Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 17.07.2001 № 291-1

 


           АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 17.07.2001 г. N 291-1
                               г.Курган

                                         Утратилo силу - Постановление
                                         Администрации (Правительства)
                                                    Курганской области
                                                от 01.04.2005 г. N 100

 Об утверждении Положения
 о финансовом управлении
 Курганской области

  (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                    области от 20.10.2004 г. N 367)


       В  соответствии  со  статьей  115  Устава  Курганской   области
 Администрация (Правительство) Курганской области
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  финансовом  управлении
 Курганской области.
       2. Постановление  Администрации   (Правительства)    Курганской
 области от 06.07.2000 N 380 "Об утверждении  Положения  о  финансовом
 управлении Курганской области" считать утратившим силу.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов





                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к Постановлению Администрации
                                    (Правительства) Курганской области
                                              от 17.07.2001 г. N 291-1


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о финансовом управлении Курганской области

       1. Общие положения
       1.1. Финансовое  управление  Курганской  области   (далее    по
 тексту -  финансовое  управление)  является  органом   исполнительной
 власти области,   обеспечивающим  проведение  на  территории  области
 единой  государственной  финансовой   и    бюджетной    политики    и
 координирующим деятельность в этой сфере иных органов  исполнительной
 власти области.
       Финансовое   управление   является  уполномоченным  органом  по
 регулированию    отношений,   возникающих   в   области   организации
 региональных лотерей и их проведения. (Дополнен    -    Постановление
 Администрации        (Правительства)        Курганской        области
 от 20.10.2004 г. N 367)
       1.2. Финансовое управление  подчиняется  в  своей  деятельности
 Губернатору  области,    Администрации  (Правительству)    Курганской
 области,   а  также  Министерству  финансов  Российской  Федерации  в
 вопросах проведения единой  государственной  финансовой  и  бюджетной
 политики.
       1.3. Финансовое управление осуществляет  свою  деятельность  во
 взаимодействии с другими органами исполнительной власти области,    с
 органами местного самоуправления области, с территориальными органами
 Министерства финансов Российской Федерации,  Министерства  Российской
 Федерации  по  налогам  и  сборам  и  Центрального  Банка  Российской
 Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
       1.4. В своей деятельности финансовое управление руководствуется
 Конституцией Российской Федерации,    Бюджетным  кодексом  Российской
 Федерации,  Налоговым кодексом Российской Федерации,  федеральными  и
 областными законами,  указами и распоряжениями Президента  Российской
 Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
 Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Губернатора  Курганской
 области,      постановлениями    и    распоряжениями    Администрации
 (Правительства) Курганской области,  приказами Министерства  финансов
 Российской Федерации, а также настоящим Положением.
       2. Основные задачи финансового управления
       2.1. Основными задачами финансового управления являются:
       2.1.1. Совершенствование бюджетной системы области.
       2.1.2. Проведение единой финансовой,    бюджетной  и  налоговой
 политики в Курганской области.
       2.1.3. Составление проекта областного бюджета для представления
 его Губернатором области на утверждение  областной  Думе,    а  также
 составление прогноза консолидированного бюджета Курганской области.
       2.1.4. Разработка предложений  по  совершенствованию  налоговой
 политики и налоговой системы.
       2.1.5. Участие  в  разработке  единой  политики   заимствований
 Курганской области.
       2.1.6. Совершенствование    методов        финансово-бюджетного
 планирования,  финансирования,  учета и отчетности в  пределах  своей
 компетенции.
       2.1.7. Осуществление    в    пределах    своей      компетенции
 государственного финансового контроля.
       2.1.8.  Осуществление  регулирования  отношений,  возникающих в
 области организации региональных лотерей и их проведения. (Дополнен -
