Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 08.11.2010 № 9998

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 8 ноября 2010 года N 9998


                 Об утверждении Административного
                регламента Департамента городского
             хозяйства по предоставлению муниципальной
              услуги "Организация ритуальных услуг и
                   содержание мест захоронения"

     В соответствии с Федеральным законом N  131-ФЗ  от  6  октября
2003 г. "Об общих принципах организации местного  самоуправления  в
Российской Федерации" и Уставом муниципального  образования  города
Кургана, Администрация города Кургана
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить    Административный    регламент    Департамента
городского  хозяйства  по  предоставлению   муниципальной    услуги
"Организация  ритуальных  услуг  и  содержание  мест   захоронения"
согласно приложению.
     2. Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить  на
первого  заместителя  руководителя  Администрации  города  Кургана,
директора Департамента городского хозяйства Коева Юрия Валерьевича.


     Руководитель
     Администрации города Кургана          А.Г.Якушев





                                                          Утвержден
                                                     Постановлением
                                       Администрации города Кургана
                                       от 8 ноября 2010 года N 9998


                    Административный регламент
        Департамента городского хозяйства по предоставлению
        муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг
                  и содержание мест захоронения"

                        1. Общие положения

     1.  Административный   регламент    Департамента    городского
хозяйства  по  предоставлению  муниципальной  услуги   "Организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения"  в  городе  Кургане
разработан  для    качественного    и    своевременного    оказания
муниципальной услуги по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест
захоронения,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  и  для
регулирования отношений, связанных с оказанием ритуальных услуг.
     2. Всего в городе Кургане имеется пять кладбищ общей  площадью
113,8 га, в том числе четыре действующих - площадью 101,8 га.
     По вероисповедальному признаку в городе  Кургане  имеется  два
вида кладбищ - мусульманские и православные.
     Мусульманское кладбище:
     действующее кладбище:
     - кладбище "Мусульманское".
     Православные кладбища: действующие кладбища:
     - кладбище "Зайково";
     - кладбище "Рябково";
     - кладбище "Глинки";
     закрытое кладбище:
     - кладбище "пр. Машиностроителей".
     3. Муниципальная услуга  по  организации  ритуальных  услуг  и
содержания  мест    захоронения    предоставляется    Департаментом
городского хозяйства.
     4.  Для  предоставления  ритуальных  услуг    по    погребению
Департамент  городского  хозяйства  осуществляет  взаимодействие  с
Муниципальным  унитарным  предприятием   города    Кургана    "Бюро
коммунальных услуг", имеющим  сертификат  соответствия  требованиям
нормативных документов по оказанию ритуальных услуг серия  66/0108,
N 0045, код У, от 02.11.2009, выданный Министерством  регионального
развития Российской Федерации Системы добровольной  сертификации  в
жилищно-коммунальном комплексе  РФ  "Росжилкоммунсертификация".
     5.  Оказание  муниципальной  услуги   по    содержанию    мест
захоронения  осуществляется    предприятиями    и    организациями,
оказывающими  ритуальные  услуги,  в  соответствии  с   Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от  08.05.2010)  "О  размещении
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005).

              2. Перечень нормативно-правовых актов,
              непосредственно регулирующих исполнение
                       муниципальной услуги

