Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 08.11.2010 № 9999

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 8 ноября 2010 года N 9999


                     Об утверждении стандарта
               качества предоставления муниципальной
              услуги "Организация ритуальных услуг и
                   содержание мест захоронения"

     В соответствии с Федеральным законом N  131-ФЗ  от  6  октября
2003 г. "Об общих принципах организации местного  самоуправления  в
Российской Федерации" и Уставом муниципального  образования  города
Кургана, Администрация города Кургана
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Стандарт  качества  предоставления  муниципальной
услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"
согласно приложению.
     2. Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить  на
первого  заместителя  руководителя  Администрации  города  Кургана,
директора Департамента городского хозяйства Коева Юрия Валерьевича.


     Руководитель
     Администрации города Кургана          А.Г.Якушев





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                       Администрации города Кургана
                                       от 8 ноября 2010 года N 9999


                             Стандарт
                      качества предоставления
           муниципальной услуги "Организация ритуальных
               услуг и содержание мест захоронения"

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящий Стандарт качества предоставления  муниципальной
услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"
(далее  -  Стандарт)  разработан  в  соответствии  с  Положением  о
стандартах качества предоставления  муниципальных  услуг  органами,
структурными  подразделениями  Администрации  города   Кургана    и
муниципальными    учреждениями,    утвержденного     Постановлением
Администрации города Кургана от 25.06.2009 N 5728.
     1.2.  Настоящий  Стандарт  распространяется  на  муниципальную
услугу "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"
(далее  -  Услуга),  предоставляемую  населению   города    Кургана
организациями  (далее  -  Организации),  включенными    в    Реестр
(перечень)  муниципальных  услуг  города  Кургана,    по    которой
производится учет потребности в ее предоставлении.
     Орган,  ответственный  за  организацию  предоставления  Услуг,
указанных в настоящем Стандарте, - Департамент городского хозяйства
Администрации города Кургана.
     Стандарт  устанавливает  основные  требования,    определяющие
качество предоставления Услуги, в том числе:
     1.2.1. Погребение.
     1.2.2. Содержание и благоустройство мест захоронения.
     Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные  требования,
обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги  в
целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение
за муниципальной услугой, его оформление и  регистрацию,  получение
Услуги, оценку качества Услуги  и  рассмотрение  жалоб  (претензий)
получателей Услуги.
     Тарифы на услуги, входящие в гарантированный перечень услуг по
погребению,  в  соответствии  с    действующим    законодательством
устанавливаются органами местного самоуправления.
     Тарифы на  товары,  работы  и  услуги  в  сфере  погребения  и
похоронного  дела  устанавливаются  специализированными    службами
самостоятельно.
     Содержание и благоустройство мест захоронения финансируется за
счет средств бюджета города.
     1.3.    Нормативные    правовые    акты,       непосредственно
регламентирующие предоставление Услуги:
     1.3.1. Конституция Российской Федерации.
     1.3.2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении  и
похоронном деле".
     1.3.3. Закон Российской Федерации от 07.02.1992  N  2300-1  "О
защите прав потребителей".
     1.3.4. Федеральный закон от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации  местного  самоуправления    в    Российской
Федерации".
     1.3.5. Указ  Президента  Российской  Федерации  от  29.06.1996
N 1001  "О  гарантиях  прав  граждан  на  предоставление  услуг  по
погребению умерших".
     1.3.6. Решение Курганской городской Думы от 20.06.2006  N  177
"Об  утверждении  Положения  об  организации  ритуальных  услуг   и
содержании мест захоронения на территории г. Кургана".