 Постановление   Администрации   (Правительства)   Курганской  области
 от 20.10.2004 г. N 367)
       3. Функции Финансового управления
       3.1. Финансовое управление в  соответствии  с  возложенными  на
 него задачами выполняет следующие основные функции:
       3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
 социально-экономического развития Курганской области на  долгосрочную
 и краткосрочную перспективу.
       3.1.2. Участвует  в  разработке  и   осуществлении    мер    по
 финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики области,
 поддержке и защите интересов производителей  товаров,    исполнителей
 работ и услуг области.
       3.1.3. Участвует  в  подготовке  областных  целевых   программ,
 обеспечивает  в  установленном  порядке  их  финансирование  за  счет
 средств областного бюджета.
       3.1.4. Участвует в разработке мер, направленных на формирование
 и  реализацию  инвестиционной  политики  области,      участвует    в
 финансировании инвестиционных программ,  в  разработке  и  реализации
 бюджета развития области.
       3.1.5. Участвует в установленном порядке в разработке  проектов
 областных законов и иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
 отнесенным к его ведению настоящим Положением.
       3.1.6. Разрабатывает  проекты  областного  бюджета  и  прогноза
 консолидированного бюджета области,  организует работу по составлению
 бюджетного послания Губернатора Курганской области.
       3.1.7. Исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет,
 составляет    отчет    об    исполнении    областного    бюджета    и
 консолидированного бюджета области.
       Составляет  сводную  роспись  бюджетных  расходов  в    разрезе
 получателей бюджетных средств.  Совместно с главными  распорядителями
 бюджетных средств областного бюджета доводит уведомления о  бюджетных
 назначениях до всех получателей бюджетных средств.
       3.1.8. Осуществляет  контроль  за  целевым  использованием    и
 возвратом средств областного бюджета.
       3.1.9. Разрабатывает  совместно  с   налоговыми    и    другими
 заинтересованными  органами  исполнительной  власти  предложения   по
 развитию налогового законодательства области,   принимает  участие  в
 разработке  инструкций  и  методических    указаний    по    вопросам
 налогообложения в рамках компетенции,  определенной законодательством
 Российской Федерации.
       3.1.10. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
 системы исполнительных органов власти области  и  их  организационной
 структуры;    подготавливает  предложения  о  предельной  численности
 работников  органов  исполнительной  власти   области    и    размера
 ассигнований  на  содержание  этих  органов;    принимает  участие  в
 подготовке предложений  по  совершенствованию  системы  оплаты  труда
 работников бюджетных организаций.
       3.1.11. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об
 исполнении местных бюджетов.
       3.1.12. Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля
 за поступлением доходов  от  имущества,    находящегося  в  областной
 собственности.
       3.1.13. Участвует в разработке  и  реализации  единой  политики
 государственных заимствований области.
       Определяет  стратегию   управления    государственным    долгом
 Курганской области, разрабатывает программу внутренних заимствований,
 условия выпуска и размещения областных государственных займов.
       Участвует  в  управлении  государственным    долгом    области.
 Регистрирует заимствования области в Министерстве финансов Российской
 Федерации.  Ведет учет выданных гарантий,    исполнения  получателями
 указанных  гарантий  своих  обязательств,    обеспеченных  указанными
 гарантиями,    а  также  учет  осуществления  платежей  по   выданным
 гарантиям. Ведет долговую книгу Курганской области.
       3.1.14. Проводит  в  пределах  своей  компетенции   комплексные
 ревизии и тематические проверки поступлений  и  расходования  средств
 областного бюджета.
       3.1.15. Осуществляет методическое  руководство  составлением  и
 исполнением местных бюджетов. Координирует по согласованию с органами
 местного  самоуправления  области    принципы    финансово-бюджетного
 планирования,  финансирования производственной и социально-культурной
 сфер,  создания финансовой базы комплексного социально-экономического
 развития соответствующих территорий.
       3.1.16. Организует работу по повышению профессионального уровня
 работников финансовых органов области.
       3.1.17. В  пределах  своих  полномочий  издает:  правовые  акты
