Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2016 № 631

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 5 июля 2016 г. № 631

                              МОСКВА

                                 Утратилo силу с 1 января 2017 г. -
                                    Постановление Правительства
                                        Российской Федерации
                                      от 30.12.2016 г. N 1561

        О внесении изменений в постановление Правительства
       Российской Федерации от 22 декабря 2007 г. № 917 и об
         утверждении Правил проведения конкурсного отбора
       мероприятий, способствующих реализации инновационных
           проектов, направленных на создание и развитие
     производства высокотехнологичной промышленной продукции и
       (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с
     приоритетными направлениями развития науки, технологий и
     техники Российской Федерации, осуществляемых за счет иных
         межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
     предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации,
         на территориях которых расположены муниципальные
         образования, имеющие статус наукограда Российской
        Федерации, для предоставления бюджетам наукоградов
                       Российской Федерации

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     изменения,  которые  вносятся  в  постановление  Правительства
Российской Федерации от 22 декабря  2007 г.  № 917  "Об утверждении
Правил  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  федерального
бюджета для  осуществления  мероприятий  по  развитию  и  поддержке
социальной, инженерной и инновационной  инфраструктуры  наукоградов
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2007,  № 53,  ст. 6614;  2009,  № 6,   ст. 737;   № 41,
ст. 4784; 2011, № 3, ст. 545; 2015, № 52, ст. 7629);
     Правила    проведения    конкурсного    отбора    мероприятий,
способствующих реализации инновационных проектов,  направленных  на
создание и развитие производства  высокотехнологичной  промышленной
продукции и (или) инновационных товаров и услуг  в  соответствии  с
приоритетными направлениями развития науки,  технологий  и  техники
Российской Федерации,  осуществляемых  за  счет  иных  межбюджетных
трансфертов  из  федерального  бюджета,  предоставляемых   бюджетам
субъектов Российской Федерации, на территориях которых  расположены
муниципальные образования,  имеющие  статус  наукограда  Российской
Федерации,  для  предоставления  бюджетам  наукоградов   Российской
Федерации.
     2. Установить,  что  часть  общего  объема  иных  межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из  федерального  бюджета   бюджетам
субъектов   Российской   Федерации,    на    территориях    которых
располагаются муниципальные образования, имеющие статус  наукограда
Российской  Федерации,  для   предоставления   их   соответствующим
бюджетам   наукоградов   Российской   Федерации    на    реализацию
мероприятий,  способствующих  реализации  инновационных   проектов,
направленных    на     создание     и     развитие     производства
высокотехнологичной промышленной продукции  и  (или)  инновационных
товаров  и  услуг  в  соответствии  с  приоритетными  направлениями
развития  науки,  технологий  и  техники  Российской  Федерации   и
отобранных по результатам конкурса, составляет до 30  процентов  от
общего объема  иных  межбюджетных  трансфертов,  предусмотренных  в
федеральном бюджете для предоставления их соответствующим  бюджетам
наукоградов Российской Федерации в текущем финансовом году.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 5 июля 2016 г. № 631


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
          которые вносятся в постановление Правительства
                       Российской Федерации
                    от 22 декабря 2007 г. № 917