              II. Требования к предоставлению Услуги

     2.1. Состав Услуги:
     2.1.1. Прием  заказа  и  заключение  договора  на  организацию
похорон.
     2.1.2. Оформление документов, необходимых для погребения.
     2.1.3. Предоставление и доставка похоронных принадлежностей по
месту нахождения умерших, транспортировка тела (останков)  умершего
на кладбище (в крематорий).
     2.1.4. Захоронение и перезахоронение.
     2.1.5.    Транспортировка    тел    умерших    граждан     для
судебно-медицинских исследований в морг.
     2.1.6. Изготовление и опайка цинковых гробов.
     2.1.7. Изготовление гробов и памятников.
     2.1.8. Санитарная и косметическая обработка тел умерших.
     2.1.9. Бальзамирование.
     2.1.10. Изготовление и установка надмогильных сооружений.
     2.1.11. Производство иных предметов ритуала.
     2.1.12. Надпись на памятниках.
     2.1.13. Изготовление фотокерамических изделий.
     2.1.14. Содержание и обустройство мест захоронения.
     2.1.15.  Заключение  прижизненного  договора    на    оказание
ритуальных услуг.
     2.1.16. Услуги крематориев.
     2.1.17. Выполнение прочих услуг, связанных с погребением.
     2.2. Результат предоставления Услуги:
     2.2.1. Предоставление услуг по  погребению  в  соответствии  с
нормами действующего законодательства.
     2.2.2.  Содержание  и  благоустройство  мест  захоронения    в
соответствии    с    требованиями    и    нормами      действующего
законодательства.
     2.3. Требования к доступности Услуги,  категории  потребителей
Услуги.
     Услуга на территории города Кургана может  быть  оказана  всем
гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности,  места
жительства  и  места  регистрации,  религиозных  убеждений,    иных
обстоятельств.
     2.3.1. Посетить место погребения может любой житель или  гость
города Кургана вне зависимости от пола,  возраста,  национальности,
места жительства и места регистрации, религиозных  убеждений,  иных
обстоятельств.
     2.3.2. Для получения Услуги в части оказания ритуальных  услуг
необходимо оформить заказ на погребение  и  (или)  оказание  прочих
ритуальных услуг с оказывающей Услугу Организацией.
     2.3.3. Услуга по погребению и оказанию прочих ритуальных услуг
в пределах гарантированного перечня услуг  по  погребению  является
бесплатной. Информация о перечне гарантированного набора ритуальных
услуг должна присутствовать в оказывающих Услугу Организациях.
     Гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя:
     2.3.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
     2.3.3.2. Предоставление и доставка гроба и  других  предметов,
необходимых для погребения.
     2.3.3.3.  Перевозка  тела  (останков)  умершего    на    место
захоронения, в крематорий.
     2.3.3.4. Погребение (кремация).
     Услуги, предоставляемые сверх гарантированного  перечня  услуг
по погребению, являются платными и предоставляются в соответствии с
прейскурантом Организации, оказывающей Услугу.
     2.4. Требования к качеству Услуги.
     2.4.1.  Качество  Услуги  должно    соответствовать    нормам,
установленным следующими нормативно-правовыми актами:
     2.4.1.1.  Федеральному  закону  от  12.01.1996  N   8-ФЗ    "О
погребении и похоронном деле".
     2.4.1.2. Постановлению Главного  государственного  санитарного
врача  РФ  от  08.04.2003  N  35  "О  введении  в  действии  СанПиН
2.1.1279-03 (Гигиенические требования к  размещению,  устройству  и
содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения)".
     2.4.2. Обустройство и содержание мест погребения.
     2.4.2.1.  Требования  к  расположению  и  обустройству    мест
погребения:
     2.4.2.1.1. Территория места погребения должна располагаться  с
подветренной стороны по отношению к жилой территории.
     2.4.2.1.2. Территория места погребения должна быть огорожена.
     2.4.2.1.3. Территория места погребения должна быть разбита  на
сектора, каждому сектору должен быть присвоен отдельный  номер  или
наименование.
     2.4.2.1.4. Около главного входа на территорию места погребения
должен  быть  вывешен  схематический  план  места   погребения    с
обозначением   административных    зданий,    секторов,    дорожек,
исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования и
емкостей с технической водой.
     2.4.2.1.5.  На  территории  места   погребения    не    должны
размещаться здания и сооружения, не связанные с обслуживанием места
