Расширенный поиск
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 482 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 482
О государственной Программе Курганской
области "Противодействие незаконному обороту
наркотиков" на 2014 - 2019 годы
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 24.11.2014 № 429)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 28.12.2015 № 443)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 13.12.2016 № 393)
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 - 2019 годы согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства Курганской области от 13 апреля 2010 года N 97 "О целевой Программе Курганской области "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области" на 2010 - 2014 годы"; 2) Постановление Правительства Курганской области от 12 апреля 2011 года N 128 "О внесении изменения в Постановление Правительства
Курганской области от 13 апреля 2010 года N 97 "О целевой Программе Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 3) Постановление Правительства Курганской области от 28 августа 2012 года N 417 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 13 апреля 2010 года N 97 "О целевой Программе Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 4) Постановление Правительства Курганской области от 9 апреля 2013 года N 132 "О внесении изменения в Постановление Правительства
Курганской области от 13 апреля 2010 года N 97 "О целевой Программе Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 5) Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 468 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 13 апреля 2010 года N 97 "О целевой Программе Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2010 - 2014 годы". 3. Настоящее Постановление опубликовать в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир". 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике. Губернатор
Курганской области О.А.Богомолов Приложение
к Постановлению
Правительства Курганской области
от 14 октября 2013 года N 482
"О государственной Программе
Курганской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 - 2019 годы"
Государственная Программа
Курганской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 - 2019 годы
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 24.11.2014 № 429)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 28.12.2015 № 443)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 13.12.2016 № 393)
Раздел I. Паспорт
государственной Программы Курганской
области "Противодействие незаконному обороту
наркотиков" на 2014 - 2019 годы
(Раздел в редакции Постановления Правительства Курганской
области от 28.12.2015 № 443)
Раздел II. Характеристика текущего состояния противодействия незаконному обороту
наркотиков в Курганской области
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что, несмотря на предпринимаемые усилия, современная ситуация в Курганской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, отрицательно
влияет на социально-экономическую ситуацию и правопорядок в Курганской области. Среди целого комплекса экономических, внешнеполитических и иных факторов, оказывающих влияние на наркоситуацию в Курганской области, основными являются: наличие границы с Республикой Казахстан, через которую идет поток наркотиков, из-за рубежа; наличие разветвленной сети автомобильных и железнодорожных магистралей, связывающих Российскую Федерацию с государствами Средней Азии, а также дорог местного значения, пересекающих границу с Республикой Казахстан и используемых с целью незаконного перемещения грузов; сложная общая криминальная обстановка, значительный уровень преступности в Курганской области; близкое расположение крупных экономически развитых субъектов Уральского федерального округа (Свердловская, Челябинская,
Тюменская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский (Югра) автономные округа) как наиболее привлекательных с точки зрения сбыта наркотиков регионов; высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного оборота наркотиков (далее - наркорынок).
С 2005 года регистрируется ежегодный рост выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (далее -
наркопреступления) в общей структуре преступности Курганской области. Так, по обобщенным данным правоохранительных органов, за 2012 год в Курганской области зарегистрировано 1599 наркопреступлений, удельный вес которых в общем количестве преступлений составил 7,9% (в 2005 году он составлял 4,5%). Наркоситуация в Курганской области характеризуется активностью поступления из центральной части Российской Федерации синтетических
видов наркотиков китайского и европейского происхождения, а также проявлением контрабандного наркотрафика афганских героина и гашиша с территорий Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана. Динамика развития наркоситуации во многом определяется рядом факторов географического и экономического характера. По состоянию на 1 января 2013 года в наркологических учреждениях Курганской области на диспансерном и профилактическом учетах состояло 3674 человека, что на 1,9% ниже уровня 2011 года (3744 человека). Наблюдается снижение на 37,5% числа несовершеннолетних, зарегистрированных как с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ", так и с диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями" на 18,2%. Вместе с тем, при оценке объективности этих количественных показателей следует учитывать, что официальная медицинская статистика не дает полной картины распространенности наркомании и злоупотребления наркотиками. Основным фактором, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание наркопотребителей добровольно становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля, а также необходимостью прохождения длительного курса медико-социальной реабилитации.
В Курганской области находится 545 общеобразовательных организаций с численностью учащихся 93 тыс. человек. В 2011 году был проведен третий этап социологического исследования наркоситуации в среде детей, подростков и молодежи Курганской области методом анкетного опроса, в котором приняли участие 1800 человек в возрасте 13 - 29 лет, проживающих в 8 муниципальных образованиях Курганской области.