     1. Федеральный закон от 12.01.1996  N  8-ФЗ  "О  погребении  и
похоронном деле" (опубликован в "Российской газете"  от  20.01.1996
N 12, в Собрании законодательства РФ от 15.01.1996 N 3, ст. 146).
     2.  Федеральный  закон  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об   общих
принципах  организации  местного  самоуправления    в    Российской
Федерации" (опубликован в "Российской газете" от 08.10.2003 N  202,
в  "Парламентской  газете"  от  08.10.2003  N  186,   в    Собрании
законодательства РФ от 06.10.2003 N 40, ст. 3822).
     3. СаНПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к  размещению,
устройству и содержанию кладбищ, зданий  и  сооружений  похоронного
назначения", утвержденные Постановлением Главного  государственного
санитарного  врача  Российской  Федерации  от  08.04.2003   N    35
(опубликован в  "Российской  газете"  от  15.05.2003  N  91,  спец.
выпуск, в приложении  к  "Российской  газете"  -  "Новые  законы  и
нормативные акты", 2003 г., N 24,  в  Бюллетене  нормативных  актов
федеральных органов исполнительной власти от 11.08.2003 N 32).
     4. Решение Курганской городской Думы от 20.06.2006 N  177  "Об
утверждении Положения об организации ритуальных услуг и  содержании
мест захоронения на  территории  города  Кургана"  (опубликовано  в
газете "Курган и курганцы", N 78 от 20.07.2006).
     5.  Федеральный  закон  от  21.07.2005  N  94-ФЗ   (ред.    от
08.05.2010) "О размещении заказов на поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для  государственных  и  муниципальных  нужд"
(принят ГД ФС РФ 08.07.2005).

         3. Результат предоставления услуги по организации
          ритуальных услуг и содержанию мест захоронения

     3.1.  Конечными  результатами   предоставления    услуги    по
организации  ритуальных  услуг  и  содержанию   мест    захоронения
являются:
     - обеспечение гарантированного государством перечня  услуг  по
погребению на безвозмездной основе  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     -  надлежащее  содержание  мест    захоронения,    выполняемое
предприятиями и организациями в соответствии с Федеральным  законом
от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2010) "О размещении заказов на
поставку  товаров,  выполнение   работ,    оказание    услуг    для
государственных  и  муниципальных  нужд  "  (принят  ГД    ФС    РФ
08.07.2005),  настоящим  Регламентом  и  муниципальными   правовыми
актами.

          4. Требования к порядку организации ритуальных
                услуг и содержанию мест захоронения

     4.1. Порядок оказания ритуальных услуг по погребению
     4.1.1. Ритуальные услуги включают в себя:
     - прием заказа и заключение договора на организацию похорон;
     - оформление документов, необходимых для погребения;
     - предоставление  и  доставка  похоронных  принадлежностей  по
месту нахождения умерших, транспортировка тела (останков)  умершего
на кладбище (в крематорий);
     - погребение и перезахоронение;
     - транспортировка тел умерших граждан для  судебно-медицинских
исследований в морг;
     - изготовление и опайка цинковых гробов;
     - изготовление гробов и памятников;
     - санитарная и косметическая обработка тел умерших;
     - бальзамирование;
     - изготовление и установка надмогильных сооружений;
     - производство иных предметов ритуала;
     - надпись на памятниках;
     - изготовление фотокерамических изделий;
     - содержание и обустройство мест захоронения;
     - заключение прижизненного  договора  на  оказание  ритуальных
услуг;
     - услуги крематориев;
     - выполнение прочих услуг, связанных с погребением.
     4.1.2. Ритуальные услуги оказываются по тарифам:
     - тарифы на услуги, входящие в гарантированный перечень  услуг
по  погребению,  в  соответствии  с  действующим  законодательством
устанавливаются органами местного самоуправления;
     - тарифы на товары, работы  и  услуги  в  сфере  погребения  и
похоронного  дела  устанавливаются  специализированными    службами
самостоятельно;
     - содержание и благоустройство мест захоронения  финансируется
за счет средств бюджета города.
     4.1.3. Услуги по гарантированному перечню услуг по  погребению
осуществляются  Муниципальным    унитарным    предприятием    "Бюро
коммунальных услуг" по заявлению  супруга,  близкого  родственника,
иных родственников,  законного  представителю  умершего  или  иного
лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего,
либо по заявлению медицинской организации в отношении умершего,  не
имеющего  супруга,  близких  родственников,  иных    родственников,
законного представителя умершего или при невозможности  осуществить
ими погребение, а также при отсутствии иных лиц,  взявших  на  себя
обязанность осуществить погребение, и умершего,  личность  которого
не установлена.  К заявлению на предоставление услуги по погребению
заявитель прилагает свидетельство о смерти (или  справку-разрешение
на  погребение),  выданного  органами  записи  актов   гражданского
состояния.
     4.1.4. Услуги по гарантированному перечню услуг по погребению,
оказываемые  по  заявлению  лица,  взявшего  на  себя   обязанность
осуществить погребение умершего, включают в себя:
     - оформление и выдача документов, необходимых  для  погребения
умершего;
     -  предоставление  и  доставка  деревянного  гроба  и   других
предметов, необходимых для погребения;
     - перевозка тела (останков) умершего на место  захоронения  (в
крематорий);
     - погребение (кремация).
     4.1.5.  Услуги  по  гарантированному  перечню  по   погребению
умерших,  не  имеющих  родственников  и   личность    которых    не
установлена, включают в себя:
     - оформление и выдача документов, необходимых  для  погребения
умершего;
     - облачение тела;
     - предоставление гроба;
     - перевозка умершего на место захоронения (в крематорий);
     - погребение (кремация).
     4.1.6. Стоимость услуг по гарантированному  перечню  услуг  по
погребению, предоставляемых  Муниципальным  унитарным  предприятием
"Бюро  коммунальных  услуг",  определяется   решением    Курганской
городской Думы и возмещается в порядке,  установленном  действующим
законодательством Российской Федерации и  муниципальными  правовыми
актами.
     4.1.7. Гарантированный перечень услуг по погребению может быть
предоставлен в полном объеме или любая его часть по  желанию  лица,
взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
     Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного
перечня услуг по погребению, производится  за  счет  средств  лица,
взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
     4.1.8. Эвакуация тел умерших из жилых  помещений,  улиц,  мест
аварий и лечебных учреждений при неустановленных причинах смерти  в
морг  осуществляется  специализированной   службой    Муниципальным
унитарным предприятием "Бюро коммунальных услуг".

