Постановление Правительства Курганской области от 10.09.2013 № 408

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 10 сентября 2013 года N 408


               Об особенностях подачи и рассмотрения
         жалоб на решения и действия (бездействие) органов
    государственной власти Курганской области и их должностных
         лиц, государственных гражданских служащих органов
             государственной власти Курганской области

     В соответствии с Федеральным законом  от  27  июля  2010  года
N 210-ФЗ "Об  организации    предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг",  Постановлением  Правительства    Российской
Федерации от 16 августа  2012  года  N  840  "О  порядке  подачи  и
рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)  федеральных
органов исполнительной власти и  их  должностных  лиц,  федеральных
государственных  служащих,    должностных    лиц    государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации" Правительство  Курганской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  особенности  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на
решения и действия  (бездействие)  органов  государственной  власти
Курганской  области  и  их   должностных    лиц,    государственных
гражданских  служащих  органов  государственной  власти  Курганской
области согласно приложению к настоящему Постановлению.
     2. Признать утратившими силу;
     Постановление Администрации (Правительства) Курганской области
от 10 апреля 2007 года N 124  "О  Порядке  досудебного  обжалования
действий    (бездействий),    решений    исполнительных     органов
государственной  власти    Курганской    области,    осуществляющих
отраслевое либо межотраслевое управление, их должностных лиц";
     Постановление Администрации (Правительства) Курганской области
от 22 мая 2007 года N 210 "О комиссии по досудебному обжалованию";
     Постановление Правительства Курганской области от  12  августа
2008 года N 350 "О внесении изменений в Постановление Администрации
(Правительства) Курганской области от 22 мая 2007  года  N  210  "О
комиссии по досудебному обжалованию";
     Постановление Правительства Курганской области от  21  августа
2007 года N 358 "О внесении изменений и дополнения в  Постановление
Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля  2007
года  N  124  "О  Порядке    досудебного    обжалования    действий
(бездействий),  решений  исполнительных  органов    государственной
власти  Курганской  области,   осуществляющих    отраслевое    либо
межотраслевое управление, их должностных лиц";
     Постановление Правительства Курганской области  от  26  апреля
2010 года N 132 "О внесении изменения в Постановление Администрации
(Правительства) Курганской области от 22 мая 2007  года  N  210  "О
комиссии по досудебному обжалованию".
     3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на  заместителя  Губернатора  Курганской  области  -   руководителя
аппарата Правительства Курганской области Шумкова В.О.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.Богомолов





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                                     от 10 сентября 2013 года N 408
                                          "Об особенностях подачи и
                                      рассмотрения жалоб на решения
                                   и действия (бездействие) органов
                                  государственной власти Курганской
                                      области и их должностных лиц,
                                        государственных гражданских
                                   служащих органов государственной
                                         власти Курганской области"


              Особенности подачи и рассмотрения жалоб
    на решения и действия (бездействие) органов государственной
          власти Курганской области и их должностных лиц,
           государственных гражданских служащих органов
             государственной власти Курганской области