 нормативного характера  -  решения;    правовые  акты  ненормативного
 характера - распоряжения; приказы, методические указания,  инструкции
 и другие документы по вопросам организации работы финансовых  органов
 и осуществления ими своих функций.
       3.1.18. Принимает участие в работе  по  анализу  уровня  цен  в
 области.
       3.1.19. Участвует  в  установленном  порядке  в    формировании
 государственных контрактов и заказов.
       3.1.20.    Осуществляет   выдачу   разрешений   на   проведение
 региональных  лотерей,  ведение государственного реестра региональных
 лотерей, контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за
 целевым использованием выручки от проведения лотерей. (Дополнен     -
 Постановление   Администрации   (Правительства)   Курганской  области
 от 20.10.2004 г. N 367)
       3.1.21. Осуществляет иные функции,  возложенные  на  управление
 федеральным и областным законодательством.
       4. Права финансового управления
       4.1. Финансовое управление имеет право:
       4.1.1. Запрашивать  в  установленном    порядке    у    органов
 исполнительной власти области,  внебюджетных фондов,  территориальных
 органов  федеральных  органов  исполнительной    власти    материалы,
 необходимые для  разработки  проекта  областного  бюджета,    расчета
 прогноза консолидированного бюджета области,  составления  отчета  об
 исполнении консолидированного бюджета в целом по  области  и  анализа
 консолидированных бюджетов муниципальных образований,  а также другие
 материалы и отчетные данные  для  осуществления  финансово-бюджетного
 планирования и финансирования расходов из областного бюджета.
       4.1.2. Запрашивать  в  установленном  порядке   материалы    по
 бюджетным  и  государственным  внебюджетным  фондам,    проектам   их
 бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении.
       4.1.3. Запрашивать  у    органов    местного    самоуправления,
 предприятий,  учреждений  и  организаций  данные,    необходимые  для
 осуществления контроля за целевым  расходованием  средств  областного
 бюджета.
       4.1.4. Осуществлять  свои   полномочия    при    предоставлении
 государственных    гарантий    в    соответствии    с     действующим
 законодательством.
       4.1.5. Ограничивать, приостанавливать,  а в необходимых случаях
 прекращать  в   соответствии    с    действующим    законодательством
 финансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактов
 нецелевого использования ими средств областного бюджета,  а  также  в
 случае  непредставления  ими  в  установленные  сроки  отчетности   о
 расходовании ранее полученных средств.
       4.1.6. Взыскивать  в  установленном  порядке   с    организаций
 средства областного бюджета,   израсходованные  ими  не  по  целевому
 назначению.
       4.1.7. Выдавать в случаях,   предусмотренных  законодательством
 Российской Федерации и Курганской области, бюджетные ссуды, бюджетные
 кредиты,    предоставлять  бюджетные  инвестиции  за  счет    средств
 областного бюджета.
       4.1.8. Предоставлять отсрочки,  рассрочки,   налоговый  кредит,
 инвестиционный налоговый кредит  по  налогам  в  областной  бюджет  в
 порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
       4.1.9. Проводить документальные ревизии и  проверки  финансовой
 деятельности учреждений,  финансируемых за счет  областного  бюджета,
 проверки  финансового  состояния  получателей  бюджетных  средств   и
 государственных гарантий,  проверки получателей бюджетных  инвестиций
 по соблюдению условий их  получения  и  эффективности  использования,
 давать обязательные к исполнению указания  по  устранению  выявленных
 нарушений.
       4.1.10. Организовывать формирование за счет средств  областного
 бюджета фонда финансовой поддержки муниципальных образований  области
 и предоставлять помощь за  счет  средств  этого  фонда  в  порядке  и
 размерах,  утверждаемых областным законом  об  областном  бюджете  на
 соответствующий год.
       4.1.11. Принимать решения о списании безнадежной  задолженности
 по региональным налогам и сборам.
       4.1.12. Получать  в  установленном  порядке  от   муниципальных
 образований отчеты об исполнении бюджетов,   запрашивать  от  органов
 исполнительной власти области, предприятий,  учреждений и организаций
 статистические и другие отчетные данные,    связанные  с  исполнением
 областного бюджета.
       4.1.13. Представлять  интересы  бюджетной  системы  области   в
 судебных и иных правоохранительных  органах  по  вопросам  исполнения
 бюджета и осуществления финансового контроля.