                    4.2. Порядок информирования
                   об оказании ритуальных услуг

     4.2.1.  Местонахождение  Департамента  городского    хозяйства
Администрации города Кургана: г.  Курган, пл. им. Ленина, каб. 104,
тел. 41-79-26, график работы: понедельник  -  пятница  с  08.30  до
17.30, обед с 12.00 до 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
     4.2.2. Местонахождение Муниципального  унитарного  предприятия
"Бюро  коммунальных  услуг":  г.  Курган,  ул.  Дзержинского,  20А,
телефоны  для  справок:  25-97-97;   25-95-77,    график    работы:
понедельник - пятница с 08.30 до 17.30,  обед  с  12.00  до  13.00,
суббота и воскресенье с 08.30 до 14.30 без перерыва на обед.
     4.2.3. Сведения о графике  работы  предприятия  сообщаются  по
телефонам  для  справок,  а  также  размещаются  на  информационных
стендах в холле зданий, в которых располагается служба по  оказанию
ритуальных услуг.
     4.2.4.  На  информационных  стендах   размещается    следующая
информация:
     - извлечения из  законодательных  и  иных  нормативно-правовых
актов, содержащих нормы и требования, регулирующие деятельность  по
исполнению услуг по погребению и содержанию мест захоронения;
     - текст Административного регламента с приложениями;
     - блок-схема (приложение к Административному регламенту  -  не
приводится) и краткое описание порядка исполнения ритуальной услуги
по захоронению и содержанию мест захоронения;
     - перечень услуг по  гарантированному  перечню  и  сведения  о
порядке их предоставления;
     - прейскурант на платные ритуальные услуги.

                4.3. Порядок оказания муниципальной
               услуги по содержанию мест захоронения

