Постановление Правительства Курганской области от 07.09.2007 № 371

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 7 сентября 2007 года N 371


                     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
              О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И
         ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО,
                ТЕХНОГЕННОГО И БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНОГО
                   ХАРАКТЕРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Правительства Курганской области
                      от 28.08.2012 г. N 419)

     В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О  единой  государственной
системе предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  и  в
целях обеспечения охраны жизни и здоровья людей, снижения  размеров
ущерба  окружающей  природной  среде  и  материальных   потерь    в
результате чрезвычайных ситуаций,  выявления  возможных  источников
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  контроля  состояния   природных,
техногенных и биолого-социальных источников чрезвычайных  ситуаций,
заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайных  ситуаций
и их последствий, Правительство Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о  территориальной  системе
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного,
техногенного и  биолого-социального  характера  Курганской  области
(далее - Положение).
     2.  Управлению  реабилитации  территорий  и  защиты  населения
Курганской области: (В    редакции    Постановления   Правительства
Курганской области от 28.08.2012 г. N 419)
     обеспечить        координацию        деятельности            и
организационно-методическое  руководство  территориальной  системой
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного,
техногенного и биолого-социального  характера  Курганской  области;
совместно с  органами  исполнительной  власти  Курганской  области,
территориальными  органами  федеральных   органов    исполнительной
власти,  организациями,  находящимися  на  территории    Курганской
области,  разработать  и  заключить  соглашения  об  информационном
взаимодействии;
     организовать  прием  и  обработку информационных материалов от
организаций  территориальной  системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных      ситуаций      природного,      техногенного     и
биолого-социального   характера   Курганской   области  и  передачу
обобщенных  результатов  мониторинга органам государственной власти
Курганской   области  и  органам  управления  Курганской  областной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В     редакции     Постановления
Правительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419)
     3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной
общественно-политической газете "Новый мир".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на   первого    заместителя    Губернатора    Курганской    области
Бухтоярова А.И.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                                        от 7 сентября 2007 г. N 371


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                     О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
            МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
           СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО И БИОЛОГО-
             СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Правительства Курганской области
                      от 28.08.2012 г. N 419)

                        I. Общие положения

     1.  Настоящее  Положение  разработано   в    соответствии    с
Федеральным законом от 21 декабря  1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", Постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О  единой  государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от  24
марта 1997 года N 334  "О  Порядке  сбора  и  обмена  в  Российской
Федерации информацией в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"   и
определяет организацию, основные задачи и порядок  функционирования
территориальной системы мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и  биолого-социального  характера
Курганской области (далее - ТСМП ЧС).
     2. ТСМП ЧС объединяет учреждения и организации  на  территории
Курганской  области,  осуществляющие  деятельность  по  мониторингу
состояния объектов природной  среды  и  техносферы,  обеспечивающие
безопасность населения и территорий Курганской области.
     В состав ТСМП ЧС Курганской области входят:
     -  Управление  Федеральной  службы  по   надзору    в    сфере
природопользования  по  Курганской  области   (по    согласованию);
     - Уральское управление Федеральной службы  по  экологическому,
технологическому и атомному надзору (по согласованию);
     - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия  человека  по  Курганской  области  (по
согласованию);
     -  Федеральное  бюджетное  учреждение  здравоохранения  "Центр
гигиены и эпидемиологии в Курганской области" (по согласованию);
     - Отдел водных  ресурсов  Нижне-Обского  бассейнового  водного
управления   Федерального    агентства    водных    ресурсов    (по
согласованию);
     - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Курганский
центр по гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды"  (по
согласованию);
     -  Филиал   Федерального    бюджетного    учреждения    "Центр
лабораторного  анализа  и  технических  измерений  по    Уральскому
федеральному округу" по Курганской области (по согласованию);
     -  Курганский  филиал  Федерального   бюджетного    учреждения
"Территориальный  фонд  геологической  информации  по    Уральскому
федеральному округу" (по согласованию);
     -  Управление  Федеральной  службы    по    ветеринарному    и
фитосанитарному надзору по Курганской области (по согласованию);
     - Управление ветеринарии Курганской области;
     -  Управление  реабилитации  территорий  и  защиты   населения
Курганской области;
     - Филиал Федерального государственного  бюджетного  учреждения
"Российский сельскохозяйственный центр" по Курганской  области  (по
согласованию).
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Курганской
области от 28.08.2012 г. N 419)
     3.  Руководящим  и  координирующим  органом ТСМП ЧС Курганской
области   является  Управление  реабилитации  территорий  и  защиты
населения Курганской области. (В       редакции       Постановления
Правительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419)
     4. ТСМП ЧС организуется в целях:
     -    своевременного    выявления    причин,     способствующих
возникновению  природных,    техногенных    и    биолого-социальных
чрезвычайных ситуаций;
     -  заблаговременного  определения  масштабов    и    характера
возможного развития чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
     - выработки рекомендаций для принятия мер по предупреждению  и
локализации    чрезвычайных    ситуаций,        смягчению        их
социально-экономических последствий.

