Постановление Правительства Курганской области от 22.09.2015 № 289

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2015 г. N 289

Об утверждении Методики оценки эффективности

использования иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных работников в

социально-экономическое развитие Курганской области

В целях реализации статьи 18-1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Курганской области, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Курганской области согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 22 сентября 2015 г. N 289

"Об утверждении Методики оценки

эффективности использования иностранной

рабочей силы на территории Курганской

области, вклада иностранных работников

в социально-экономическое развитие

Курганской области"

Методика

оценки эффективности использования иностранной

рабочей силы на территории Курганской области, вклада

иностранных работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

1. Настоящая Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Курганской области, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Курганской области (далее - Методика) разработана для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС), вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Курганской области в отчетном году, которая предполагает анализ влияния ИРС на экономику и социальную сферу Курганской области и производится в целях выработки политики в сфере привлечения и использования ИРС.

2. Оценка эффективности использования ИРС и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Курганской области ежегодно проводится органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным на определение потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников в Курганской области (далее - уполномоченный орган), на основе анализа комплекса показателей, представленных в данной Методике и отражающих как ситуацию в отчетном году, так и тенденции ее изменения в динамике за последние 4 года, в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, в 2015 году - в срок до 1 октября.

3. Результаты оценки эффективности ИРС и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Курганской области обобщаются и используются межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Курганской области и подготовке предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание при:

принятии решений в области политики привлечения и использования ИРС;

рассмотрении заявок работодателей, заказчиков работ (услуг), за исключением физических лиц, привлекающих иностранных работников для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - работодатели), о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки работодателей);

рассмотрении заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности);

повторном рассмотрении заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности с учетом принятого межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, решения об отклонении частично предложений Курганской области о потребности в привлечении иностранных работников, увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении в Курганскую область иностранных работников;

подготовке предложений Курганской области в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о потребности в привлечении в Курганскую область иностранных работников на календарные текущий год и предстоящий год;

подготовке предложений Курганской области в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении в Курганскую область иностранных работников на календарные текущий год и предстоящий год.

4. В Методике используется комплекс из основных и дополнительных показателей, характеризующих эффективность привлечения ИРС в Курганской области, согласно приложению 1 к настоящей Методике, расчет которых производится в соответствии с приложениями 2 - 9 к настоящей Методике.

Приложение 1

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Комплекс

из основных и дополнительных показателей,

характеризующих эффективность привлечения иностранных

работников в Курганской области

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Описание показателя, его результат	Контрольное значение показателя, характеризующее эффективность привлечения иностранной рабочей силы	Источник данных	Порядок расчета показателя
Основные показатели
1.	Доля регионального валового продукта, приходящаяся на иностранных работников, млн руб.	Показатель оценивает вклад иностранных работников в экономическое развитие Курганской области в отчетном году, позволяет оценить экономическую целесообразность привлечения иностранных работников	Более 240	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (далее - Курганстат), Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области (далее - УФМС)	Приложение 2 к Методике
2.	Соотношение величины доходов, поступивших в бюджет Курганской области от нерезидентов Российской Федерации, в сравнении с расходами бюджета Курганской области, связанных с иностранными гражданами, %	Превышение вклада иностранных работников в доходную часть бюджета над расходами показывает экономическую целесообразность привлечения иностранных работников	100 и более	Департамент здравоохранения Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области	Приложение 3 к Методике
3.	Доля иностранных работников в численности занятых в экономике Курганской области, в том числе по видам экономической деятельности, %	Превышение допустимой доли иностранных работников в численности занятых в экономике Курганской области показывает степень зависимости отраслей от притока иностранных работников	Не более 3	УФМС, Курганстат	Приложение 4 к Методике
4.	Количество рабочих мест, занятых иностранными работниками и совпадающих по профессионально-квалификационной структуре со структурой безработных в Курганской области, единиц	Показатель оценивает степень давления мигрантов на рынок труда и соответствие объема и структуры спроса на рынке труда объему и структуре предложения иностранных работников	Не более 2000	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области, УФМС	Приложение 5 к Методике
5.	Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы иностранных работников и российских граждан, в том числе по основным видам экономической деятельности, %	Показатель оценивает разрывы в заработной плате иностранных и российских граждан	Не более 70	Курганстат, УФМС	Приложение 6 к Методике
6.	Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами и против иностранных граждан, в общей численности преступлений Курганской области, %	Увеличение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами, свидетельствует о негативном влиянии привлечения иностранных работников на криминогенную обстановку в Курганской области	Не более 3	Государственная инспекция труда в Курганской области, Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области, УФМС	Приложение 7 к Методике
Дополнительные показатели
7.	Темпы роста численности иностранных работников на территории Курганской области, %	Показатель демонстрирует тенденции привлечения иностранных работников в экономику Курганской области	Не более 100	УФМС	Приложение 8 к Методике
8.	Изменение доли иностранных работников в численности занятых Курганской области за последние четыре года, %	Увеличение доли иностранных работников позволяет определить недостаток региональных трудовых ресурсов	Не более 100	УФМС, Курганстат	Приложение 8 к Методике
9.	Соотношение численности безработных (по методологии Международной организации труда) к численности иностранных работников в Курганской области, %	Показатель отражает отношение численности безработных к численности иностранных работников	Не более 20	Курганстат, УФМС	Приложение 9 к Методике