     4.3.1.    Содержание    мест    захоронения     осуществляется
предприятиями и организациями в соответствии с Федеральным  законом
от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2010) "О размещении заказов на
поставку  товаров,  выполнение   работ,    оказание    услуг    для
государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005),
настоящим Регламентом и муниципальными правовыми актами.
     4.3.2. Финансирование  выполнения  работ  по  содержанию  мест
захоронения  осуществляется  за  счет  средств   бюджета    города,
предусмотренных решениями Курганской городской Думы.
     4.3.3. Работы по содержанию мест захоронения включают в себя:
     -  содержание  в  исправном  состоянии   зданий,    инженерных
сооружений  на  территории  мест  захоронения    (ограды,    дорог,
пешеходных дорожек, площадок) и их ремонт;
     - содержание в надлежащем  порядке  участков  для  захоронения
умерших, личность которых не установлена;
     - обеспечение водой для ухода за могилами;
     -  уход  за  зелеными  насаждениями   на    территории    мест
захоронения;
     - вывоз с территории места захоронения мусора;
     - обеспечение работы общественного туалета;
     - обеспечение сохранности  и  исправности  механизмов,  машин,
инвентаря;
     -  выполнение  иных   работ,    предусмотренных    действующим
законодательством и муниципальными правовыми актами.

                   4.4. Требования к документам,
                    представляемым заявителями

     4.4.1. Для предоставления муниципальной услуги  по  погребению
заявитель представляет следующий перечень документов:
     - заявление на предоставление услуги по погребению;
     - справки о смерти Ф-33;
     - копия свидетельства о смерти.
     4.4.2. Заявления об оказании гарантированного перечня услуг по
погребению могут быть заполнены от руки или машинописным способом и
составляются в единственном экземпляре-подлиннике  и  подписываются
заявителями.
     Необходимые документы для предоставления муниципальной  услуги
об  оказании  ритуальных  услуг   представляются    заявителем    в
Муниципальное унитарное предприятие "Бюро коммунальных  услуг":  г.
Курган, ул. Дзержинского, 20А в одном экземпляре.
     Все  документы  предоставляются  в  копиях  с    одновременным
предоставлением  оригиналов.   По    своему    желанию    заявитель
дополнительно может представить иные  документы,  которые,  по  его
мнению, имеют значение для результативного  оказания  муниципальной
услуги.

         4.5. Условия и сроки предоставления муниципальной
                услуги об оказании ритуальных услуг

     Общий  срок  оформления  документов  для  оказания   комплекса
гарантированного перечня услуг на погребение с момента  регистрации
заявления составляет не более 1 часа. Оказание муниципальной услуги
об оказании ритуальных услуг осуществляется в течение двух  дней  с
момента оформления документов.
     Время приема граждан осуществляется ежедневно с 9 часов до  17
часов по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, д. 20А.

        4.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении
         муниципальной услуги об оказании ритуальных услуг

     Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги на
оказание гарантированного перечня услуг по погребению являются:
     1) заявитель представил документы не в полном объеме;
     2) заявитель представил документы в ненадлежащий орган;
     3)  представленные   документы    противоречат    действующему
законодательству РФ.

          4.7. Требования к местам оказания муниципальной
                услуги об оказании ритуальных услуг

     4.7.1. Рабочие места специалистов оборудуются  компьютерами  и
оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в  полном
объеме. Выделяется бумага, расходные материалы, канцтовары.
     4.7.2.  Места  для   проведения    приема    граждан    должны
соответствовать комфортным  условиям  для  заявителей,  оборудуются
стульями, столами,  обеспечиваются  канцелярскими  принадлежностями
для написания письменных обращений, информационными стендами.

                   5. Административные процедуры

             5.1. Последовательность административных
                        действий (процедур)

     Предоставление комплекса  гарантированного  перечня  услуг  по
погребению включает в себя следующие административные процедуры:
     -  прием  письменного  заявления  от  заявителя  на   оказание
комплекса  гарантированного  перечня  услуг   по    погребению    с
соответствующими документами;
     - регистрация заявления на оказание комплекса гарантированного
перечня услуг по погребению с соответствующими документами;
     - правовая экспертиза документов, установление  оснований  для
выдачи или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     -  подготовка  и  подписание  документов    или    отказа    в
предоставлении муниципальной услуги.

