ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 декабря 2012 г. N166
"Об охране здоровья населения Белгородской области"
(В редакции Закона Белгородской области от 11.07.2014 г. N 291)
(В редакции Закона Белгородской области от 29.02.2016 № 48)
Принят Белгородской областной Думой 17 декабря 2012 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере охраны здоровья
населения Белгородской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Основные понятия используются в настоящем законе в том значении,
в котором они употребляются в Федеральных законах от 21 ноября 2011
года N23-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации", от 12 апреля 2010 года N1-ФЗ "Об обращении лекарственных
средств", от 30 марта 1999 года N2-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", иных федеральных законах, регулирующих
отношения в сфере охраны здоровья граждан.
Глава 2. Организация охраны здоровья населения области
Статья 3. Система здравоохранения Белгородской области
Организация охраны здоровья населения Белгородской области
обеспечивается функционированием государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения.
Статья 4. Полномочия Правительства Белгородской области
К полномочиям Правительства Белгородской области относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение областных программ развития здравоохранения,
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
профилактики заболеваний;
3) утверждение территориальной программы государственных гарантий
бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской
помощи,
включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского
страхования;
4) установление мер социальной поддержки по организации оказания
медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями
и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, по
организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
5) установление случаев и порядка организации оказания первичной
медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи
медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских
организаций, а также в иных медицинских организациях;
5.1) установление порядка организации оказания первичной
медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том
числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые
выбрали медицинскую организацию для получения первичной
медико-санитарной помощи в рамках программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по
территориально-участковому принципу;
(Дополнен - Закон Белгородской области от 11.07.2014 г. N 291)
6) утверждение порядка формирования перечня медицинских
организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь;
7) осуществление мер по медицинскому страхованию в соответствии с
Федеральным законом от 29 ноября010 года N26-ФЗ "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации";
8) решение иных вопросов в области охраны здоровья населения,
отнесённых к полномочиям высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации федеральным
законодательством, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья
граждан, настоящим законом, иными законами Белгородской области.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Белгородской
области в сфере здравоохранения
Орган исполнительной власти Белгородской области в сфере
здравоохранения:
1) осуществляет разработку и реализацию областных программ
развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, профилактики заболеваний;
2) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и
медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Белгородской области;
3) участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
4) осуществляет разработку и реализацию территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания жителям
Белгородской области медицинской помощи, включающей в себя
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
5) организует оказание населению Белгородской области
первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской
помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным
органам государственной власти Белгородской области;
5.1) организует проведение медицинских экспертиз, медицинских
осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских
организациях, подведомственных исполнительным органам
государственной власти Белгородской области;
(Дополнен - Закон Белгородской области от 11.07.2014 г. N 291)
5.2) организует медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Белгородской области;
(Дополнен - Закон Белгородской области от 29.02.2016 № 48)
6) обеспечивает создание в пределах компетенции, определенной
законодательством Российской Федерации, условий для развития
медицинской помощи и обеспечения её доступности для граждан;
7) организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и
(или) её компонентами, а также организует обеспечение
лекарственными препаратами, специализированными продуктами
лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для
дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской
помощи проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и
медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и
12 настоящей статьи;
8) организует осуществление мероприятий по профилактике
заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан,
проживающих на территории Белгородской области;
9) организует осуществление мероприятий по проведению
дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами
и специализированными продуктами лечебного питания для лечения
заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических
прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к
сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности,
утверждённый Правительством Российской Федерации;
11) осуществляет координацию деятельности субъектов
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на
территории Белгородской области;
12) реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и
сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование
населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации
и о принимаемых мерах;
13) осуществляет совместно с территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Белгородской области меры по
совершенствованию системы обязательного медицинского страхования на
территории Белгородской области;
14) осуществляет организацию и координацию деятельности по
подготовке медицинских кадров и проведению научных исследований в
области охраны здоровья граждан;
15) осуществляет организацию и проведение медицинских мероприятий
по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
16) осуществляет права учредителя медицинских организаций,
подведомственных исполнительным органам государственной власти
Белгородской области в соответствии с законодательством
Белгородской области;
17) осуществляет государственный контроль в сфере охраны здоровья
в пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
18) реализует иные полномочия в области охраны здоровья
населения, обращения лекарственных средств, обязательного медицинского
страхования, установленные федеральным законодательством, регулирующим
отношения в сфере охраны здоровья граждан, настоящим законом, иными
законами, нормативными правовыми актами Белгородской области.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
охраны здоровья
К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Белгородской области относится
создание условий для оказания медицинской помощи населению
Белгородской области в соответствии с территориальной программой
государственных гарантий бесплатного оказания жителям Белгородской
области медицинской помощи, в том числе:
обеспечение предоставления в установленном порядке
находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества на
праве безвозмездного пользования, аренды для размещения медицинских
организаций, подведомственных исполнительным органам
государственной власти Белгородской области, расположенных на
территории муниципального образования;
обеспечение доставки жителей муниципального образования в
медицинские организации, подведомственные исполнительным органам
государственной власти Белгородской области, для получения
медицинских услуг, в том числе флюорографического обследования,
проведения гемодиализа;
организация обеспечения медицинских организаций,
подведомственных исполнительным органам государственной власти
Белгородской области, расположенных на территории муниципального
образования коммунальными услугами, в том числе путём создания и
развития инженерной и коммунальной инфраструктуры;
организация благоустройства территорий, прилегающих к
расположенным на территории муниципального образования медицинским
организациям, подведомственным исполнительным органам
государственной власти Белгородской области, расположенным на
территории муниципального образования;
участие в организации мероприятий по утилизации и переработке
медицинских отходов на территории муниципального образования;
создание условий для обеспечения услугами связи, включая
доступ к информационно-коммуникационной сети Интернет расположенным
на территории муниципального образования медицинским организациям,
подведомственным исполнительным органам государственной власти
Белгородской области;
участие в проведении информационно-разъяснительной работы среди
населения, по вопросам организации оказания медицинской помощи и
лекарственного обеспечения, санитарно-противоэпидемических мер, защите
прав пациентов;
участие в реализации на территории муниципального образования
программ в сфере здравоохранения;
создание иных условий для оказания медицинской помощи населению
на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N31-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 7. Участие общественных организаций в сфере охраны
здоровья населения
1. В сфере охраны здоровья населения области вправе принимать
участие общественные организации, в том числе профессиональные
некоммерческие организации, региональное отделение общероссийской
общественной организации "Российский Красный Крест" и другие
организации.
