Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 02.11.2010 № 9906

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 2 ноября 2010 года N 9906


                 Об утверждении Административного
              регламента Департамента экономического
             развития, предпринимательства и торговли
            Администрации города Кургана предоставления
              муниципальной услуги "Выдача разрешения
              на право организации розничного рынка"

     В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах  организации  местного    самоуправления    в
Российской Федерации", от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и
о внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс  Российской  Федерации",
Уставом  муниципального  образования  города  Кургана,   в    целях
повышения  качества  предоставления  и   доступности    результатов
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения  на  право
организации  розничного  рынка   Администрация    города    Кургана
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить    Административный    регламент    Департамента
экономического    развития,    предпринимательства    и    торговли
Администрации города Кургана  предоставления  муниципальной  услуги
"Выдача разрешения на право организации розничного рынка"  согласно
приложению.
     2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города
Кургана от 16.07.2009  N  6452  "Об  утверждении  Административного
регламента  исполнения  муниципальной  функции  по    регулированию
деятельности розничных рынков и ярмарок".
     3. Опубликовать настоящее Постановление  в  газете  "Курган  и
курганцы".
     4.  Контроль  за  исполнением  Постановления   возложить    на
заместителя руководителя Администрации  города  Кургана,  директора
Департамента  экономического  развития,    предпринимательства    и
торговли Печерину О.Н.


     Руководитель
     Администрации города Кургана          А.Г.Якушев





                                                          Утвержден
                                                     Постановлением
                                       Администрации города Кургана
                                       от 2 ноября 2010 года N 9906


                    Административный регламент
               Департамента экономического развития,
           предпринимательства и торговли Администрации
            города Кургана предоставления муниципальной
                услуги "Выдача разрешения на право
                   организации розничного рынка"

                        1. Общие положения

     1.1. Административный  регламент  Департамента  экономического
развития,  предпринимательства  и  торговли  Администрации   города
Кургана предоставления муниципальной услуги "Выдача  разрешения  на
право организации розничного рынка" (далее - Регламент)  разработан
в целях повышения качества предоставления и доступности результатов
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения  на  право
организации розничного рынка на территории города Кургана (далее  -
муниципальная  услуга)  и  определяет  сроки  и  последовательность
действий (административных процедур) при  осуществлении  полномочий
Департамента  экономического  развития,    предпринимательства    и
торговли Администрации города Кургана по регулированию деятельности
розничных рынков.
     1.2.  Предоставление   муниципальной    услуги    регулируется
следующими нормативно-правовыми актами:
     - Конституцией  Российской  Федерации  ("Российская   газета",
N 237, 21.12.1993);
     -  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"
("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
     - Федеральным законом от  30.12.2006  N  271-ФЗ  "О  розничных
рынках  и  о  внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс   Российской
Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);
     -  Федеральным  законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации"  ("Российская
газета", N 95, 05.05.2006);
     -  Постановлением  Правительства  Российской   Федерации    от
10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на  право
организации  розничного  рынка"  ("Российская  газета",    N    52,
15.03.2007);
     -  Постановлением  Администрации  (Правительства)   Курганской
области от 23.04.2007  N  182  "О  некоторых  вопросах  организации
розничных рынков на территории Курганской области" ("Новый  мир"  -
Документы, выпуск N 31, 11.05.2007);
     - Уставом муниципального образования города Кургана ("Курган и
курганцы", N 133, 24.11.2005);
     - Постановлением Администрации города  Кургана  от  07.03.2007
N 1014 "Об определении органа, уполномоченного на выдачу разрешений
на право организации рынков на территории города Кургана"  ("Курган
и курганцы", N 32, 24.03.2007);
     - Постановлением Администрации города  Кургана  от  11.09.2005
N 2180  "О  городской  межведомственной   комиссии   по   торговле,
общественному питанию, бытовому обслуживанию" ("Курган и курганцы",
N 90, 16.08.2005).
     1.3.  Муниципальная  услуга   предоставляется    Департаментом
экономического    развития,    предпринимательства    и    торговли
Администрации города Кургана (далее - Департамент).
     1.4.  Предоставление  муниципальной   услуги    осуществляется
специалистами отдела торговли и потребительского рынка Департамента
(далее - специалисты отдела).
     1.5.  При  предоставлении  муниципальной  услуги   Департамент
взаимодействует с органами и организациями:
     -  Департаментом  городского  хозяйства  Администрации  города
Кургана;
     - правовым управлением Администрации города Кургана;
     - Департаментом финансов Администрации города Кургана;
     - Инспекцией Федеральной налоговой  службы  России  по  городу
Кургану;
     - Управлением внутренних дел по городу Кургану;
     - Управлением Федеральной службы по  надзору  в  сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека по Курганской области;
     -  отделом  государственного  пожарного  надзора  по    городу
Кургану;
     - Государственным учреждением "Курганская городская станция по
борьбе с болезнями животных";
     - отделом  государственной  инспекции  безопасности  дорожного
движения по городу Кургану;
     муниципальным    учреждением      "Административно-техническая
инспекция города Кургана".
     1.6. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача разрешения на право организации розничного  рынка  (далее  -
разрешение); продление срока действия  разрешения;  приостановление
срока  действия  разрешения;  отказ  в  предоставлении  разрешения;
переоформление разрешения в случае реорганизации юридического лица;
прекращение  действия  разрешения  согласно  письменному  обращению
заявителя, аннулирование разрешения на основании решения суда.
     1.7.  Заявителями  на  предоставление  муниципальной    услуги
являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном
законодательством  Российской  Федерации    порядке    и    которым
принадлежат  объект  или  объекты  недвижимости,  расположенные  на
территории, в пределах которой предполагается организация рынка.

