АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 мая 2015 г. N 3668
Об утверждении муниципальной программы
«Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению
чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015 - 2017 годы»
В
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Организация
и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных
ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы» согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления
Администрации города Кургана:
1) от 30.11.2010 г. № 10702 «Об утверждении
ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и
осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите
населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на период 2011 – 2013 гг.»;
2) от 02.06.2011 г. № 3900 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении
ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по
организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению
и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на период 2011 – 2013 гг.»;
3) от 30.12.2011 г. № 9836 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения
«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
4) от 19.10.2012 г. № 7716 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утверждении
ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации и
осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения
и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на период 2011-2013 гг.»;
5) от 02.11.2012 г. № 8165 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения
«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
6) от 24.12.2012 г. № 9825 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
7) от 15.02.2013 г. № 1078 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;
8) от 21.03.2013 г. № 2222 «О внесении изменения
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по
организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению
и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.;
9) от 22.07.2013 г. № 5270 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения
«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2015 гг.»;
10) от 09.12.2013 г. № 9084 г. «О внесении
изменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года №
10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного
учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской
обороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2015
гг.»;
11) от 20.12.2013 г. № 9513 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об
утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения
«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города
Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2016 гг.»;
12) от 24.01.2014 г. № 372 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702
«Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий по
гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на
период 2011-2016 гг.»;
13) от 23.06.2014 г. № 4484 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702
«Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий по
гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на
период 2011-2016 гг.»;
14) от 22.01.2015 г. № 215 «О внесении изменений
в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702
«Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий по
гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на
период 2011-2016 гг.».
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заместителя
Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента социальной политики Пожиленкова Д.В.,
начальника муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» Галустова А.Л.
Руководитель
Администрации
города
Кургана А.В.Поршань
Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 05.05.2015 г. № 3668
«Об утверждении муниципальной программы «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Организация и
осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных
ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»
|
Наименование
муниципальной программы
|
Муниципальная
программа «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»
(далее - Программа).
|
|
Основание для разработки муниципальной программы
|
- Федеральный
закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
-
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
-
Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах
и статусе спасателей»;
-
постановление Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О
муниципальных программах».
|
|
Заказчик муниципальной программы
|
Администрация города Кургана.
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Департамент
социальной политики Администрации города Кургана, муниципальное казенное
учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Кургана».
|
|
Разработчик муниципальной программы
|
Муниципальное
казенное учреждение «Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана».
|
|
Цели и задачи муниципальной программы
|
Цели:
- организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории города Кургана;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического
развития города Кургана;
Задачи:
- совершенствование
звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана;
- участие в создании запасных пунктов управления
Администрации города Кургана;
- предупреждение
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание,
содержание и обновление материальных ресурсов в целях гражданской обороны и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного
отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана»;
- обучение населения в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- совершенствование нормативной правовой базы
в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
|
|
Целевые индикаторы
|
1. Количество
информационных материалов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, размещенных в общедоступных местах.
2. Количество
обученных специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям на курсах гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС
города Кургана».
3. Количество
спасателей МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», прошедших
аттестацию.
4.
Количество выездов аварийно- спасательного отряда на проведение
аварийно-спасательных работ.
5. Уровень
технической оснащенности аварийно-спасательного отряда МКУ
«Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».
|
|
Сроки реализации муниципальной программы
|
2015-2017
годы.
|
|
Финансовое обеспечение муниципальной программы
|
Средства бюджета города Кургана. Общий
объем финансовых средств для реализации Программы составляет 88714 тыс. руб.
в том числе:
Средства бюджета города Кургана:
2015 год – 30966 тыс. руб.;
2016
год – 28874 тыс. руб.;
2017
год – 28874 тыс. руб.
|
|
Ожидаемые результаты по реализации муниципальной программы
|
- повышение готовности органов управления, сил
и средств звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана и
оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- совершенствование учебно-материальной базы
курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской
обороне;
- сокращение сроков проведения
аварийно-спасательных работ;
-
совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».
|
Глава 1. Характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа
Программа
разработана в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от
12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей».
Программа определяет политику Администрации
города Кургана по организации и осуществлению мероприятий по гражданской
обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в городе Кургане на 2015-2017 годы.
Сегодня в соответствии с действующим
законодательством перед органами местного самоуправления города Кургана стоит
задача координации и концентрации всех усилий на территории города Кургана для
создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области
гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Принятие неотложных организационных и
перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить
социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше
уверенности жителям в своей безопасности и защищенности.