                    II. Основные задачи ТСМП ЧС

     5. Основными задачами ТСМП ЧС являются:
     1)  организация  мероприятий  по  мониторингу,   лабораторному
контролю  и  прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций    природного,
техногенного и биолого-социального характера;
     2)  сбор,  анализ  и  представление в Правительство Курганской
области,  исполнительные  органы  государственной власти Курганской
области,  осуществляющие  отраслевое либо межотраслевое управление,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской
области,  территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти,   федеральное   казенное  учреждение  "Центр  управления  в
кризисных  ситуациях  Главного  управления МЧС России по Курганской
области,   организации  и  учреждения  информации  о  потенциальных
источниках   чрезвычайных   ситуаций  для  принятия  управленческих
решений    и    своевременного   выявления   причин   возникновения
чрезвычайных ситуаций в Курганской области; (В             редакции
Постановления        Правительства        Курганской        области
от 28.08.2012 г. N 419)
     3)  разработка,  составление  и  представление в Правительство
Курганской  области,  исполнительные  органы государственной власти
Курганской  области,  осуществляющие  отраслевое либо межотраслевое
управление,    органы    местного    самоуправления   муниципальных
образований  Курганской области, территориальные органы федеральных
органов  исполнительной  власти,  федеральное  казенное  учреждение
"Центр  управления  в  кризисных  ситуациях Главного управления МЧС
России  по Курганской области, организации и учреждения, входящие в
ТСМП  ЧС,  прогнозов  чрезвычайных  ситуаций  и  их последствий для
территории Курганской области; (В       редакции      Постановления
Правительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419)
     4) выработка рекомендаций по предупреждению, предотвращению  и
локализации чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий;
     5) выявление причин возникновения чрезвычайных ситуаций;
     6)  создание  информационной  базы  о  состоянии  природных  и
техногенных  объектов  в  целях  прогнозирования  вероятных  ЧС   и
определения степени риска возникновения ЧС.