2. Взаимодействие общественных организаций в сфере
здравоохранения с субъектами государственной, муниципальной, частной
систем здравоохранения осуществляется на основе соглашений.
Статья 8. Гарантии соблюдения основных принципов в сфере охраны
здоровья
На территории Белгородской области гарантируется соблюдение
основных принципов в сфере охраны здоровья, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Реализация приоритета интересов пациента
1. Реализация принципа приоритета интересов пациента при оказании
медицинской помощи осуществляется субъектами государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения в соответствии с
законодательством в сфере охраны здоровья.
2. В целях реализации принципа приоритета интересов и обеспечения
прав пациентов органы государственной власти Белгородской области,
органы местного самоуправления, медицинские организации в пределах
своей компетенции взаимодействуют с общественными объединениями, иными
некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в
сфере охраны здоровья.
3. Координация работы по защите прав пациентов на получение
доступной и качественной медицинской помощи с участием органов
управления здравоохранением, страхователей, территориального фонда
обязательного медицинского страхования, страховых медицинских
организаций, общественных и иных организаций осуществляется органом
исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения.
Статья 10. Реализация приоритета профилактики в сфере охраны
здоровья
1. Реализация приоритета профилактики в сфере охраны здоровья
осуществляется субъектами государственной, муниципальной, частной
систем здравоохранения, иными организациями Белгородской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Доступность и качество профилактической помощи для населения
области обеспечиваются путём:
1) разработки и реализации программ формирования здорового образа
жизни;
2) осуществления санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему
выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых
заболеваний и борьбе с ними;
4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров,
диспансеризации, диспансерного наблюдения, вакцинации в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья
граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
6) укомплектованности квалифицированными медицинскими
работниками медицинских организаций, оказывающих профилактическую
помощь;
7) применения медицинскими организациями, оказывающими
профилактическую помощь, порядков и стандартов оказания медицинской
помощи.
3. Жители Белгородской области имеют право на получение
достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих
сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая
информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии соответствующей
территории, рациональных нормах питания, качестве и безопасности
продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов,
товаров и услуг. Порядок предоставления указанной информации
утверждается Правительством Белгородской области.
4. Органами местного самоуправления на территории муниципального
образования, в соответствии с настоящим законом, реализуются
мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового
образа жизни, в том числе осуществляется содействие в осуществлении
мероприятий по проведению профилактических прививок и профилактических
осмотров, а также диспансеризации граждан, пропаганде здорового образа
жизни, предотвращению социально значимых заболеваний, предупреждению и
борьбе с немедицинским применением лекарственных препаратов.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 11. Реализация приоритета охраны здоровья детей
1. С целью реализации принципа приоритета охраны здоровья детей
орган исполнительной власти Белгородской области в сфере
здравоохранения, в соответствии со своими полномочиями:
1) осуществляет разработку и реализацию программ, направленных на
профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение
материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их
родителей мотивации к здоровому образу жизни на территории области;
2) принимают меры по обеспечению детей лекарственными
препаратами, специализированными продуктами лечебного питания,
медицинскими изделиями в соответствии с порядком, утверждаемым
Правительством Белгородской области;
3) организуют обеспечение бесплатным питанием беременных женщин,
кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет, имеющих право
на данную меру социальной поддержки в соответствии с порядком,
утверждаемым Правительством Белгородской области.
2. Несовершеннолетним жителям Белгородской области гарантируется:
1) прохождение медицинских осмотров, в том числе, при поступлении
в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях
физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации,
диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание
медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в
образовательных учреждениях, в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим выработку
государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере
здравоохранения, и на условиях, установленных Правительством
Белгородской области;
2) получение медицинской консультации без взимания платы при
определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях,
установленных Правительством Белгородской области;
3) медицинская помощь в период оздоровления и организованного
отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти;
4) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в
условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию
здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
5) получение информации о состоянии здоровья в доступной для них
форме в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере
охраны здоровья.