Приложение 2

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Доля регионального валового продукта,

приходящаяся на иностранных работников

Показатель	Годы
	2011	2012	2013	2014
Валовой региональный продукт (млн рублей)
Оборот организаций, отгрузка товаров и услуг собственного производства в текущих ценах, всего (млн руб./% к предыдущему году)
в том числе по видам экономической деятельности
Численность иностранных работников, включая работающих на основании патента, всего
в том числе по видам экономической деятельности
Вклад иностранных работников в производство товаров и услуг, всего (млн руб.)
в том числе по видам экономической деятельности

Приложение 3

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Соотношение величины доходов,

поступивших в бюджет Курганской области от

нерезидентов Российской Федерации, в сравнении с расходами

бюджета Курганской области, связанных с иностранными

гражданами в отчетном году

Показатель	Значение показателя
Численность иностранных граждан, которым была оказана экстренная медицинская помощь (человек)
Расходы бюджета на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей)
Расходы бюджета на оказание другой медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей)
Численность детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах (человек)
Расходы бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах (тыс. рублей)
Расходы бюджета на поддержание социальной инфраструктуры, используемой иностранными гражданами (общежития и т.п.) в субъекте (тыс. рублей)
Совокупные расходы бюджета субъекта Российской Федерации, связанные с привлечением и использованием иностранных работников (тыс. рублей)
Вклад иностранных работников в доходную часть бюджета (объем налога на доходы физических лиц, полученного с фонда заработной платы, выплачиваемой иностранным работникам), тыс. рублей
Соотношение величины доходов, поступивших в бюджет Курганской области от нерезидентов Российской Федерации, в сравнении с расходами бюджета Курганской области, связанных с иностранными гражданами, расходов и доходов, %

Приложение 4

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Доля иностранных работников

в численности занятых в экономике Курганской области,

в том числе по видам экономической деятельности

Показатель	Годы
	2011	2012	2013	2014
Численность иностранных работников, включая работающих на основании патента, всего (человек/% к предыдущему году/% к численности занятых)
в том числе по видам деятельности

Приложение 5

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Количество рабочих мест,

занятых иностранными работниками и совпадающих

по профессионально-квалификационной структуре со

структурой безработных в Курганской области

Показатель	Безработные граждане (имеющие официальный статус безработного)	Иностранные работники
Общая численность, человек
в том числе по видам деятельности

Приложение 6

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Соотношение среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы иностранных работников

и российских граждан, в том числе по основным видам

экономической деятельности в отчетном году

	Граждане Российской Федерации	Иностранные работники, осуществляющие трудовую деятельность у юридических лиц на основании разрешений на работу и патентов	Соотношение заработной платы иностранных работников и российских граждан
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Курганской области
в том числе по видам деятельности

Приложение 7

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Доля преступлений,

совершенных иностранными гражданами и против

иностранных граждан в общей численности преступлений

Курганской области в отчетном году

Показатель	По Курганской области
	отчетный год	в % к предыдущему году
Число уголовных преступлений, совершенных иностранными гражданами
в том числе по видам преступлений
Число уголовных преступлений, совершенных против иностранных граждан
Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности преступлений, %
Уровень преступности среди иностранных граждан (число преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 1000 иностранных граждан)
Средний уровень преступности (число совершенных преступлений на 1000 населения)
Численность административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами
Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности соответствующих правонарушений, %
Число нарушений трудового законодательства в отношении иностранных работников в сопоставлении с местными работниками

Приложение 8

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Сопоставление темпов роста

численности иностранных работников и доли

иностранных работников в численности занятых с темпами роста

численности занятых в экономике Курганской области

Показатель	Годы
	2011	2012	2013	2014
Темпы роста численности иностранных работников (соотношение численности иностранных работников к предыдущему году), %
Изменение доли иностранных работников в численности занятых в экономике Курганской области по годам (соотношение доли иностранных работников в численности занятых к предыдущему году), %
Темпы роста численности занятых в экономике Курганской области (соотношение численности занятых в экономике Курганской области к предыдущему году), %

Приложение 9

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы на территории

Курганской области, вклада иностранных

работников в социально-экономическое

развитие Курганской области

Соотношение численности безработных

(по методологии международной организации труда)

к численности иностранных работников в Курганской

области в отчетном году

Показатель	Безработные граждане (по методологии Международной организации труда)	Иностранные работники, включая работающих на основании патента	Соотношение численности безработных к численности иностранных работников
Общая численность, человек