               III. Организация деятельности ТСМП ЧС

     6. Функционирование ТСМП ЧС, в зависимости  от  складывающейся
обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или  возникшей  чрезвычайной
ситуации осуществляется в одном из трех режимов:
     -  режим  повседневной  деятельности    -    при    нормальной
производственно-промышленной,      радиационной,        химической,
биологической   (бактериологической)    и    гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;
     -   режим    повышенной    готовности    -    при    ухудшении
производственно-промышленной,      радиационной,        химической,
биологической   (бактериологической)    и    гидрометеорологической
обстановки, при  получении  прогноза  о  возможности  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и  во  время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     7.    Основными    мероприятиями,    осуществляемыми       при
функционировании  ТСМП  ЧС,  являются:  в    режиме    повседневной
деятельности:
     - осуществление мероприятий  по  сбору,  обработке  и  анализу
информации о состоянии окружающей  природной  среды  и  техносферы,
обстановке на потенциально опасных объектах  и  прилегающих  к  ним
территориях;
     -    осуществление    контроля    выполнения        требований
нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности;
     -  прогнозирование  и   оценка    вероятности    возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     -  организационно-методическое  руководство,  координация    и
контроль выполнения целевых и научно-технических программ и мер  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций,  обеспечению  безопасности  и
защиты населения, сокращению возможных потерь  и  ущерба,  а  также
повышение эффективности деятельности ТСМП ЧС;
     -  совершенствование  научно-методической,  технологической  и
материально-технической базы мониторинга, лабораторного контроля  и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций.
     в режиме повышенной готовности:
     - формирование оперативно-аналитических групп  для  детального
анализа  и  оценки  обстановки  и  выработка  предложений  по    ее
нормализации  и  смягчению  последствий   возможных    чрезвычайных
ситуаций;
     - перевод лабораторных бригад на круглосуточное  дежурство  и,
при необходимости, обследование ими зоны  возможного  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - увеличение  частоты  наблюдений  за  параметрами  окружающей
природной  среды  в  зоне  возможного  возникновения   чрезвычайной
ситуации, по мере необходимости;
     - уточнение планов  взаимодействия  и  усиление  диспетчерских
служб;
     - оперативное и текущее прогнозирование ЧС;
     - разработка предложений о составе  мероприятий,  направленных
на  предотвращение  и  смягчение    возможных    последствий    при
возникновении ЧС.
     в режиме чрезвычайной ситуации:
     - организация круглосуточного функционирования сил  и  средств
ТСМП ЧС;
     -  сбор,  обработка  и  анализ  мониторинговой  информации   и
прогнозов  в  реальном  масштабе  времени  и  представление  ее   в
соответствующие организации;
     - участие в работе штаба по локализации  и  ликвидации  ЧС,  с
правом выдачи рекомендаций;
     - оперативное прогнозирование развития ЧС;
     -  выдвижение,  при  необходимости,  оперативных    групп    и
лабораторных бригад в район  чрезвычайной  ситуации  и  организация
непрерывного контроля за параметрами окружающей природной  среды  в
районе чрезвычайной ситуации;
     - определение границ зоны ЧС;
     - разработка предложений о составе  мероприятий,  направленных
на локализацию и смягчение последствий ЧС.

              IV. Информационное обеспечение ТСМП ЧС

     8.  ТСМП  ЧС  обеспечивается  органами  исполнительной  власти
Курганской области, территориальными органами  федеральных  органов
исполнительной власти в рамках РСЧС оперативной  и  прогностической
информации о состоянии окружающей  природной  среды,  в  том  числе
опасных гидрометеорологических явлениях.
     9.  Обмен  информацией   между    территориальными    органами
федеральных органов исполнительной власти, органами  исполнительной
власти  Курганской  области,  органами   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Курганской    области,    организациями
осуществляется    в    порядке,    установленном     постановлением
Правительства Курганской области от 15 ноября 2011 года  N  541  "О
Порядке сбора и обмена в Курганской области информацией  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", а также на основании соглашений, в которых
определяются порядок и объем  предоставляемых  данных,  необходимых
для деятельности ТСМП ЧС. (В  редакции  Постановления Правительства
Курганской области от 28.08.2012 г. N 419)
     10. Организации, входящие в  ТСМП  ЧС,  в  рамках  заключенных
соглашений об информационном обмене обеспечивают:
     - постоянный обмен информацией в рамках ТСМП ЧС;
     -  представление в Управление реабилитации территорий и защиты
населения  Курганской  области аналитических, статистических и иных
материалов   (далее   -  информационные  материалы),  полученных  в
результате    проведения    мониторинга   по   направлениям   своей
деятельности,  в  части,  касающейся выявления возможных источников
ЧС,  контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных
источников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и их
последствий; (В  редакции  Постановления  Правительства  Курганской
области от 28.08.2012 г. N 419)
     - своевременное представление  информационных  материалов,  их
защиту и достоверность.


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     руководитель аппарата
     Правительства
     Курганской области          А.Г.МАЗЕИН