                5.2. Прием и регистрация документов

     Основанием  для  начала  предоставления  муниципальной  услуги
является обращение заявителя с комплектом  документов,  необходимых
для  оказания  комплекса  гарантированного   перечня    услуг    по
погребению.
     Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные
услуги, проверяет наличие всех необходимых  документов,  исходя  из
соответствующего перечня документов (заявление,  справка  о  смерти
Ф-33, копия свидетельства о смерти).
     Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные
услуги,   проверяет    соответствие    представленных    документов
установленным требованиям, удостоверяясь, что:
     -  документы  представлены  в  полном  объеме  и  оформлены  в
соответствии с требованиями, установленными законодательством;
     - тексты документов написаны разборчиво;
     - в документах не  имеется  подчисток,  приписок,  зачеркнутых
слов и иных не оговоренных в них исправлений;
     - документы не исполнены карандашом;
     - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
     При установлении  фактов  отсутствия  необходимых  документов,
несоответствия представленных документов требованиям  ответственный
исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные услуги, уведомляет
заявителя о  наличии  препятствий  к  предоставлению  муниципальной
услуги, объясняет заявителю  содержание  выявленных  недостатков  в
представленных  документах  и  предлагает  принять  меры   по    их
устранению.
     Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные
услуги, принимает заявление о принятии на учет  при  предоставлении
заявителем полного пакета необходимых документов.

            5.3. Отказ в оказании муниципальной услуги
        по оказанию ритуальных услуг по заявлению заявителя

     Основанием  для  начала   процедуры    отказа    в    оказании
муниципальной услуги по  оказанию  ритуальных  услуг  по  заявлению
заявителя является принятие ответственным исполнителем  решения  об
отказе.
     Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные
услуги, готовит извещение об отказе в оказании муниципальной услуги
по оказанию ритуальных услуг по  заявлению  заявителя  за  подписью
директора специализированной службы по похоронному делу.
     В извещении указываются:
     - наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
     - дата направления сообщения и исходящий номер;
     - имя, фамилия, отчество заявителя, адрес,  причина  отказа  в
оказании муниципальной услуги.
     Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные
услуги, готовит сообщение для отправки  почтой  и  передает  его  в
порядке делопроизводства для отправки.  Сообщение об отказе  должно
быть направлено заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней  со  дня
принятия решения.

          6. Порядок и формы контроля за предоставлением
         муниципальной услуги об оказании ритуальных услуг

     Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальные
услуги, несет персональную ответственность за:
     -  соблюдение  сроков  и  порядка  рассмотрения  заявлений  на
оказание комплекса гарантированного перечня услуг по захоронению;
     - соответствие  вынесенных  решений  требованиям  действующего
законодательства;
     -  правильность  оформления,  сроков  и  порядка    подготовки
извещения об отказе в оказании муниципальной услуги;
     -  правильность  оформления,  сроков  и  порядка    подготовки
документов на оказание муниципальной услуги.
     Контроль    за    соблюдением    Ответственным    исполнителем
предприятия,  оказывающего  ритуальные  услуги,  последовательности
действий,    определенных    административными    процедурами    по
предоставлению  муниципальной  услуги,    и    принятием    решений
осуществляется Администрацией города Кургана в  лице  Департаментом
городского хозяйства.

     7. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
        принятых в ходе предоставления муниципальной услуги

     Заявители имеют право на обжалование действий или  бездействия
должностных лиц в  досудебном  или  судебном  порядке.  Основаниями
могут являться неправомерный отказ в приеме заявления и  оформления
документов  на  оказание  гарантированного   перечня    услуг    по
захоронению.
     Заявители имеют право обратиться с жалобой  лично  (устно)  на
личном приеме или направить письменное предложение,  заявление  или
жалобу  на  имя  директора  Департамента    городского    хозяйства
Администрации города Кургана в вышестоящие органы либо  в  судебном
порядке.
     Информация и документы, необходимые заявителю для  обжалования
действия  или  бездействия  должностных  лиц,  предоставляются   по
устному или  письменному  обращению  юридического  или  физического
лица.
     Сроки и порядок рассмотрения письменных или  устных  обращений
граждан регламентируются Федеральным законом N 59-ФЗ от  02.05.2006
"О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".


     Управляющая делами
     Администрации города Кургана          Н.А.Румянцева