Постановление Администрации Курганской области от 20.02.1995 № 52

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        20 февраля 1995 года N 52

        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ОСОБОГО РЕЖИМА
           ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЛАСТИ,
                        ПОДВЕРЖЕННЫХ ЗАТОПЛЕНИЮ

  (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                    области от 08.10.2003 г. N 303)


       В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской
 Федерации  от  29  марта  1994  года  N  242 "О проведении неотложных
 противопаводковых  мероприятий  в Российской Федерации" Администрация
 (Правительство) Курганской области
 ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Администрации (Правительства)
 Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)

       1.   Утвердить   "Положение   по  установлению  особого  режима
 хозяйственной   деятельности   на   территориях  Курганской  области,
 подверженных наводнениям" (Приложение).
       2. (Исключен   -  Постановление  Администрации  (Правительства)
 Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)
       3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
 на заместителя Губернатора Курганской области, директора департамента
 строительства,   госэкспертизы   и   жилищно-коммунального  хозяйства
 Курганской области В.В.Миронова. (В       редакции      Постановления
 Администрации        (Правительства)        Курганской        области
 от 08.10.2003 г. N 303)


       Глава Администрации
       Курганской области          В.П.ГЕРАСИМОВ





                                                       Приложение N 1
                                        к Постановлению администрации
                                                   Курганской области
                                            от 20 февраля 1995г. N 52

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ОСОБОГО РЕЖИМА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ КУРГАНСКОЙ
                   ОБЛАСТИ, ПОДВЕРЖЕННЫХ НАВОДНЕНИЯМ

                             1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

       1.1. (Исключен  -  Постановление  Администрации (Правительства)
 Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)
       1.2.    Цель    установления   особого   режима   хозяйственной
 деятельности  на  территориях,  подверженных  затоплениям,  состоит в
 защите   населения   от   периодических   затоплении   и  подтоплений
 территорий  и  другого  отрицательного  воздействия вод, связанного с
 наводнениями   и   уменьшения   причиняемого   ими  ущерба  народному
 хозяйству,  обеспечения комплексного использования и охраны природных
 ресурсов  на  этих  землях,  в  предупреждении  или полном устранении
 стихийно-разрушительных процессов, вызываемых наводнениями.
       1.3.  Особый  режим хозяйственной деятельности распространяется
 на   пойменные  земли  рек,  прибрежные  зоны  водохранилищ  и  озер,
 расположенных  в  зонах  распространения наводнений повторяемостью не
 реже  одного  раза  в сто лет (на 1% обеспеченность паводка), а также
 на   территории,   затапливаемые  паводком  О,5%  обеспеченности,  на
 основании специального обоснования.
       1.4.  Проектно-изыскательские  работы  по  установлению особого
 режима   хозяйственной  деятельности  на  паводкоопасных  территориях
 должны  осуществляться  предприятиями,  организациями  и  физическими
 лицами,  получившими  согласование  на  проведение  этого вида работ.
 (В  редакции  Постановления  Администрации (Правительства) Курганской
 области от 08.10.2003 г. N 303)
       1.5. (Исключен  -  Постановление  Администрации (Правительства)
 Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)

           Раздел 2. (Исключен - Постановление Администрации
      (Правительства) Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)

              3. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПО СТЕПЕНИ РИСКА

       3.1.    Территории,   подверженные   наводнениям   по   степени
 опасности  для  жизнеобеспечения  населения, объектов строительства и
 производства,    подразделяются    на    три    зоны   (А,   Б,   В),
 характеризующиеся максимально возможными глубинами затопления.
       3.1.1. К зоне А относятся:
       зоны  повышенной  опасности  при  глубине  затопления  1 метр и
 более;
       участки  с  особой опасностью возникновения эрозий, связанных с
 наводнением.
       3.1.2. К зоне Б относятся:
       территории    с    неопределенной,   но   возможной   умеренной
 опасностью  наводнений  (при поднятии уровня воды и затоплении от О,3
 до 1 метра).
       3.1.3.  К  зоне В относятся территории с минимальной опасностью
 и затоплением на глубину до 0,3 метра.
       3.2.   В  пределах  зон  повышенной  паводковой  опасности  для
 сельхозпроизводства   следует   выделить   участии,   характеризуемые
 длительностью затопления более 12 суток.