погребения и оказанием ритуальных услуг.
     2.4.2.1.6. Территория места погребения должна быть  обеспечена
емкостями  с  технической  водой,  доступными    для    пользования
посетителями.
     2.4.2.1.7. Территория места погребения должна быть оборудована
туалетом, доступным для посетителей.
     2.4.2.1.8.  Для  посетителей  мест  погребения  должна    быть
организована стоянка для автотранспорта.
     2.4.2.1.9. Организация, оказывающая Услугу, должна  обеспечить
наличие не менее 1 администратора (мастера) места погребения.
     2.4.2.1.10. Территория места погребения должна быть обеспечена
мусорными контейнерами  из  расчета  не  менее  1  урны  (мусорного
контейнера) на 0,2 га площади места погребения.
     2.4.2.1.11.  На  территории  места  погребения  должен    быть
организован отвод талых  и  ливневых  вод  с  поверхности  основных
дорог.
     2.4.2.2. Требования к санитарному содержанию мест погребения:
     2.4.2.2.1.    Организация,    оказывающая    Услугу,    должна
организовать уборку территории места погребения от бытового  мусора
и опавших листьев не реже 1 раза в месяц.
     2.4.2.2.2. Непосредственно после проведения  уборки  в  зимнее
время года основные дороги места погребения должны быть очищены  от
бытового мусора и посторонних предметов,  снежное  покрытие  должно
быть уплотнено, все  участки  наледей  посыпаны  противогололедными
смесями.
     2.4.2.2.3.  В  летнее  время  года  Организация,   оказывающая
Услугу, должна проводить уборку основных дорог места погребения  не
реже двух раз в  месяц.  Непосредственно  после  проведения  уборки
основные дороги места погребения должны быть  очищены  от  бытового
мусора и посторонних предметов.
     2.4.2.2.4.  Вывоз  мусора  из  урн  и  мусоросборников  должен
осуществляться не реже 2 раз в месяц.
     2.4.2.2.5. Организация, оказывающая Услугу,  должна  в  летний
период  не  реже  2  раз  в  год  производить  осмотр  и  в  случае
обнаружения неисправностей ремонт  скамеек,  ограждений  и  прочего
оборудования в местах общего пользования.
     2.4.2.3. Прочие требования:
     2.4.2.3.1. Место погребения в период с мая по октябрь  открыто
для посещений с 9.00 до 18.00, в период с ноября по апрель - с 9.00
до 16.00 без перерыва на обед.
     2.4.2.3.2. Размер земельного участка, отводимый для погребения
тела в гробу, должен быть не менее 2 x 2,5 м.
     2.4.2.3.3.  Размер  земельного    участка,    отводимый    для
захоронения урны с прахом, должен быть не менее 0,8 x 1,1 м.
     2.4.2.3.4. При создании новых  или  реконструкции  действующих
мест  погребения,  оказывающая  Услугу  Организация,  должна  иметь
положительные заключения  экологической  и  санитарно-гигиенической
экспертизы на осуществление указанных работ.
     2.4.2.3.5. Организация, оказывающая Услугу, не должна  сносить
или переносить создаваемые  и  существующие  места  погребения  без
соответствующего решения Администрации города Кургана.
     2.4.2.3.6.  На  территории  места  погребения   должна    быть
организована продажа венков, цветов, памятников, могильных  плит  и
прочих предметов ритуала.
     2.4.2.3.7.  На  территории  места  погребения   должна    быть
организована продажа или прокат инструментов для ухода за могилами.
     2.4.2.3.8. Персонал, оказывающей  Услугу  Организации,  должен
проявлять  к  посетителям  максимальную    вежливость,    внимание,
выдержку, предусмотрительность и терпение.
     2.4.2.3.9.  Персонал,  оказывающей  Услугу  Организации,   при
обращении посетителей должен отвечать на  все  вопросы,  касающиеся
обустройства места  погребения,  порядка  проезда,  местонахождения
объектов инфраструктуры и правил поведения на месте погребения.
     2.4.2.3.10. При обращении жителей  и  гостей  города  Кургана,
оказывающая  Услугу  Организация,  должна  за    отдельную    плату
предоставлять выписку из архива захоронений.
     2.4.2.4. Дополнительные требования  для  мест  погребений,  на
которых производятся постоянные захоронения:
     2.4.2.4.1. Организация, оказывающая  Услугу,  в  зимнее  время
года должна проводить уборку  основных  дорог  мест  погребений  от
снега.  Данные уборки должны обеспечить  проезд  автотранспорта  по
территории места погребения круглосуточно.
     2.4.2.4.2. Организация, оказывающая Услугу, должна не  реже  1
раза в год производить осмотр и в случае  обнаружения  повреждений,
препятствующих проезду автотранспорта, - ремонт основных дорог.
     2.4.3. Предоставление ритуальных услуг.