Потенциальными
источниками чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана являются:
-
потенциально-опасные
объекты;
-
коммунально-энергетическое
хозяйство (вследствие большого износа коммунально-энергетических сетей может
произойти нарушение условий жизнедеятельности населения);
-
опасные
природные явления: сильный ветер, дождь, снег, град (при их возникновении могут
произойти аварии на системах жизнеобеспечения города).
Выполнение мероприятий Программы позволит
сохранить и более эффективно использовать органы управления, силы и средства
городского звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана, повысить
оперативность реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение
чрезвычайных ситуаций, обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны.
Эффективное противодействие чрезвычайным
ситуациям и проведение мероприятий гражданской обороны не может быть обеспечено
только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер
проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения
организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и
концентрации ресурсов.
Комплексное решение вопросов защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской
обороны на территории города Кургана целесообразно проводить, используя
программный метод, сосредоточив основные усилия на решении задачи -
заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и
уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций как мирного, так и
военного характера, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение
материальных потерь.
Программа позволит более эффективно
осуществить выполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава
2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы
являются:
-
организация
и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана;
-
снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в интересах социально-экономического развития города Кургана.
Для достижения поставленных
целей необходимо решение следующих задач:
-
совершенствование
звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана;
-
участие
в создании запасных пунктов управления Администрации города Кургана;
-
предупреждение
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
создание,
содержание и обновление материальных ресурсов в целях гражданской обороны и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-
совершенствование
материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по
делам ГО и ЧС города Кургана»;
-
обучение
населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
совершенствование нормативной правовой базы в области
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера природного и техногенного характера.
Глава 3. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана
на период 2015 - 2017 годов.
Условием досрочного прекращения реализации
Программы является досрочное выполнение Программы. Оценка эффективности
реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением
Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных
программах».
Глава 4. Технико-экономическое обоснование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению эффективности организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана, а также совершенствованию нормативно-правовой базы регулирующей данные мероприятия.
Глава 5. Финансирование Программы
Источником финансирования Программы является бюджет
города Кургана:
Таблица 1
|
|
Источник
|
Объем, тыс.
руб.
|
Всего,
тыс.
руб.
|
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
1.
|
Бюджет города
Кургана
|
30966
|
28874
|
28874
|
88714
|
|
|
|
30966
|
28874
|
28874
|
88714
|
Объемы финансирования могут уточняться в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в Программу.
Глава 6. Ожидаемая эффективность реализации Программы
В результате реализации указанных в Программе мероприятий ожидается:
- повышение готовности органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- совершенствование учебно-материальной базы курсов гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- сокращение сроков проведения аварийно-спасательных работ;
-
совершенствование
материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по
делам ГО и ЧС города Кургана».
Глава 7. Система программных мероприятий
Перечень
программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей и
объемов финансирования приведен в приложении
к настоящей Программе и содержит 3 раздела:
1) содержание постоянно действующего органа управления;
2) обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».
Глава 8. Система целевых индикаторов Программы
Цели и задачи Программы отражены в
следующих целевых показателях, которые планируется достичь в ходе реализации Программы.
Таблица
2
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Единица измере-ния
|
Отчет
|
Прогноз
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
1.
|
Количество
информационных материалов в области защиты населения от чрезвычайных
ситуаций, размещенных в общедоступных местах
|
шт.
|
69
|
70
|
71
|
72
|
|
2.
|
Количество
обученных специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям на курсах гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС
города Кургана»
|
человек
|
601
|
604
|
610
|
615
|
|
3.
|
Количество
спасателей МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана», прошедших
аттестацию
|
человек в год
|
23
|
23
|
23
|
24
|
|
4.
|
Уровень
технической оснащенности аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам
ГО и ЧС города Кургана»
|
%
|
73
|
74
|
75
|
76
|
Глава 9. Механизм контроля за выполнением Программы
Контроль за выполнением Программы
осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г.
№ 4916 «О муниципальных программах».
Глава 10. Сведения о наличии федеральных и областных целевых программ, предназначенных для достижения задач,
совпадающих с задачами Программы
Государственная программа Российской Федерации «Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена
постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 г. № 300).
Государственная программа Курганской области «Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена
постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. № 488).