           4. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОГРАНИЧЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
          ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ПОДВЕРЖЕННЫХ НАВОДНЕНИЮ

       4.1.   В  зонах,  подверженных  наводнениям,  с  повторяемостью
 паводка  чаще  одного  раза  в  100 лет, строительство и эксплуатация
 объектов  хозяйства должны осуществляться в соответствии с настоящими
 требованиями    по    установлению   особого   режима   хозяйственной
 деятельности    на   паводкоопасных   территориях   (Приложение),   в
 соответствии  с  зоной  расположения объекта строительства по степени
 риска   и   на  основании  экономического  обоснования  необходимости
 строительства. (В      редакции      Постановления      Администрации
 (Правительства) Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)
       4.2.  В  зонах  с  повторяемостью наводнения реже одного раза в
 100  лет  строительство  и  эксплуатация  любых  объектов хозяйства в
 преобладающем    большинстве   случаев   может   осуществляться   без
 ограничений,  но в соответствии с технико-экономическим обоснованием.
 Исключение     составляют     территории    возможного    затопления,
 расположенные   в  нижнем  бьефе  водохранилища.  В  этом  случае  на
 участках  возможного  чрезвычайно опасного затопления при разрушениях
 напорного  фронта  гидроузлов  при  скорости  потока  более 2,5 м/с и
 глубине  затопления  свыше  4  м  не  допускается  размещение новых и
 развитие  существующих  населенных пунктов и объектов, имеющих важное
 народнохозяйственное   и   оборонное   значение.   На  этих  участках
 допускается   только  при  соблюдении  установленных  природоохранных
 требований  строительство новых и расширение действующих промышленных
 предприятий    и   сооружений,   необходимых   для   жизнеобеспечения
 проживающего  на этих территориях населения. К остальным участникам с
 меньшей  степенью  опасности  при возможном затоплении в нижнем бьефе
 водохранилищ  распространяются требования к ограничению хозяйственной
 деятельности  в  соответствии с табл. 1 и рекомендациями к соблюдению
 регламента  по ограничению хозяйственной деятельности на территориях,
 подверженных наводнению.
       Пункты  4.3  -  6.  (Исключены  -  Постановление  Администрации
 (Правительства) Курганской области от 08.10.2003 г. N 303)
       7. Для зон повышенной паводковой опасности предусматривается
       -   необходимость   получения   разрешения  на  отдельные  виды
 землепользования;
       -   организацию   землепользования,   обеспечивающую  в  случае
 наводнений  максимальное  снижение ущерба (выполнение рекомендаций по
 размещению  сельхозкультур, внесению удобрений, использованию средств
 защиты   растений,   запрет   на   виды   деятельности,  усугубляющие
 последствия  наводнений  или приводящие к загрязнению водных объектов
 в паводки и т.д.);
       -     проведение     инженерных     мероприятий,    уменьшающих
 потенциальный  ущерб  (закрепление отдельных сооружений, обустройство
 жилых  помещений  на  отметках, превышающих расчетный уровень паводка
 1% обеспеченности).

       Управляющий делами          Б.И.Рудаков





                                              Приложение к  Положению
                                       по установлению особого режима
                                        хозяйственной деятельности на
                                            территориях, подверженных
                                                          наводнениям

                          ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
              ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
              ТЕРРИТОРИЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕРЖЕННЫХ
                              НАВОДНЕНИЯМ