     2.4.3.1.  Требования  к  составу  Услуги   и    предоставлению
информации:
     2.4.3.1.1. Организация, оказывающая Услугу, не вправе отказать
обратившимся  в  предоставлении  транспортных  услуг,   услуг    по
обеспечению предметами ритуала (гробы, венки  и  т.д.),  оформлении
заказа на отвод участка для захоронения гроба с телом.
     2.4.3.1.2.    Организация,    оказывающая    Услугу,    должна
предоставить возможность обратившимся за отдельную  плату  получить
сопутствующие  услуги  по    отпеванию    усопшего,    музыкальному
сопровождению похорон, организации похоронной процессии.
     2.4.3.1.3.    Организация,    оказывающая    Услугу,    должна
предоставить  обратившемуся  за    оказанием    ритуальных    услуг
возможность  получения  консультационной  помощи  по    организации
похорон.
     2.4.3.2. Требования к организации похорон.
     2.4.3.2.1.    Организация,    оказывающая    Услугу,    должна
неукоснительно соблюдать сроки  исполнения  работ,  предусмотренных
договором.
     2.4.3.2.2. Организация, оказывающая Услугу, должна осуществить
оформление всех необходимых для погребения документов в  течение  2
суток с момента обращения жителей города.
     2.4.3.2.3.  Транспортное   средство,    предназначенное    для
транспортировки  покойного,  должно  предусматривать    возможность
сопровождения  покойного  не  менее  двумя    лицами    из    числа
родственников, друзей и близких покойного.
     2.4.3.2.4. Транспортное средство должно перевозить только один
гроб.  Перевозка большего числа допускается только в  случае,  если
это было согласовано  с  лицом,  заключившим  договор  на  оказание
ритуальных услуг.
     2.4.3.2.5.  При  транспортировке  покойного  водитель   должен
соблюдать скоростной режим, избегать резких торможений.
     2.4.3.2.6. Во время транспортировки гроб должен быть закрыт  и
не должен быть поврежден.
     2.4.3.2.7. К  моменту  осуществления  захоронения  оказывающая
Услугу Организация должна обеспечить наличие могилы для захоронения
в оговоренном в договоре месте и в указанное в договоре время.
     2.4.3.2.8. Закрытие  гроба,  его  опускание  в  могильную  яму
должно быть осуществлено только по сигналу (просьбе)  родственников
и  (или)  друзей  покойного  (за  исключением  случаев   отсутствия
родственников, друзей и близких).
     2.4.3.2.9.  В  случае    установки    временного    памятника,
устанавливаемого непосредственно после погребения, он  должен  быть
прочно закреплен, устанавливаемая опознавательная  табличка  должна
соответствовать информации о покойном.
     2.4.3.2.10. При  осуществлении  процедуры  захоронения  должна
быть  обеспечена  сохранность  соседних  захоронений   (ограждений,
памятников, могильных плит).
     Выполнение  указанных  в  настоящем  разделе  требований    не
освобождает  оказывающую  Услугу  Организацию   от    установленной
законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в
установленном порядке норм и правил.
     2.5.  К  полномочиям  Администрации  города  Кургана  в   лице
Департамента городского хозяйства в области организации  ритуальных
услуг и содержания мест захоронения относятся:
     2.5.1.  Организация  ритуальных  услуг  и   содержания    мест
захоронения.
     2.5.2. Осуществление отвода земельного участка для  размещения
погребения в соответствии с земельным законодательством, а также  в
соответствии с проектной  документацией,  утвержденной  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации     и
законодательством Курганской области.
     2.5.3. Приостановление или прекращение деятельности  на  месте
погребения при нарушении санитарных и  экологических  требований  к
содержанию места погребения, принятие мер по устранению  допущенных
нарушений  и  ликвидация   неблагоприятного    воздействия    места
погребения на окружающую природную среду и здоровье человека.
     2.5.4.  Создание  муниципальных  предприятий  и  наделение  их
статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.
     2.5.5.  Осуществление   иных    полномочий,    предусмотренных
действующим законодательством.
     2.5.6. Контроль  за  выполнением  Организациями,  оказывающими
Услугу, своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.
     Контроль за деятельностью Организации, предоставляющей Услугу,
осуществляется  посредством  процедур  внутреннего    и    внешнего
контроля.
     2.5.6.1.  Внутренний   контроль    проводится    руководителем
