо по мере необходимости.
     4.2.  Конкурс  объявляется   департаментом    государственного
имущества,  промышленной  политики   и    потребительского    рынка
Администрации области за месяц до его  проведения  с  сообщением  в
местной печати  даты  и  места  его  проведения,  а  также  условий
конкурса.
     4.3.  Заявления  на  участие   в    конкурсе    представляются
юридическими  лицами  и   индивидуальными    предпринимателями    в
департамент государственного  имущества,  промышленной  политики  и
потребительского рынка Администрации области не позже,  чем  за  15
дней до даты проведения с обязательной их регистрацией.  За 10 дней
до даты проведения организатор конкурса доводит до сведения  членов
комиссии  перечень  заявителей  -   будущих    конкурсантов,    для
возможности  принятия  Курганским  отделением  РТИ,  УВД   области,
антимонопольным  органом  мотивированного  заключения   в    случае
имеющихся    нарушений    норм    действующего     законодательства
конкурсантом.
     В случае выявления несоответствий  документации  предъявляемым
требованиям, претендент письменно уведомляется об  этом  в  течение
5-ти дней с момента регистрации.
     4.4.  К  заявлению  на  участие  в   конкурсе    конкурсантами
прилагаются:
     - Акты обследования транспортных средств, предназначенных  для
перевозки пассажиров, находящихся в собственности  конкурсантов,  в
том числе  находящихся  в  эксплуатации  по  договору  аренды  (для
индивидуальных  предпринимателей  акт  обследования    транспортных
средств от организации с которой заключен  договор  на  техническое
обслуживание и ремонт);
     - Информация о возможностях конкурсанта по выполнению  условий
конкурса, перечисленных в разделе 2 настоящего Положения;
     - Копию лицензии.
     4.5.  Рассмотрение  представленных    документов    проводится
комиссией в назначенный день в присутствии конкурсантов.
     4.6. Кроме перечисленных,  комиссией  учитываются  сведения  о
соблюдении  конкурсантами  условий  лицензирования,   сведения    о
привлечении их к  ответственности  за  совершение  административных
правонарушений, обязательства конкурсантов по предоставлению  льгот
некоторым категориям пассажиров.
     4.7.  Итоги  конкурса  публикуются  в    средствах    массовой
информации в 10-дневный срок с даты проведения конкурса.
     4.8. В случае, если претендент является  единственным,  и  его
предложения отвечают условиям конкурса, данный  маршрут  передается
ему.
     4.9. В случае не поступления ни  одной  заявки  на  участие  в
конкурсе, конкурс считается несостоявшимся.

     5. Порядок работы комиссии:

     5.1. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а
в его  отсутствие  заместитель  председателя.  Он  утверждает  даты
проведения   конкурсов,    при    необходимости    запрашивает    у
контрольно-надзорных    органов    дополнительные    сведения     о
конкурсантах.
     5.2. Комиссия заслушивает сообщения конкурсантов об их работе,
рассматривает представленные материалы.
     5.3. По результатам  рассмотрения  представленных  материалов,
комиссия  принимает  решение.    Решение    принимается    открытым
голосованием, при котором конкурсанты не присутствуют.  Голосование
проводится  при  наличии  не  менее  2/3  числа  членов   комиссии.
Результаты голосования определяются большинством голосов.
     Решение  комиссии  оформляется  протоколом    типовой    формы
(Приложение  N  4),  который    подписывается    председателем    и
присутствующими  членами  комиссии.  В  трехдневный  срок   решение
комиссии  передается  директору    департамента    государственного
имущества,  промышленной  политики   и    потребительского    рынка
Администрации  области,  конкурсанту   и    отделению    Российской
транспортной инспекции по Курганской области.
     5.4. Конкурсанту - победителю конкурса, предоставляется  право
осуществления  пассажирских  перевозок,   которое    подтверждается
распоряжением директора  департамента  государственного  имущества,
промышленной  политики  и  потребительского  рынка    Администрации
области.
     5.5. При прекращении  деятельности  по  маршрутным  перевозкам
пассажиров или  отказе  от  перевозок  пассажиров  согласно  итогам
конкурса,  конкурсант  обязан  немедленно  поставить  об  этом    в
известность департамент  государственного  имущества,  промышленной
политики и потребительского рынка Администрации области и комиссию.


     Заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора)
     Курганской области -
     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами          В.М.ДОСТОВАЛОВА





                                                     Приложение N 3
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 15 марта 1999 г. N 140


                              СОСТАВ
                        ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
           ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
          МАРШРУТНЫХ МЕЖДУГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

1. Бородин                 - Председатель комиссии.
   Валерий  Филаретович    Заместитель    директора    Департамента
                           государственного имущества, промышленной
                           политики  и    потребительского    рынка
                           Администрации области

2. Найданов                - Заместитель председателя комиссии.
   Юрий  Иванович          Начальник отдела транспорта Департамента
                           государственного имущества, промышленной
                           политики и потребительского рынка

     Члены комиссии:
3. Романюк                 - Начальник    Курганского    областного
   Валерий Иванович        отделения РТИ

4. Ушаков                  - Зам.  руководителя    территориального
   Владимир  Михайлович    управления  ГАК   России  по   Тюменской
                           и Курганской обл.

5. Бабушкин                - Начальник ГИБДД по Курганской обл.
   Михаил Александрович

6. Устюгова                - Начальник   юридического        отдела
   Вера Александровна      Департамента государственного имущества,
                           промышленной политики и потребительского
                           рынка

7. Горных                  - Ведущий  специалист отдела транспорта,
   Тамара Семеновна        секретарь комиссии


     Заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора)
     Курганской области -
     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами          В.М.ДОСТОВАЛОВА





                                                     Приложение N 4
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 15 марта 1999 г. N 140


                            ПРОТОКОЛ N
                   ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

на право обслуживания _____________________________________________
                                     (маршрута)
г. _____________                                  "____"___________

Согласно результатов проведенного конкурса
___________________________________________________________________
             (принадлежность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________
ДОПУСТИТЬ
к перевозке пассажиров____________________________________________,
                             (город, пригород, область, РФ)
с режимом работы __________________________________________________

тарифом ______________ и дополнительными условиями: _______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Присутствовали: _______ членов конкурсной комиссии
Голосовали    _______ "За" ________ "Против"

                    Члены конкурсной комиссии:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.


     Заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора)
     Курганской области -
     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами          В.М.ДОСТОВАЛОВА