   ------------------------------------------------------------------
    N ¦ Районирование затопляемых ¦   Мероприятия по организации
   п/п¦       территорий          ¦   хозяйственного использования
      ¦                           ¦   территорий, подверженных
      ¦                           ¦   наводнениям
   ---+---------------------------+----------------------------------
    1.¦ Зона А, включающая:       ¦     Не допускается размещение
      ¦                           ¦ новых населенных пунктов и
      ¦ - зоны повышенной         ¦ объектов, имеющих
      ¦   опасности при глубине   ¦ важное народнохозяйственное и
      ¦   затопления 1 метр и     ¦ оборонное значение.
      ¦   более;                  ¦     При развитии существующих
      ¦ - участки с особой        ¦ населенных пунктов запрещается
      ¦   опасностью возникновения¦ размещать в пределах зоны:
      ¦   эрозий, связанных с     ¦ - больницы, дома престарелых,
      ¦   наводнением.            ¦   детские оздоровительные
      ¦                           ¦   учреждения;
      ¦                           ¦ - новые аэропорты гражданской
      ¦                           ¦   авиации:
      ¦                           ¦ - приемо-передающие радиоцентры;
      ¦                           ¦ - вычислительные центры;
      ¦                           ¦ - животноводческие комплексы и
      ¦                           ¦   крупные фермы;
      ¦                           ¦ - базы и склады материально-
      ¦                           ¦   технических ресурсов
      ¦                           ¦   республиканского и областного
      ¦                           ¦   значений, в том числе и
      ¦                           ¦   резервных, предназначенных для
      ¦                           ¦   ликвидации чрезвычайных
      ¦                           ¦   ситуаций;
      ¦                           ¦ - склады продовольственных и
      ¦                           ¦   непродовольственных товаров
      ¦                           ¦   первой необходимости
      ¦                           ¦   республиканского и областного
      ¦                           ¦   значения;
      ¦                           ¦ - новые сортировочные
      ¦                           ¦   железнодорожные станции и узлы,
      ¦                           ¦   другие объекты железных дорог;
      ¦                           ¦ - новые тепловые электростанции;
      ¦                           ¦ - трассы кабельных линий связи.
      ¦                           ¦     Запрещается проведение работ,
      ¦                           ¦ способствующих образованию
      ¦                           ¦ максимального стока при
      ¦                           ¦ наводнениях, влияющих на
      ¦                           ¦ состояние водных и земельных
      ¦                           ¦ ресурсов (строительных,
      ¦                           ¦ дноуглубительных и взрывных
      ¦                           ¦ работ, добычу полезных ископаемых
      ¦                           ¦ и водных растений, прокладку
      ¦                           ¦ кабелей, трубопроводов и других
      ¦                           ¦ коммуникаций, буровых и других
      ¦                           ¦ работ) без разрешения,
      ¦                           ¦ выдаваемого в установленном
      ¦                           ¦ порядке.
      ¦                           ¦      Допускается с соблюдением
      ¦                           ¦ установленных природоохранных
      ¦                           ¦ требований:
      ¦                           ¦ - регулируемая рекреационная
      ¦                           ¦   деятельность;
      ¦                           ¦ - регламентированные охота и
      ¦                           ¦   рыбоводство (кроме
      ¦                           ¦   природоохранных территорий);
      ¦                           ¦ - использование акваторий без
      ¦                           ¦   нужд водного транспорта;
      ¦                           ¦ - проведение специальных
      ¦                           ¦   дноуглубительных работ в
      ¦                           ¦   интересах судоходства;
      ¦                           ¦ - прокладка различного вида
      ¦                           ¦   коммуникаций, совмещенных с
      ¦                           ¦   сооружениями инженерной защиты.
      ¦                           ¦      Предусматриваются следующие
      ¦                           ¦ виды работ:
      ¦                           ¦ - создание защитных
      ¦                           ¦   гидротехнических сооружений при
      ¦                           ¦   соответствующем технико-
      ¦                           ¦   экономическом обосновании
      ¦                           ¦   (противопаводковых водохрани-
      ¦                           ¦   лищ, дамб обвалования русло-
      ¦                           ¦   выправительные и планировочные