    2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

     2.1. Информирование о  правилах  предоставления  муниципальной
услуги осуществляется в отделе торговли  и  потребительского  рынка
Департамента, расположенного по  адресу:  640000,  г.  Курган,  ул.
Пушкина, 161,  каб.  7,  11,  посредством  устных  консультаций,  с
использованием  средств  телефонной  связи  (46-23-10,    42-12-80,
46-04-07), при письменном  обращении  заявителя  в  Департамент  по
почте, по электронной почте ([email protected]),  по  факсимильной
связи (42-19-66),  посредством  размещения  информации  на  стенде,
расположенном в Департаменте, в  информационно-телекоммуникационных
сетях  общего  пользования  (в  том  числе  в  сети   Интернет    -
www.kurgan-city.ru).
     2.2. График работы Департамента:
     понедельник - пятница с 08.30 до 17.30,
     обеденный перерыв с 12.00 до 13.00,
     суббота, воскресенье - выходной день.
     2.3.  Предоставление  муниципальной  услуги  осуществляется  в
течение тридцати дней со дня регистрации заявления.
     2.4. Время прохождения административных процедур:
     - регистрация заявления - не более 3 дней;
     - рассмотрение заявления - не более 21 дня;
     -  подготовка  и  выдача  документов,  являющихся  результатом
предоставления муниципальной услуги - не более 6 дней.
     2.5. Если заявитель обращается для  продления  срока  действия
разрешения  на  право    организации    розничного    рынка,    его
переоформления  в  случае  реорганизации  юридического  лица    или
прекращения действия разрешения, срок рассмотрения этого  заявления
не  может  превышать  15  календарных  дней  со  дня    поступления
заявления.
     2.6. О принятом  решении  заявитель  уведомляется  в  срок  не
позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. В срок
не позднее 3 дней со дня  принятия  решения  уведомление  вручается
(направляется) заявителю.
     2.7. Перечень оснований для отказа в исполнении  муниципальной
услуги:
     2.7.1. отсутствие права на объект  или  объекты  недвижимости,
расположенные в  пределах  территории,  на  которой  предполагается
организовать розничный рынок в соответствии  с  планом  организации
розничных рынков на  территории  Курганской  области,  утвержденным
Правительством Курганской области;
     2.7.2. несоответствие места расположения объекта или  объектов
недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка,  который
предполагается организовать, указанному плану;
     2.7.3. подача  заявления  о  выдаче  разрешения  с  нарушением
установленных п. 2.9 Регламента требований и  (или)  предоставление
документов, содержащих недостоверные сведения.
     2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
     - вход в здание должен быть оборудован табличкой  с  указанием
наименования организации и режима работы;
     - места информирования,  предназначенные  для  ознакомления  с
информационными материалами, оборудуются: информационными стендами,
стульями и столами для возможности оформления документов;
     - места ожидания в очереди должны  быть  оборудованы  стульями
либо кресельными секциями, либо скамьями  (банкетками).  Количество
мест  ожидания  определяется  исходя  из  фактической  нагрузки   и
возможностей для их размещения в здании и должно быть не менее 3.
     2.9. Предоставление муниципальной услуги по выдаче  разрешения
осуществляется  на  основании  заявления,  в  котором  должны  быть
указаны:
     - полное и, если  имеется,  сокращенное  наименование,  в  том
числе  фирменное  наименование,  и  организационно-правовая   форма
юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта
или объектов недвижимости, где предполагается  организовать  рынок,
государственный  регистрационный   номер    записи    о    создании
юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения
сведений  о  юридическом  лице  в  Единый  государственный   реестр
юридических лиц;
     - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа
о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
     - тип рынка, который предполагается организовать.
     К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
     - копии учредительных документов, заверенные нотариально;
     - выписка из Единого государственного реестра юридических  лиц
или ее нотариально удостоверенная копия;
     - нотариально удостоверенная копия свидетельства о  постановке
юридического лица на учет в налоговом органе;
     - нотариально удостоверенная копия документа,  подтверждающего
право  на  объект  или  объекты  недвижимости,  расположенные    на
территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
     Департамент не вправе  требовать  от  заявителя  представления
иных документов.
     2.10. Плата за оказание муниципальной услуги не взимается.

