Постановление Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 534

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 12 ноября 2013 года N 534


                     Об утверждении положения
         о региональном государственном надзоре в области
                    охраны атмосферного воздуха

     В соответствии со статьей 6 Федерального закона от  10  января
2002  года  N  7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды",  статьей    6
Федерального  закона  от  4  мая  1999  года  N  96-ФЗ  "Об  охране
атмосферного    воздуха"    Правительство    Курганской     области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить положение о региональном государственном  надзоре
в области охраны атмосферного воздуха.
     2. Настоящее постановление вступает в силу через  десять  дней
после его официального опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Губернатора  Курганской  области    -    директора
Департамента  природных  ресурсов  и  охраны    окружающей    среды
Курганской области Некрасова И.Н.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.Богомолов





                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                   Правительства Курганской области
                                       от 12 ноября 2013 года N 534
                           "Об утверждении положения о региональном
                             государственном надзоре в сфере охраны
                                              атмосферного воздуха"


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                          о региональном
             государственном надзоре в области охраны
                       атмосферного воздуха

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления
уполномоченным органом  исполнительной  власти  Курганской  области
регионального  государственного   надзора    в    области    охраны
атмосферного    воздуха    при    осуществлении       регионального
государственного  экологического  надзора  (далее  -   региональный
государственный надзор).
     2.  Региональный  государственный    надзор    направлен    на
предупреждение,  выявление  и   пресечение    нарушений    органами
государственной  власти,    органами    местного    самоуправления,
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными    предпринимателями,     их        уполномоченными
представителями  (далее  -   юридические    лица,    индивидуальные
предприниматели)  и  гражданами  требований  в    области    охраны
атмосферного воздуха, установленных в соответствии с международными
договорами  Российской  Федерации,    федеральными    законами    и
принимаемыми в соответствии с  ними  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  законами  Курганской   области    и
принимаемыми в соответствии с  ними  иными  нормативными  правовыми
актами  Курганской  области  (далее  -  обязательные   требования),
посредством организации и проведения проверок указанных  органов  и
лиц,  принятия   предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)  устранению    последствий
выявленных  нарушений,  а  также  систематического  наблюдения   за
исполнением  обязательных  требований,  анализа  и  прогнозирования
состояния  исполнения  обязательных  требований  при  осуществлении
органами государственной власти, органами местного  самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
     3.  Региональный   государственный    надзор    осуществляется
Департаментом  природных  ресурсов  и  охраны   окружающей    среды
Курганской области (далее - орган государственного надзора).
     4.  Орган  государственного    надзора    при    осуществлении
регионального государственного надзора взаимодействует:
     а) с Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека, ее территориальными  органами
и подведомственными учреждениями по вопросам:
     соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;
     соблюдения  требований  охраны  атмосферного    воздуха    при
эксплуатации объектов хозяйственной и иной  деятельности,  влияющих
на  качество   атмосферного    воздуха,    а    также    проведения
производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
     соблюдения  нормативов  вредных  физических  воздействий    на
атмосферный воздух;
     выполнения федеральных целевых программ по охране атмосферного
воздуха и государственных программ  Курганской  области  по  охране
атмосферного воздуха;
     б) с Федеральной службой по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей среды по вопросам:
     проведения наблюдений за загрязнением атмосферного  воздуха  в
ходе проведения производственного контроля за охраной  атмосферного
воздуха;
     обеспечения информирования органа государственного надзора  об
аварийных выбросах,  вызвавших  загрязнение  атмосферного  воздуха,
которое может угрожать или угрожает жизни  и  здоровью  людей  либо
нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;
     регулирования  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ    в
атмосферный  воздух  в  периоды  неблагоприятных  метеорологических
условий;
     контроля за действиями, направленными на  изменение  состояния
атмосферного воздуха и атмосферных явлений;
     в) с Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору и ее территориальными органами по вопросам:
     соблюдения  требований  охраны  атмосферного    воздуха    при
строительстве и вводе в  эксплуатацию  новых  и  реконструированных
зданий и сооружений, влияющих на качество атмосферного  воздуха,  в
соответствии  с   законодательством    Российской    Федерации    о
градостроительной деятельности;
     г)  с  другими   заинтересованными    федеральными    органами