      ¦                           ¦   работы, берегоукрепление и
      ¦                           ¦   пр.), проведение
      ¦                           ¦   агротехнических и лесомелиора-
      ¦                           ¦   тивных мероприятий;
      ¦                           ¦ - создание защитных лесных полос,
      ¦                           ¦   залесение и закустаривание
      ¦                           ¦   эрозионно опасных склонов;
      ¦                           ¦ - применение специальных противо-
      ¦                           ¦   эрозионных приемов обработки
      ¦                           ¦   сельскохозяйственных угодий;
      ¦                           ¦ - строительство новых, расширение
      ¦                           ¦   и реконструкция зданий и соору-
      ¦                           ¦   жений производственного и
      ¦                           ¦   непроизводственного назначения
      ¦                           ¦   возможно только после создания
      ¦                           ¦   систем инженерной защиты
      ¦                           ¦   территории;
      ¦                           ¦ - осуществление необходимого
      ¦                           ¦   комплекса мероприятий по
      ¦                           ¦   сокращению ущерба от наводне-
      ¦                           ¦   ний, сводящих риск до
      ¦                           ¦   допустимого уровня (вынос насе-
      ¦                           ¦   ленных пунктов и народнохозяй-
      ¦                           ¦   ственных объектов из зоны зато-
      ¦                           ¦   пления, защита которых от
      ¦                           ¦   наводнений экономически нецеле-
      ¦                           ¦   сообразно);
      ¦                           ¦ - вынос объектов животноводства,
      ¦                           ¦   складов удобрений и ядохимика-
      ¦                           ¦   тов из зон затопления;
      ¦                           ¦ - перепрофилирование опасных
      ¦                           ¦   производств;
      ¦                           ¦ - внедрение эффективных систем
      ¦                           ¦   очистки и утилизации отходов
      ¦                           ¦   при эксплуатации действующих
      ¦                           ¦   промышленных, сельскохозяй-
      ¦                           ¦   ственных и коммунальных
      ¦                           ¦   объектов.
   ---+---------------------------+----------------------------------
    2.¦ Зона Б                    ¦ Мероприятия, предусмотренные пун-
      ¦ Территории с неопределен- ¦ ктом 1, кроме того дополнительно
      ¦ ной, но возможно умеренной¦ разрешается:
      ¦ опасностью  наводнений    ¦ - строительство небольших пред-
      ¦ при поднятии уровня воды  ¦   приятий и офисов, эксплуатиру-
      ¦ и затоплении на глубину   ¦   емых неполный день, инженерная
      ¦ от 0,3 до 1,0 метра       ¦   защита которых экономически
      ¦                           ¦   нецелесообразна:
      ¦                           ¦ - регулируемую сельскохозяйств-
      ¦                           ¦   енную деятельность, адаптиро-
      ¦                           ¦   ванную к периодическому зато-
      ¦                           ¦   плению и подтоплению
      ¦                           ¦   сельхозугодий.
   ---+---------------------------+----------------------------------
    З.¦ Зона В                    ¦ Мероприятия по пунктам 1, 2,
      ¦ Территории с минимальной  ¦ кроме того дополнительно
      ¦ опасностью и затоплением  ¦ разрешается:
      ¦ на глубину до 0,3 метра   ¦ - ограниченное строительство
      ¦                           ¦   объектов повышенной уязвимости
      ¦                           ¦   при осуществлении необходимых
      ¦                           ¦   технических мероприятий по
      ¦                           ¦   защите от наводнений (строи-
      ¦                           ¦   тельство больниц, детских
      ¦                           ¦   оздоровительных учреждений,
      ¦                           ¦   домов престарелых и пр.);
      ¦                           ¦ - с соблюдением установленных
      ¦                           ¦   природоохранных требований
      ¦                           ¦   строительство временных
      ¦                           ¦   объектов и сооружений
      ¦                           ¦   производственного и
      ¦                           ¦   непроизводственного
      ¦                           ¦   назначения, инженерная защита
      ¦                           ¦   которых экономически
      ¦                           ¦   нецелесообразна.
   ------------------------------------------------------------------
       *  -  На  участки  территорий  с  глубиной  затопления паводком
 более   0,3   м,   используемые   с   в  хозяйственной  деятельности,
 распространяется действие регламента водоохранных зон малых рек.

       Управляющий делами          Б.И.РУДАКОВ