                   3. Административные процедуры

     3.1.  Предоставление  муниципальной  услуги  включает  в  себя
следующие административные процедуры:
     - консультирование лиц по предоставлению муниципальной услуги;
     - прием и регистрация документов на получение разрешения;
     - принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в  выдаче
разрешения, переоформлении, продлении  либо  приостановлении  срока
действия  разрешения;  прекращении  действия  разрешения  на  право
организации розничного рынка; аннулировании разрешения на основании
решения суда;
     - оформление принятого решения  о  выдаче  разрешения  или  об
отказе  в  выдаче  разрешения,  переоформлении,   продлении    либо
приостановлении срока  действия  разрешения;  прекращении  действия
разрешения на право  организации  розничного  рынка;  аннулировании
разрешения на основании решения суда.
     3.2.  Консультирование  лиц  по  предоставлению  муниципальной
услуги.
     3.2.1. При обращении заявителя специалист отдела:
     - консультирует заявителя в устной  форме:  о  порядке  выдачи
разрешения  на  право  организации  розничных  рынков,  о   перечне
необходимых документов, сроках предоставления муниципальной услуги;
     - выдает в письменном виде  перечень  необходимых  документов,
реквизиты нормативно-правовых актов.
     3.3.  Прием  и  регистрация  документов  для    предоставления
муниципальной услуги.
     3.3.1.  Основанием  для  начала  предоставления  муниципальной
услуги  является  личное  письменное  обращение   заявителя    (его
представителя,  доверенного  лица)  в  Департамент  с    комплектом
необходимых документов.
     3.3.2.  Прием  и   регистрация    документов    осуществляется
специалистом отдела документационного обеспечения  Департамента  по
адресу: г.  Курган, пл. им. Ленина,  каб.  225.  Специалист  отдела
документационного обеспечения проверяет  наличие  всех  необходимых
документов  в  соответствии  с  перечнем,  указанным  в   п.    2.9
Регламента, сверяет  копии  с  подлинниками.  В  случае  отсутствия
необходимых  документов  или  несоответствия    их    установленным
требованиям,  специалист  отдела   документационного    обеспечения
уведомляет  об  этом  заявителя  и  предлагает  принять  меры    по
устранению недостатков.  В случае предоставления заявителем полного
пакета  документов,    специалист    регистрирует    заявление    в
автоматизированной  системе  путем    заполнения    регистрационной
карточки  с  указанием  следующих   сведений:    входящий    номер,
наименование или фамилия, имя, отчество заявителя, адрес,  входящая
дата.
     3.3.3.  Зарегистрированные  заявления  с  пакетом   документов
передаются в отдел торговли и  потребительского  рынка.  Специалист
отдела готовит  повестку  к  заседанию  городской  межведомственной
комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому  обслуживанию
(далее - комиссия).
     3.3.4. Максимальный срок выполнения административного действия
по приему документов для  выдачи  разрешения  и  формированию  дела
принятых документов для рассмотрения в комиссии - 21 день.
     3.3.5. Максимальный срок выполнения административного действия
по приему документов  для  переоформления,  продления,  прекращения
действия  разрешения  на  право  организации  розничного  рынка   и
формированию дела принятых документов для рассмотрения в комиссии -
9 дней.
     3.4. Рассмотрение заявления для  предоставления  муниципальной
услуги.
     3.4.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения  заявления
является получение комиссией пакета документов.
     3.4.2. Решение принимается комиссией и оформляется  протоколом
заседания комиссии.
     3.4.3.  Максимальный   срок    прохождения    административной
процедуры - 3 дня.
     3.4.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц. Критериями принятия решений являются:
     -  наличие  права  на  объект  или    объекты    недвижимости,
расположенные в  пределах  территории,  на  которой  предполагается
организовать розничный рынок;
     -  соответствие  места  расположения  объекта  или    объектов
недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка,  который
предполагается организовать, плану организации розничных рынков  на
территории субъекта Российской Федерации.
     3.5. Подготовка  и  выдача  разрешения  на  право  организации
розничного рынка.
     3.5.1. Основанием для начала процедуры  подготовки  разрешения
на право организации розничного рынка  (продления,  переоформления,