       4.1.14.  Запрашивать  в установленном порядке у организаторов и
 (или)  операторов  региональных  лотерей, налоговых органов документы
 (сведения), связанные с организацией региональных лотерей и контролем
 за их проведением. (Дополнен     -     Постановление    Администрации
 (Правительства) Курганской области от 20.10.2004 г. N 367)
       4.1.15.    Проводить    проверки   организаторов   (операторов)
 региональных  лотерей  на  предмет соответствия лотерей их условиям и
 законодательству  Российской  Федерации,  а  также  направлять  своих
 представителей для работы в составе тиражных комиссий. (Дополнен    -
 Постановление   Администрации   (Правительства)   Курганской  области
 от 20.10.2004 г. N 367)
       4.1.16. Осуществлять  иные   полномочия,        предусмотренные
 федеральным и областным законодательством,    нормативными  правовыми
 актами Губернатора области и Администрации (Правительства) Курганской
 области.
       5. Организация работы финансового управления
       5.1. Финансовое управление возглавляет начальник,    являющийся
 заместителем  Губернатора  области,    назначаемый  на  должность   и
 освобождаемый  от  должности  Губернатором  Курганской  области    по
 согласованию с Курганской областной Думой. Начальник управления несет
 персональную ответственность за выполнение возложенных на  финансовое
 управление задач и осуществление им своих функций.
       5.2. Начальник финансового управления:
       5.2.1. Руководит деятельностью финансового управления на основе
 единоначалия.
       5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями  начальника
 финансового управления.
       5.2.3. Вносит  в  установленном   порядке    на    рассмотрение
 Губернатора области, Администрации (Правительства) Курганской области
 проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,    входящим    в
 компетенцию финансового управления.
       5.2.4. Утверждает  положения  о   структурных    подразделениях
 финансового управления.
       5.2.5. Назначает на должность  и  освобождает  от  должности  в
 установленном порядке работников финансового управления.
       5.2.6. Утверждает штатное расписание финансового управления  на
 основе структуры и штатов,   установленных  в  соответствии  с  п.5.5
 настоящего Положения,  и смету  расходов  на  содержание  финансового
 управления  в  пределах  утвержденных  на   соответствующий    период
 бюджетных ассигнований.
       5.2.7. Решает в соответствии с действующим законодательством  о
 государственной  службе  вопросы,      связанные    с    прохождением
 государственной службы в финансовом управлении.
       5.2.8. Представляет  без  доверенности  интересы    финансового
 управления в судах.   Выдает  от  имени  финансового  управления  его
 сотрудникам  доверенности  на  представление  интересов   в    судах,
 правоохранительных и иных органах.
       5.2.9. В соответствии с  законодательством  Курганской  области
 принимает решения о введении режима сокращения и блокировки  расходов
 областного бюджета и об отмене указанных решений.
       5.2.10. Осуществляет  другие  полномочия  в   соответствии    с
 законодательством Российской Федерации и Курганской области.
       5.3. В финансовом  управлении  образуется  коллегия  в  составе
 начальника  финансового  управления  (председатель  коллегии),    его
 заместителей,  а  также  других  руководящих  работников  финансового
 управления и иных лиц по представлению начальника.
       Члены    коллегии    финансового    управления     утверждаются
 распоряжением Губернатора области.
       Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой,  бюджетной,
 налоговой политики,  а также  наиболее  важные  вопросы  деятельности
 финансового управления.
       Решения коллегии носят рекомендательный характер и  оформляются
 протоколами.
       5.4. Права,    обязанности  и  ответственность  государственных
 служащих финансового  управления  устанавливаются  в  соответствии  с
 федеральным и областным законодательством.
       5.5. Структура  и  штаты  финансового  управления  утверждаются
 Губернатором Курганской области.
       Финансирование расходов на  содержание  финансового  управления
 осуществляется за счет средств,  предусмотренных в областном  бюджете
 на управление.
       5.6.Финансовое управление обладает правами  юридического  лица,
 имеет  печать  с  изображением  Государственного  герба    Российской
 Федерации и со своим наименованием.


       Руководитель Аппарата -
       начальник управления
       организационной работы
       Администрации (Правительства) области          В.М.Достовалова