Результаты проведенных социологических исследований за период 2008 - 2012 годов свидетельствуют, что: наиболее часто приобщение к наркотикам у подростков происходит
в возрасте 15 - 16 лет; реальное число жителей Курганской области, систематически употребляющих наркотики, в 4 - 5 раз может превышать данные официальной статистики; знакомство с наркотиками у молодых людей происходит посредством приобщения к веществам, содержащимся в различных частях конопли (каннабиноидам), которые и являются преобладающими наркотиками для наркопотребителей Курганской области;
молодежь стала лучше осознавать степень вреда, которую может нанести даже разовое употребление наркотиков (43% респондентов); молодежь в 3 раза реже стала обсуждать проблемы употребления родителями наркотиков, выявлена тенденция снижения числа респондентов, знакомых со взрослыми, которые употребляют или употребляли наркотики (37,6% и 27,3%), уменьшилось и количество знакомых взрослых, которые продавали или продают наркотики (24,5% и
16,8% респондентов);
в непосредственном окружении подростков выделяются такие факторы, провоцирующие употребление наркотиков, как конфликтные отношения в семье, перерастающие в полное отчуждение детей и родителей, отсутствие мотивации к обучению в школе, непонимание значения образования для дальнейшей взрослой жизни, характер отношений со сверстниками; недостаточная занятость подростков и молодежи общественно полезной деятельностью и занятиями физкультурой и спортом, низкая мотивация у молодых людей к ведению здорового образа жизни увеличивают риск незаконного потребления наркотиков и вовлечения их в занятие токсикоманией. Проведение подобных исследований позволяет не только отслеживать динамику процессов, касающихся незаконного распространения и потребления наркотиков, но и оценивать эффективность всей антинаркотической деятельности. Выводы социологических исследований говорят о необходимости привлечения для их проведения не только образовательных организаций и учреждений здравоохранения, но и правоохранительных органов, охватывать все большее количество респондентов, проводить данные исследования в каждом муниципальном образовании Курганской области. Эффективным способом решения проблем снижения уровня немедицинского потребления наркотиков и сокращения объема их незаконного оборота является программно-целевой метод. В соответствии с пунктом 46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010
года N 690 (далее - Стратегия), ее реализация на региональном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации. Следуя положениям Стратегии, исходя из анализа складывающейся наркоситуации и прогноза ее развития на ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость реализации Программы, предусматривающей комплекс скоординированных мероприятий социального, медицинского, правового и организационного характера. Раздел III. Приоритеты и цели
государственной политики в сфере противодействия
незаконному обороту наркотиков
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области. Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и
целям государственной политики в сфере противодействия незаконному
обороту наркотиков, в том числе обозначенным в государственной
программе Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту
наркотиков", утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года N 299: (В редакции Постановления
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; выявление и пресечение преступлений, совершенных в организованных формах, в сфере незаконного оборота наркотиков;
обеспечение противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; пресечение наркотрафика; подрыв финансовых основ наркопреступности; уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях;
неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях; пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды; предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков; выявление лиц, употребляющих наркотики;
создание национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации;
научно-методическое и кадровое обеспечения деятельности по снижению спроса на наркотики. Ожидаемые конечные результаты Программы соответствуют ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков": повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы;
повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации антинаркотической деятельности. Кроме того, приоритеты государственной политики, реализуемые в рамках Программы, соответствуют Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 (далее - Концепция), в которой поставлены задачи сохранения и укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности активной жизни, создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимых и представляющих опасность для окружающих заболеваний, а также Стратегии, целью которой является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества
и государства. Основные направления государственной антинаркотической политики, на реализацию которых направлены мероприятия Программы: сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории Российской Федерации, противодействия наркоагрессии;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы
профилактической, лечебной и реабилитационной работы; развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над незаконным оборотом наркотиков. Решение задач, поставленных в Концепции и Стратегии, невозможно без существенного снижения наркотизации российской молодежи, снижения уровня смертности от наркотиков и укрепления здоровья молодежи. Консолидация усилий органов власти всех уровней на решение государственных задач в рамках Программы положительно повлияет на повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы, создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации, развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом. Раздел IV. Цели и задачи Программы
Целью Программы является совершенствование системы мер, направленных на снижение масштабов незаконного оборота, спроса и потребления наркотиков, сильнодействующих веществ на территории Курганской области. Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи: выявление и пресечение преступлений, совершенных в организованных формах, в сфере незаконного оборота наркотиков в ходе проведения межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по уничтожению инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков, сильнодействующих веществ; осуществление мониторинга наркоситуации в Курганской области путем сбора, изучения, обобщения, анализа и оценки информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, а также проведения социологических исследований; повышение качества профилактической антинаркотической деятельности в образовательной и молодежной среде с помощью внедрения новых эффективных моделей организации профилактической работы в области наркомании, проведения мероприятий раннего выявления наркопотребителей среди обучающихся и студентов образовательных организаций Курганской области; развитие информационно-пропагандистской работы, популяризация здорового образа жизни через совершенствование региональной антинаркотической медиасреды;
увеличение числа подростков и молодежи, занимающихся спортом, занятых общественно полезной деятельностью путем создания областного штаба волонтерского антинаркотического движения, организации деятельности волонтерских отрядов и проведения направленных на широкий круг молодежи мероприятий и акций, пропагандирующих здоровый образ жизни;
совершенствование системы оказания наркологической медицинской
помощи больным наркоманией и их реабилитации за счет улучшения материальной базы учреждений наркологического профиля и внедрения организационных принципов лечения и медико-социальной реабилитации.