прекращения действия разрешения)  является  получение  специалистом
отдела протокола комиссии.
     3.5.2. Специалист отдела готовит:
     3.5.2.1. Проект  уведомления  о  выдаче  разрешения  на  право
организации   розничного    рынка    (продлении,    переоформлении,
прекращении действия разрешения) (1 день) и  проект  разрешения  на
право  организации  розничного  рынка  (продления,  переоформления,
прекращения действия разрешения) в трех экземплярах (2 дня).
     Форма разрешения на право  организации  рынка  представлена  в
приложении N 1 к данному Регламенту.
     Форма  уведомления  о  выдаче  разрешения    представлена    в
приложении N 2, форма уведомления об отказе в выдаче разрешения - в
приложении N 3.
     3.5.2.2. В разрешении указываются:
     -  наименование  органа  местного  самоуправления,   выдавшего
разрешение;
     - полное и (в случае, если имеется) сокращенное  наименование,
в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта
или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
     - тип рынка;
     - срок действия разрешения;
     - идентификационный номер налогоплательщика;
     - номер разрешения;
     - дата принятия решения о предоставлении разрешения.
     3.5.2.3. Проект постановления Администрации города  Кургана  о
выдаче разрешения на право организации розничного рынка (2 дня).
     3.5.3.  Специалист  отдела   передает    проект    разрешения,
уведомления о выдаче  разрешения  в  трех  экземплярах  на  подпись
директору Департамента.
     3.5.4. Директор Департамента подписывает уведомления о  выдаче
разрешения и разрешение.
     3.5.5. Специалист отдела выдает  первый  экземпляр  разрешения
заявителю.  Второй  экземпляр  остается  в  Департаменте.    Третий
направляется в  Департамент  экономического  развития,  торговли  и
труда Курганской области для  включения  нового  объекта  в  реестр
розничных рынков Курганской области.
     3.5.6. Максимальный срок прохождения  процедуры  составляет  3
дня.
     3.6. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти  лет.  В
случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где
предполагается организовать рынок,  принадлежат  на  праве  аренды,
срок  действия  такого  разрешения  определяется  с  учетом   срока
действия договора аренды.  Юридическое лицо, получившее разрешение,
признается управляющей рынком компанией.
     3.7.  Принятие  решения  о  приостановлении  срока    действия
разрешения  осуществляется  в  течение  дня,  следующего  за   днем
вступления  в  законную   силу    решения    об    административном
приостановлении деятельности управляющей рынком компании.
     3.8. Приостановление срока действия разрешения  осуществляется
на срок административного приостановления деятельности  управляющей
рынком компании.
     3.9.  Принятие  решения  о  возобновлении    срока    действия
разрешения  производится  не  позднее  дня,  следующего  за    днем
истечения  срока  административного  приостановления   деятельности
управляющей рынком компании, при условии устранения  ею  нарушения,
повлекшего за  собой  административное  приостановление,  или  дня,
следующего  за  днем    досрочного    прекращения    предоставления
административного    наказания    в    виде       административного
приостановления деятельности управляющей рынком компании. Указанные
сроки применяются в  случае  письменного  уведомления  Департамента
управляющей рынком компанией об устранении ею нарушения, повлекшего
за собой административное приостановление  деятельности.  При  этом
срок действия разрешения не продлевается на период  приостановления
его действия.
     3.10. Если  в  установленный  судом  срок  управляющая  рынком
компания  не    устранила    нарушение,    повлекшее    за    собой
административное приостановление ее деятельности, разрешение  может
быть  аннулировано  решением   суда    на    основании    заявления
Администрации города Кургана.
     3.11. Направление заявления в суд  об  аннулировании  действия
разрешения осуществляется правовым управлением Администрации города
Кургана в течение десяти рабочих дней со дня,  следующего  за  днем
истечения  срока  административного  приостановления   деятельности
управляющей рынком  компании,  в  случае,  если  в  указанный  срок
управляющая рынком компания не устранила  нарушение,  повлекшее  за
собой административное приостановление ее деятельности.
     Блок-схема предоставления  муниципальной  услуги  приведена  в
приложении N 4 (не приводится) к настоящему Регламенту.