исполнительной власти  и  их  территориальными  органами,  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного  самоуправления,  юридическими  лицами,    индивидуальными
предпринимателями и гражданами.
     5.  Региональный   государственный    надзор    осуществляется
должностными лицами органа  государственного  надзора,  являющимися
государственными инспекторами в  области  охраны  окружающей  среды
Курганской  области  (государственными   инспекторами    Курганской
области по охране природы).
     6.    Должностные    лица,    осуществляющие      региональный
государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами,
установленными статьей 24 Федерального закона от 4  мая  1999  года
N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон
"Об  охране  атмосферного  воздуха"),  соблюдают   ограничения    и
выполняют обязанности, установленные  статьями  15-18  Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц  и   индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"
(далее -  Федеральный  закон  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора)  и  муниципального  контроля"),  а  также  несут
ответственность  за  неисполнение  или   ненадлежащее    исполнение
возложенных на них полномочий в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     7.  К  отношениям,  связанным  с  организацией  и  проведением
регионального государственного надзора, организацией и  проведением
проверок  юридических  лиц  и   индивидуальных    предпринимателей,
применяются  положения  Федерального  закона   "О    защите    прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля",
Федерального закона от 10  января  2002  года  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды",  Федерального  закона  "Об  охране  атмосферного
воздуха" и Закона Курганской области от 2 октября 1998 года  N  163
"Об охране окружающей среды Курганской области".
     8.  Предметом  проверок  юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей  и  граждан   является    соблюдение    ими    при
осуществлении  своей  деятельности  обязательных    требований    в
отношении:
     а)организации  и  проведения  производственного  контроля   за
охраной атмосферного воздуха, соблюдения  установленных  нормативов
предельно допустимых  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный воздух и  временно  согласованных  выбросов,  предельно
допустимых вредных физических воздействий на атмосферный  воздух  и
других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые
установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих)  веществ
в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;
     б) выполнения программ и мероприятий  по  охране  атмосферного
воздуха;
     в)  осуществления  мер  в  соответствии    с    международными
договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
     г)  выполнения  заключений    государственной    экологической
экспертизы;
     д) проведения инвентаризации выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ в атмосферный  воздух  и  разработки  предельно  допустимых
выбросов и предельно допустимых вредных физических  воздействий  на
атмосферный воздух;
     е) внедрения малоотходных и  безотходных  технологий  в  целях
снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
     ж) осуществления  мероприятий  по  улавливанию,  утилизации  и
обезвреживанию  выбросов  вредных    (загрязняющих)    веществ    в
атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
     з) осуществления мероприятий по  предупреждению  и  устранению
аварийных выбросов вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
     и)  проведения  мероприятий  по  уменьшению  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов
о  неблагоприятных  метеорологических  условиях,  включая  проверку
эффективности указанных мероприятий;
     к) учета  вредных  воздействий  на  атмосферный  воздух  и  их
источников;
     л)  наличия  предусмотренных  правилами  охраны   атмосферного
воздуха сооружений и оборудования, предназначенных  для  очистки  и
контроля выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации;
     м) обеспечения своевременного вывоза загрязняющих  атмосферный
воздух  отходов  с  территорий  объектов  хозяйственной   и    иной
деятельности  на  специализированные  места    складирования    или
захоронения таких отходов, а также на другие объекты  хозяйственной
и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
     н)  выполнения    предписаний    должностных    лиц    органов
государственного  надзора  об  устранении  нарушений   обязательных
требований;
     о) иных требований  законодательства  Российской  Федерации  в
области охраны атмосферного воздуха.
     9.  Региональный   государственный    надзор    осуществляется
посредством  организации  и  проведения  плановых  и   внеплановых,
документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13
и  14  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц   и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и   муниципального    контроля",    а    также
систематического наблюдения, анализа и  прогнозирования  исполнения
обязательных требований.
     10.  Решения  и  действия  (бездействие)   должностных    лиц,
осуществляющих  региональный  государственный  надзор,  могут  быть
обжалованы  в  административном  и  (или)  судебном    порядке    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     11. Информация о результатах проведенных проверок  размещается
на  официальном  сайте   органа    государственного    надзора    в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в    порядке,
установленном действующим законодательством.