     1. В наименовании и пункте 1 слова  "межбюджетных  трансфертов
из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и
поддержке социальной,  инженерной  и  инновационной  инфраструктуры
наукоградов   Российской   Федерации"   заменить   словами    "иных
межбюджетных трансфертов из федерального  бюджета,  предоставляемых
бюджетам субъектов Российской  Федерации,  на  территориях  которых
расположены муниципальные образования,  имеющие  статус  наукограда
Российской Федерации, для предоставления  их  бюджетам  наукоградов
Российской Федерации".
     2. В  Правилах  предоставления  межбюджетных  трансфертов   из
федерального бюджета для осуществления мероприятий  по  развитию  и
поддержке социальной,  инженерной  и  инновационной  инфраструктуры
наукоградов   Российской    Федерации,    утвержденных    указанным
постановлением:
     а) в   наименовании   слова   "межбюджетных   трансфертов   из
федерального бюджета для осуществления мероприятий  по  развитию  и
поддержке социальной,  инженерной  и  инновационной  инфраструктуры
наукоградов   Российской   Федерации"   заменить   словами    "иных
межбюджетных трансфертов из федерального  бюджета,  предоставляемых
бюджетам субъектов Российской  Федерации,  на  территориях  которых
расположены муниципальные образования,  имеющие  статус  наукограда
Российской Федерации, для предоставления  их  бюджетам  наукоградов
Российской Федерации";
     б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Настоящие  Правила  определяют  порядок  предоставления  и
распределения  иных  межбюджетных   трансфертов   из   федерального
бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов  Российской  Федерации,
на  территориях  которых  расположены  муниципальные   образования,
имеющие статус наукограда Российской Федерации, для  предоставления
их бюджетам наукоградов Российской Федерации в целях  осуществления
мероприятий, включенных в план мероприятий по реализации  стратегии
социально-экономического развития наукограда Российской  Федерации,
способствующих    развитию    научно-производственного    комплекса
наукограда Российской  Федерации,  в  том  числе  малых  и  средних
предприятий, реализации  инновационных  проектов,  направленных  на
создание и развитие производства  высокотехнологичной  промышленной
продукции и (или) инновационных товаров и услуг  в  соответствии  с
приоритетными направлениями развития науки,  технологий  и  техники
Российской Федерации, а также сохранению и развитию  инфраструктуры
наукограда  Российской  Федерации  (далее   соответственно -   иные
межбюджетные трансферты, мероприятия).";
     в) в  пункте 2  слова  "межбюджетных   трансфертов"   заменить
словами  "иных  межбюджетных  трансфертов",   слова   "Министерству
финансов  Российской  Федерации"  заменить  словами   "Министерству
образования и науки Российской Федерации";
     г) в  пунктах 3 - 4-1  слова   "межбюджетные   трансферты"   в
соответствующем  падеже   заменить   словами   "иные   межбюджетные
трансферты" в соответствующем падеже;
     д) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Размер  иных  межбюджетных  трансфертов  бюджету  субъекта
Российской Федерации, на территории которого расположены наукограды
Российской Федерации, для предоставления  их  бюджетам  наукоградов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый  период
(М) определяется по формуле:

                                    n
                           M = Сумма   M ,
                                    i=1 i

     где M  - общий размер иного  межбюджетного трансферта для i-гo
          i
наукограда Российской Федерации.
     Общий  размер  иного   межбюджетного   трансферта   для   i-гo
наукограда Российской  Федерации  (M )  на очередной финансовый год
                                    i
определяется по формуле:

                       M  = (F/H) x H  + K ,
                        i            i    i

     где:
     F - общий    размер    иного     межбюджетного     трансферта,
распределяемого по  численности  постоянного  населения  наукограда
Российской Федерации;
     K  - размер    части    иного     межбюджетного    трансферта,
      i
распределяемой для   i-гo   наукограда   Российской   Федерации  на
очередной финансовый год по результатам конкурсного отбора;
     Н -  общая  численность  постоянного   населения   наукоградов
Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего
очередному финансовому году;
     H  - численность    постоянного    населения i-гo   наукограда
      i
Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего
очередному финансовому году.
     Общий  размер  иного   межбюджетного   трансферта   для   i-гo
наукограда    Российской     Федерации   (M ) на   плановый  период
                                           i
определяется по формуле:

                        M  = (F/H) x H .
                         i            i

     Часть  иных  межбюджетных   трансфертов,   распределяемая   по
результатам конкурсного отбора,  распределяется  среди  наукоградов
Российской Федерации, мероприятия которых получили по итогам оценки
конкурсных заявок наибольшее количество баллов, только на очередной
финансовый год.
     В случае если остатка  части  иных  межбюджетных  трансфертов,
распределяемой по конкурсу, недостаточно для реализации  очередного
мероприятия,  такой  остаток  учитывается  при  распределении  иных
межбюджетных  трансфертов  между  всеми   наукоградами   Российской
Федерации пропорционально численности постоянного населения.
     Основанием  предоставления  отдельному  наукограду  Российской
Федерации иных межбюджетных трансфертов, в том числе распределяемых
по   результатам   конкурсного   отбора,   является   трехстороннее
соглашение, заключаемое между  Министерством  образования  и  науки
Российской    Федерации,    высшими    исполнительными     органами
государственной власти субъектов Российской  Федерации  и  органами
местного  самоуправления  наукограда  Российской  Федерации,  форма
которого определяется Министерством образования и науки  Российской
Федерации.
     Соглашение должно включать  в  себя  целевое  назначение  иных
межбюджетных трансфертов, перечень  мероприятий,  финансируемых  за
счет таких трансфертов,  в  том  числе  отобранных  по  результатам
конкурса, с указанием сроков  их  реализации  и  размера  бюджетных
ассигнований, предусмотренных на их финансовое обеспечение.
     Соглашение  также   должно   включать   значения   показателей
результативности  предоставления  иных  межбюджетных   трансфертов,
порядок   осуществления    контроля    за    соблюдением    условий
предоставления иных межбюджетных трансфертов и порядок их  возврата
в  случае   установления   фактов   нарушений   целей   и   условий
предоставления иных межбюджетных трансфертов в  ходе  осуществления
такого контроля.
     Отдельные показатели, характеризующие сроки и объемы  денежных
средств,  представленные  в  конкурсных   заявках,   включаются   в
трехстороннее соглашение как  целевые  показатели  результативности
предоставления иных межбюджетных трансфертов.";
     е) пункты 7-11 признать утратившими силу;
     ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12. Высший  исполнительный   орган   государственной   власти
субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа
месяца,   следующего   за   отчетным   периодом,   представляет   в
Министерство образования и  науки  Российской  Федерации  отчет  об
исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов,  а
также об  эффективности  осуществления  расходов  бюджета  субъекта
Российской Федерации, источником  финансового  обеспечения  которых
являются иные межбюджетные трансферты, в  порядке,  устанавливаемом
Министерством образования и науки Российской Федерации.";
     з) пункты 13 и 14 признать утратившими силу;
     и) в пункте 14-1  слова  "межбюджетных  трансфертов"  заменить
словами "иных межбюджетных трансфертов";
     к) пункт 15 признать утратившим силу;
     л) в пунктах 16 и 17 слова "межбюджетные трансферты"  заменить
словами "иные межбюджетные трансферты";
     м) дополнить пунктами 18 и 19 следующего содержания:
     "18. До   завершения   реализации   наукоградами    Российской
Федерации  мероприятий,   начатых   за   счет   иных   межбюджетных
трансфертов,  предоставление  иных  межбюджетных  трансфертов   для
финансового обеспечения  новых  мероприятий  таким  наукоградам  не
допускается.
     19. Контроль   за    осуществлением    расходов,    источником
финансового  обеспечения   которых   являются   иные   межбюджетные
трансферты,  осуществляется  Министерством  образования   и   науки
Российской Федерации и федеральным органом  исполнительной  власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в  финансово-бюджетной
сфере.".


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 5 июля 2016 г. № 631


                             ПРАВИЛА
     проведения конкурсного отбора мероприятий, способствующих
        реализации инновационных проектов, направленных на
       создание и развитие производства высокотехнологичной
      промышленной продукции и (или) инновационных товаров и
        услуг в соответствии с приоритетными направлениями
          развития науки, технологий и техники Российской
        Федерации, осуществляемых за счет иных межбюджетных
       трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых
      бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях
      которых расположены муниципальные образования, имеющие
            статус наукограда Российской Федерации, для
     предоставления бюджетам наукоградов Российской Федерации