     1.  Настоящие  особенности  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на
решения и действия  (бездействие)  органов  государственной  власти
Курганской  области  и  их   должностных    лиц,    государственных
гражданских  служащих  органов  государственной  власти  Курганской
области (далее - Особенности) в соответствии с Федеральным  законом
от 27 июля  2010  года  N  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее -  Федеральный  закон
"Об  организации  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг") направлены на определение особенностей процедуры  подачи  и
рассмотрения жалоб на  решения  и  действия  (бездействие)  органов
государственной власти Курганской области  и  их  должностных  лиц,
государственных гражданских служащих органов государственной власти
Курганской области при предоставлении государственных услуг  (далее
- жалоба).
     2. Действие настоящих Особенностей распространяется на жалобы,
поданные  с  соблюдением  требований  Федерального    закона    "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
     3. Жалоба подается в орган государственной  власти  Курганской
области, предоставляющий государственные услуги  (далее  -  органы,
предоставляющие государственные услуги), в письменной форме, в  том
числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
     Жалобы  на  решения,  принятые  руководителями  исполнительных
органов государственной власти Курганской  области,  осуществляющих
отраслевое либо межотраслевое управление, подаются в  Правительство
Курганской области (далее - Правительство).
     4. Жалоба должна содержать:
     1)  наименование  органа,  предоставляющего    государственную
услугу должностного лица органа,  предоставляющего  государственную
услугу, либо  государственного  гражданского  служащего  Курганской
области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     2) фамилию, имя, отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридического  лица,  а  также  номер
(номера) контактного телефона,  адрес  (адреса)  электронной  почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым  должен  быть  направлен
ответ заявителю;
     3) сведения об обжалуемых решениях и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу,  его  должностного
лица  либо  государственного  гражданского  служащего    Курганской
области;
     4) доводы,  на  основании  которых  заявитель  не  согласен  с
решением  и  действием  (бездействием)  органа,    предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица либо государственного
гражданского служащего Курганской области.  Заявителем  могут  быть
представлены  документы  (при  наличии),   подтверждающие    доводы
заявителя, либо их копии.
     5.  В  случае  если  жалоба  подается   через    представителя
заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия
на осуществление действий от имени заявителя,
     6. Прием жалоб в  письменной  форме  осуществляется  органами,
предоставляющими государственные  услуги,  в  месте  предоставления
государственной услуги (в месте, где заявитель  подавал  запрос  на
получение  государственной  услуги,  нарушение   порядка    которой
обжалуется,  либо  в  месте,  где  заявителем  получен    результат
указанной государственной услуги).
     Жалоба в письменной  форме  может  быть  также  направлена  по
почте.
     В  случае  подачи  жалобы  при   личном    приеме    заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     7. В электронном виде  жалоба  может  быть  подана  заявителем
посредством:
     1) официального сайта органа, предоставляющего государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     2) федеральной государственной информационной системы  "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
     8.  При  подаче  жалобы  в   электронном    виде    документы,
подтверждающие  полномочия  на  осуществление  действий  от   имени
заявителя, могут быть представлены в форме электронных  документов,
подписанных  электронной  подписью,  вид    которой    предусмотрен
законодательством  Российской  Федерации,  при    этом    документ,
удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     9.    Жалоба    рассматривается    органом,    предоставляющим
государственную услугу, порядок предоставления которой был  нарушен
вследствие    решений    и    действий    (бездействия)     органа,
предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо
государственного  гражданского  служащего  Курганской  области.   В
случае    если    обжалуются    решения    руководителя     органа,
предоставляющего  государственную  услугу,  жалоба    подается    в
вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им  в
порядке, предусмотренном настоящими Особенностями.
     При  отсутствии   вышестоящего    органа    жалоба    подается
непосредственно    руководителю     органа,        предоставляющего
государственную услугу,  и  рассматривается  им  в  соответствии  с
настоящими Особенностями.
     10.  В  случае  если  жалоба  подана  заявителем  в  орган,  в
компетенцию  которого  не  входит  принятие  решения  по  жалобе  в
соответствии с требованиями  пункта  9  настоящих  Особенностей,  в
течение 3 рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации  указанный  орган
направляет жалобу в уполномоченный на ее  рассмотрение  орган  и  в
письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
     11.   Жалоба    может    быть    подана    заявителем    через
многофункциональные  центры  предоставления    государственных    и
муниципальных услуг, расположенные на территории Курганской области
(далее  -  многофункциональный  центр).  При  поступлении    жалобы
многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный
на ее рассмотрение орган в порядке  и  сроки,  которые  установлены
соглашением о взаимодействии между  многофункциональным  центром  и
органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение
о взаимодействии), но не позднее следующего  рабочего  дня  со  дня
поступления жалобы.
     Жалоба на  нарушение  порядка  предоставления  государственной
услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с
Федеральным законом "Об организации предоставления  государственных
и  муниципальных  услуг",   настоящими    Особенностями    органом,
предоставляющим государственную услугу,  заключившим  соглашение  о
взаимодействии.
     При  этом  срок  рассмотрения  жалобы  исчисляется   со    дня
регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     12. Заявитель  может  обратиться  с  жалобой  в  том  числе  в
следующих случаях:
     1)  нарушение  срока  регистрации    запроса    заявителя    о
предоставлении государственной услуги;