        4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги

     4.1.  Текущий  контроль  за  соблюдением  и    предоставлением
ответственными должностными лицами положений настоящего  Регламента
осуществляется директором Департамента при рассмотрении документов,
касающихся выдачи разрешения на право организации розничного рынка,
переданных ему для подписания.
     4.2. Порядок обжалования  действий  (бездействий)  должностных
лиц,  а  также  принимаемых  ими   решений    при    предоставлении
муниципальной услуги.
     4.2.1. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента,  а
также принимаемых  ими  решений  при  предоставлении  муниципальной
услуги  могут  быть  обжалованы  устно  или  письменно    директору
Департамента.  Если заявители не удовлетворены решением, принятым в
ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, заявители
вправе обратиться письменно почтовым отправлением  в  Администрацию
города Кургана.
     4.2.2.  По  результатам  рассмотрения  обращения   принимается
решение  об  удовлетворении  требований  заявителя  и  о  признании
неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об
отказе в удовлетворении обращения.
     4.3. Действия (бездействие) должностных  лиц  Департамента,  а
также принимаемых  ими  решений  при  предоставлении  муниципальной
услуги могут быть обжалованы в судебном  порядке  заинтересованными
лицами.


     Управляющая делами
     Администрации города Кургана          Н.А.Румянцева





                                                     Приложение N 1
                                     к Административному регламенту
                              Департамента экономического развития,
                                     предпринимательства и торговли
                                       Администрации города Кургана
                                       предоставления муниципальной
                                     услуги по выдаче разрешения на
                                 право организации розничного рынка


                                 +------+
                                 |      |
                                 | герб |
                                 |      |
                                 +------+

                   Администрация города Кургана

                            Разрешение
               на право организации розничного рынка
N ______                                        от "__" ___ 20__ г.

Настоящее разрешение выдано         Администрацией города Кургана
юридическому лицу _________________________________________________
основной   государственный   регистрационный   номер    записи    о
государственной регистрации юридического лица _____________________
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ___________________
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе _____________
место нахождения юридического лица ________________________________
и  подтверждает  его  право   на   организацию   розничного   рынка
___________________________________________________________________
расположенного по адресу __________________________________________
тип рынка _________________________________________________________

Дата принятия решения о выдаче разрешения "___" ______ 200__ г.

Срок действия разрешения с _____________ по ______________

Заместитель руководителя Администрации
города Кургана, директор Департамента
экономического развития,
предпринимательства и торговли                          О.Печерина

Разрешение продлено до "_____" ____________ 200____ г.

Заместитель руководителя Администрации
города Кургана, директор Департамента
экономического развития,
предпринимательства и торговли                          О.Печерина





                                                     Приложение N 2
                                     к Административному регламенту
                              Департамента экономического развития,
                                     предпринимательства и торговли
                                       Администрации города Кургана
                                       предоставления муниципальной
                                     услуги по выдаче разрешения на
                                 право организации розничного рынка


                                 +------+
                                 |      |
                                 | герб |
                                 |      |
                                 +------+

                   Администрация города Кургана

                            Уведомление
             о выдаче разрешения на право организации
                         розничного рынка

Регистрационный N ____________              от "___" _______ 20  г.

                   Администрация города Кургана

согласно заявлению, поданному "____" ________ 20  г.  уведомляет  о
принятом решении по организации рынка:

           выдать разрешение на право организации рынка


___________________________________________________________________
(полное  и (в случае,  если  имеется)  сокращенное  наименование  и
           организационно-правовая форма юридического лица)

Место расположения рынка __________________________________________

          Заместитель руководителя
        Администрации города Кургана,
директор Департамента экономического развития,
       предпринимательства и торговли                   О.Печерина





                                                     Приложение N 3
                                     к Административному регламенту
                              Департамента экономического развития,
                                     предпринимательства и торговли
                                       Администрации города Кургана
                                       предоставления муниципальной
                                     услуги по выдаче разрешения на
                                 право организации розничного рынка


                                 +------+
                                 |      |
                                 | герб |
                                 |      |
                                 +------+

                   Администрация города Кургана

                            Уведомление
        об отказе в выдаче разрешения на право организации
                         розничного рынка

Регистрационный N ____________              от "___" _______ 20  г.

                   Администрация города Кургана

уведомляет согласно заявлению, поданному "____" ________ 20  г.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(полное и (в  случае,  если  имеется)  сокращенное  наименование  и
         организационно-правовая форма юридического лица)

об  отказе  в выдаче разрешения на организацию рынка в соответствии
со  статьей  7  Федерального  закона  от  30.12.2006  N  271-ФЗ  "О
розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в   Трудовой   кодекс
Российской Федерации" по следующим основаниям:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________



          Заместитель руководителя
        Администрации города Кургана,
директор Департамента экономического развития,
       предпринимательства и торговли                   О.Печерина