3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими
возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских
организациях, подведомственных исполнительным органам
государственной власти Белгородской области, в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим выработку государственной политики и нормативное
правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях,
установленных Правительством Белгородской области.
4. Органы исполнительной власти Белгородской области
обеспечивают создание и развитие медицинских организаций,
подведомственных исполнительным органам государственной власти
Белгородской области, оказывающих медицинскую помощь детям, с
учётом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них
детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними
родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной
инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых,
оздоровление детей и восстановление их здоровья.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 12. Информирование населения Белгородской области о
возможности распространения социально значимых заболеваний и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих
Информирование населения Белгородской области, в том числе через
средства массовой информации, о возможности распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, на территории Белгородской области, а также на территориях
муниципальных образований, на основе ежегодных статистических данных,
а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении
эпидемий осуществляется органом исполнительной власти Белгородской
области в сфере здравоохранения и органами местного самоуправления в
порядке, утверждённом Правительством Белгородской области.
Статья 13. Гарантии лекарственного обеспечения
1. Населению Белгородской области гарантируется доступное и
качественное лекарственное обеспечение при оказании медицинской
помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий
бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской
помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Белгородской области.
2. При оказании медицинской помощи лекарственное обеспечение
осуществляется в соответствии с территориальным перечнем жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов и изделий
медицинского назначения, необходимых для оказания стационарной
медицинской помощи, медицинской помощи в дневных стационарах всех
типов, а также скорой и неотложной медицинской помощи, утверждённым
территориальной программой государственных гарантий бесплатного
оказания жителям Белгородской области медицинской помощи.
3. Перечень лекарственных средств, используемых при оказании
стационарной медицинской помощи, определяется областным формулярным
перечнем и формуляром организаций здравоохранения.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 14. Лекарственное обеспечение при оказании амбулаторной
медицинской помощи
Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения медицинских организаций, отдельных категорий
граждан, имеющих право на получение лекарственных средств и изделий
медицинского назначения бесплатно, устанавливается Социальным кодексом
Белгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора
Белгородской области, Правительства Белгородской области в
соответствии федеральным законодательством.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Статья 15. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
Меры социальной поддержки лицам, страдающим социально значимыми
заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для
окружающих, а также меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан, связанные с оказанием медицинской помощи устанавливаются
Социальным кодексом Белгородской области.
Статья 16. Гарантии медицинским, фармацевтическим работникам
системы здравоохранения Белгородской области
Гарантии медицинским, фармацевтическим работникам системы
здравоохранения Белгородской области устанавливаются в соответствии с
федеральными законами, Социальным кодексом Белгородской области,
нормативными правовыми актами Губернатора Белгородской области,
Правительства Белгородской области.
Статья 17. Источники финансового обеспечения в сфере охраны
здоровья
Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья населения
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011
года N23-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации".
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
населения на территории Белгородской области являются средства бюджета
Белгородской области, средства обязательного медицинского страхования
и иные незапрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статья 18. Областная программа развития здравоохранения
Мероприятия в сфере охраны здоровья предусматриваются областной
программой развития здравоохранения.
Областная программа развития здравоохранения включает мероприятия
по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому
образованию населения и другим вопросам и представляет собой комплекс
взаимосвязанных мер, согласованных по ресурсам, срокам реализации и
исполнителям, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере охраны
здоровья населения области.
Статья 19. Территориальная программа государственных гарантий
бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской
помощи
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного
оказания жителям Белгородской области медицинской помощи,
включающая в себя территориальную программу обязательного
медицинского страхования ежегодно утверждается Правительством
Белгородской области в соответствии с программой государственных
гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам
Российской Федерации.
При формировании территориальной программы государственных
гарантий бесплатного оказания жителям Белгородской области
медицинской помощи учитываются порядки оказания медицинской помощи
и стандарты медицинской помощи, особенности половозрастного состава
населения, уровень и структура заболеваемости населения
Белгородской области, основанные на данных медицинской статистики,
климатические и географические особенности региона и транспортная
доступность медицинских организаций, сбалансированность объема
медицинской помощи и её финансового обеспечения, в том числе уплата
страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
(В редакции Закона Белгородской области
от 11.07.2014 г. N 291)
Глава 3. Заключительные положения
Статья 20. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законов
Белгородской области
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими
силу:
1) закон Белгородской области от 1 апреля 1997 года N11 "Об
охране здоровья граждан в Белгородской области" (Бюллетень
Белгородской областной Думы, 1997, N1);
2) закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N81 "О
внесении изменений в закон Белгородской области "Об охране здоровья
граждан в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов
Белгородской области, 2005, N8);
3) закон Белгородской области от 3 мая 2006 года N6 "О внесении
изменений в закон Белгородской области "Об охране здоровья граждан в
Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской
области, 2006, N5).
Губернатор Белгородской области Е.С. Савченко
г. Белгород
24 декабря 2012 года
N166