     2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     3)  требование  представления  заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Курганской области для предоставления государственной услуги;
     4)  отказ  в  приеме   документов,    представление    которых
предусмотрено нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
Курганской области для предоставления государственной услуги;
     5)  отказ  в  предоставлении  государственной  услуги,    если
основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми
в  соответствии  с  ними  иными  нормативными   правовыми    актами
Российской Федерации, Курганской области;
     6)  требование  внесения   заявителем    при    предоставлении
государственной  услуги  платы,  не  предусмотренной   нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Курганской области;
     7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу,  его
должностного лица в исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в
выданных  в  результате  предоставления   государственной    услуги
документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     13.  В  органах,  предоставляющих   государственные    услуги,
определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица,
которые обеспечивают;
     1) прием и рассмотрение жалоб в  соответствии  с  требованиями
Федерального закона "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг", настоящих Особенностей;
     2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган
в соответствии с пунктом 10 настоящих Особенностей.
     14.  В  случае  установления  в  ходе  или   по    результатам
рассмотрения    жалобы    признаков    состава    административного
правонарушения, предусмотренного статьей  5.63  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,  или    признаков
состава  преступления  должностное    лицо,    уполномоченное    на
рассмотрение  жалоб,  незамедлительно  направляет   соответствующие
материалы в органы прокуратуры.
     15.   Органы,    предоставляющие    государственные    услуги,
обеспечивают:
     1) оснащение мест приема жалоб;
     2) информирование заявителей о порядке обжалования  решений  и
действий  (бездействия)  органов,  предоставляющих  государственные
услуги,  их  должностных  лиц  либо  государственных    гражданских
служащих Курганской области посредством  размещения  информации  на
стендах  в  местах  предоставления  государственных  услуг,  на  их
официальных сайтах;
     3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий  (бездействия)  органов,  предоставляющих  государственные
услуги,  их  должностных  лиц  либо  государственных    гражданских
служащих Курганской области, в том числе по  телефону,  электронной
почте, при личном приеме;
     4)  заключение  соглашений   о    взаимодействии    в    части
осуществления многофункциональными центрами приема жалоб  и  выдачи
заявителям результатов рассмотрения жалоб;
     5) формирование и представление  ежеквартально  в  вышестоящий
орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том  числе
о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
     16. Жалоба, поступившая в уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего  дня  со
дня ее поступления.  Жалоба рассматривается в  течение  15  рабочих
дней со дня ее регистрации.
     В  случае  обжалования   отказа    органа,    предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток  и  ошибок  или  в
случае обжалования заявителем нарушения установленного срока  таких
исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со  дня
ее регистрации.
     17. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью
7 статьи 11.2 Федерального закона  "Об  организации  предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг"  уполномоченный  на    ее
рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы  либо
об отказе в ее  удовлетворении.  Указанное  решение  принимается  в
форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
     При удовлетворении жалобы уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган  принимает  исчерпывающие  меры  по  устранению    выявленных
нарушений,  в  том  числе   по    выдаче    заявителю    результата
государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со  дня  принятия
решения, если  иное  не  установлено  законодательством  Российской
Федерации.
     18. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы  направляется
заявителю не позднее дня, следующего за днем  принятия  решения,  в
письменной форме.
     19. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     1)  наименование  органа,  предоставляющего    государственную
услугу, рассмотревшего жалобу, должность,  фамилия,  имя,  отчество
(при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     2) номер, дата, место принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или  действие  (бездействие)  которого
обжалуется;
     3) фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  или  наименование
заявителя;
     4) основания для принятия решения по жалобе;
     5) принятое по жалобе решение;
     6) в  случае,  если  жалоба  признана  обоснованной,  -  сроки
устранения выявленных нарушений, в том  числе  срок  предоставления
результата государственной услуги;
     7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     20. Ответ по  результатам  рассмотрения  жалобы  подписывается
уполномоченным на рассмотрение  жалобы  должностным  лицом  органа,
предоставляющего государственные услуги. По желанию заявителя ответ
по  результатам  рассмотрения  жалобы  может  быть  представлен  не
позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,  в    форме
электронного  документа,    подписанного    электронной    подписью
уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного  лица  и  (или)
уполномоченного  на  рассмотрение  жалобы  органа,   вид    которой
установлен законодательством Российской Федерации.
     21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган  отказывает  в
удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     1)  наличие  вступившего  в  законную  силу   решения    суда,
арбитражного суда  по  жалобе  о  том  же  предмете  и  по  тем  же
основаниям;
     2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с
требованиями Федерального  закона  "Об  организации  предоставления
государственных и муниципальных услуг",  настоящих  Особенностей  в
отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
     22.  Уполномоченный  на  рассмотрение  жалобы  орган    вправе
оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
     1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
     2) отсутствие возможности прочитать  какую-либо  часть  текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.