Организации на основании системы контроля  качества  предоставления
Услуги.  Система   контроля    качества    предоставления    Услуги
разрабатывается  и  утверждается   Организацией,    предоставляющей
Услугу, и должна  использоваться  при  непосредственном  выполнении
работ по предоставлению Услуги.
     2.5.6.2. Внешний  контроль  за  Организацией,  предоставляющей
Услугу,  осуществляет  Администрация  города   Кургана    в    лице
Департамента городского хозяйства.
     Жалобы на нарушение настоящего  Стандарта  могут  направляться
потребителями  Услуги   как    непосредственно    в    Организацию,
предоставляющую Услугу, так и в Департамент городского хозяйства.
     Жалобы и заявления  на  некачественное  предоставление  Услуги
подлежат обязательной регистрации по месту поступления жалобы.
     Жалобы  на  предоставление  Услуги  с  нарушением   настоящего
Стандарта  должны  быть  рассмотрены  руководителем    Организации,
предоставляющей Услугу, либо руководителем Департамента  городского
хозяйства  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  02.05.2006
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
     2.6. Особенности предоставления  Услуги  отдельным  категориям
потребителей.
     Особенности  предоставления  Услуги    отдельным    категориям
потребителей не устанавливаются.
     2.7. Индикаторы результативности предоставления Услуги.
     2.7.1. Выполнение  работ  по  содержанию  мест  захоронений  с
заявленной периодичностью - не менее 100%.
     2.7.2.  Выполнение  перечня  работ    по    содержанию    мест
захоронений, от установленного планом - не менее 100%.
     2.7.3.  Ликвидация  несанкционированных  мест    складирования
мусора на территории места погребения с момента  обнаружения  -  не
позднее одного месяца.
     2.7.4. Количество письменных жалоб на качество  предоставления
Услуги на 1000 человек населения в год - не более 0,2%.
     2.7.5. Транспортировка тел  (останков)  погибших  или  умерших
граждан в городе по заявкам в установленные сроки - не менее 100%.
     2.7.6. Выполнение  работ  по  транспортировке  тел  (останков)
погибших или умерших граждан в городе по заявкам - не менее 100%.
     2.7.7.  Количество  письменных  жалоб    на    несвоевременную
транспортировку тел  (останков)  погибших  или  умерших  граждан  в
городе по заявкам от общего количества заявок - не более 1%.
     2.7.8. В Организации ведется учет проверок  качества  оказания
Услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на  качество  Услуг
при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте.
     2.8.  Другие  положения,    характеризующие    требования    к
предоставлению Услуги.
     2.8.1. Информационное сопровождение деятельности  Организаций,
оказывающих Услугу.
     Информационное сопровождение деятельности Организаций, порядка
и правил  предоставления  Услуги  должно  быть  доступно  населению
города Кургана.
     Каждая Организация обязана довести  до  сведения  потребителей
Услуги  свое  наименование  и  местонахождение.  Данная  информация
должна  быть  предоставлена   любым    способом,    предусмотренным
законодательством  Российской  Федерации  и    обеспечивающим    ее
доступность для населения.
     Информирование граждан осуществляется посредством:
     -  публикации  настоящего  Стандарта  в  средствах    массовой
информации;
     - публикации информации об Организациях,  оказывающих  Услугу,
на соответствующем отраслевом разделе официального интернет-сайта;
     - информационных стендов, размещаемых в каждой Организации;
     - тематических публикаций и телепередач.
     Потребители  Услуги    вправе    потребовать    предоставления
необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
     2.8.2.  Ответственность  за    качество    оказания    Услуги.
Руководитель  Организации,  оказывающей  Услугу,    несет    полную
ответственность  за  соблюдение  требований  настоящего  Стандарта.
     Руководитель Организации обязан:
     1)  обеспечить  разъяснение  и  доведение  Стандарта  до  всех
сотрудников Организации;
     2) организовать информационное обеспечение  процесса  оказания
Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
     3) внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
     4)  обеспечить  выработку  предложений  по   совершенствованию
процедуры оказания Услуги и Стандарта.


     Управляющая делами
     Администрации города Кургана          Н.А.Румянцева