Для достижения поставленных целей и решения задач Программы
необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в
трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий
составляют: (Дополнен - Постановление Правительства Курганской
области от 24.11.2014 № 429)
2014 год (оценка) - 2960 человек; (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) 2015 год (прогноз) - 2990 человек; (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) 2016 год (прогноз) - 3010 человек; (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) 2017 год (прогноз) - 3030 человек; (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) 2018 год (прогноз) - 3060 человек; (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) 2019 год (прогноз) - 3090 человек. (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 24.11.2014 № 429) Раздел V. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2019 годы. Срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных целей и задач. Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для положительных, качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе: создание в Курганской области условий для формирования здорового образа жизни и улучшения демографической ситуации; повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы;
снижение уровня заболеваемости и смертности населения Курганской области за счет профилактики наркомании; повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; повышение качества и доступности наркологической помощи населению Курганской области; снижение незаконного распространения наркотиков, сильнодействующих веществ на региональном уровне, разобщение преступных групп, перекрытие каналов поступления наркотиков, сильнодействующих веществ на территорию Курганской области; повышение качества работы правоохранительных органов и органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам антинаркотической деятельности; стабилизация показателей первичной заболеваемости наркоманией,
положительная динамика снижения уровня наркологической заболеваемости; увеличение числа подростков и молодежи, занимающихся спортом, занятых общественно полезной деятельностью, а также вовлеченных в волонтерское движение; сдерживание роста числа несовершеннолетних, состоящих на учете
в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркологическом диспансере; (В редакции
Постановления Правительства Курганской области от 28.12.2015 № 443)
выявление лучшего регионального опыта и отработка различных технологий работы в области профилактики употребления психоактивных
веществ, формирования здорового образа жизни в молодежной среде; повышение уровня информированности населения Курганской области по вопросам профилактики злоупотребления психоактивных
веществ, формирование негативного отношения к немедицинскому
потреблению наркотиков; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.12.2015 № 443) увеличение количества лиц, добровольно прошедших курс лечения
от наркомании, а также медицинскую, социальную реабилитацию и
ресоциализацию; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 28.12.2015 № 443)
увеличение количества лиц, добровольно прошедших курс лечения
от наркомании, а также медицинскую, социальную реабилитацию и
ресоциализацию, обратившихся за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 28.12.2015 № 443) (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 13.12.2016 № 393)
повышение качества и доступности услуг по социальной
реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические
средства и психотропные вещества. (Дополнен - Постановление
Правительства Курганской области от 13.12.2016 № 393) Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей (соисполнителей) и ожидаемых конечных результатов реализации приведен в приложении 1 к Программе. Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы
<*> Изменен с 2016 года в связи со вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции". <**> Изменен с 2016 года в связи с изменением методологии расчета с целью повышения информационной и аналитической ценности статистического показателя. <***> Исключен в 2016 году как несоответствующий Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 июня 2014
года N 263 "Об утверждении Концепции модернизации наркологической
службы Российской Федерации до 2016 года" и введен новый
показатель.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Курганской
области от 13.12.2016 № 393)
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Информация по ресурсному обеспечению Программы приведена в
приложении 2 к Программе. Объемы бюджетных ассигнований Программы ежегодно уточняются в
соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
Планируемый объем бюджетных ассигнований Программы за счет
средств областного бюджета составит 19062 тысячи рублей, в том
числе: 2014 год - 3125 тысяч рублей;
2015 год - 3210 тысяч рублей;
2016 год - 1447 тысяч рублей;
2017 год - 3100 тысяч рублей;
2018 год - 3945 тысяч рублей;
2019 год - 4235 тысяч рублей.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Курганской
области от 13.12.2016 № 393)
Приложение 1
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|