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок    проведения
конкурсного   отбора   мероприятий,    способствующих    реализации
инновационных  проектов,  направленных  на  создание   и   развитие
производства  высокотехнологичной  промышленной  продукции  и (или)
инновационных  товаров  и  услуг  в  соответствии  с  приоритетными
направлениями  развития  науки,  технологий  и  техники  Российской
Федерации, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов  из
федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской
Федерации,  на  территориях   которых   расположены   муниципальные
образования, имеющие статус наукограда  Российской  Федерации,  для
предоставления бюджетам наукоградов Российской  Федерации  (далее -
конкурсный отбор).
     2. Предметом конкурсного отбора является определение  наиболее
значимых  мероприятий,  способствующих   реализации   инновационных
проектов,  направленных  на  создание   и   развитие   производства
высокотехнологичной промышленной  продукции  и (или)  инновационных
товаров  и  услуг  в  соответствии  с  приоритетными  направлениями
развития  науки,  технологий  и   техники   Российской   Федерации,
представленных   наукоградами   Российской    Федерации    (далее -
мероприятия).
     3. Проведение  конкурсного   отбора   осуществляется   в году,
предшествующем очередному финансовому году, в  котором  планируется
начало осуществления мероприятий, являющихся предметом  конкурсного
отбора.
     4. Организатором  конкурсного  отбора  является   Министерство
образования и науки Российской Федерации.
     Участниками конкурсного отбора являются наукограды  Российской
Федерации.
     5. Заявка на участие  в  конкурсном  отборе  (далее -  заявка)
подготавливается по форме, утверждаемой Министерством образования и
науки Российской Федерации, и включает в себя следующую информацию:
     наименование мероприятия;
     сроки реализации мероприятия;
     перечень  инновационных  проектов,  реализации  которых  будет
способствовать мероприятие;
     предварительная оценка значимости мероприятия  для  реализации
инновационных проектов;
     планируемый объем софинансирования мероприятия за счет средств
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  местных   бюджетов   и
внебюджетных источников;
     предварительная оценка срока начала поступлений дополнительных
налоговых доходов в консолидированный бюджет  Российской  Федерации
от реализации инновационных проектов;
     предварительная оценка объема поступлений налоговых доходов  в
консолидированный  бюджет  Российской   Федерации   от   реализации
инновационных проектов в течение 3 лет после начала поступлений;
     ожидаемое количество новых высокотехнологичных  рабочих  мест,
созданных на территории наукограда Российской Федерации;
     иные  сведения  о  мероприятии,  предусмотренные  утвержденной
формой.
     К заявке прилагается краткая справка (описание) мероприятия.
     6. Заявка  подготавливается  и  представляется  администрацией
наукограда Российской Федерации в Министерство образования и  науки
Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года.
     Участник конкурсного отбора представляет на конкурсный отбор в
составе заявки не более 3  мероприятий.  К  конкурсному  отбору  не
допускаются    мероприятия,    финансовое    обеспечение    которых
осуществляется  или  может  быть  осуществлено  за  счет   средств,
предусмотренных  в  иных  государственных   программах   Российской
Федерации,  а  также  мероприятия,  объем  расходов  на  реализацию
которых  превышает  часть  объема  иных  межбюджетных   трансфертов
наукограда  Российской  Федерации,  распределяемую  по  результатам
конкурсного отбора.
     7. Для рассмотрения  и  оценки  заявок,  а  также  определения
победителей конкурсного отбора  Министерство  образования  и  науки
Российской Федерации формирует конкурсную комиссию.
     В целях обеспечения объективности  конкурсного  отбора  состав
конкурсной комиссии формируется с учетом  необходимости  исключения
возможности  конфликта  интересов,  который  мог  бы  повлиять   на
принимаемые конкурсной комиссией решения.
     Состав  и  порядок  работы  конкурсной  комиссии  определяются
Министерством  образования   и   науки   Российской   Федерации   и
размещаются      на       его       официальном       сайте       в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     8. В срок  до  1 марта  текущего  финансового года  конкурсная
комиссия рассматривает представленные в Министерство образования  и
науки Российской Федерации заявки и проводит их оценку.
     В случае отсутствия  заявок  или  представления  одной  заявки
конкурсная комиссия  признает  конкурсный  отбор  несостоявшимся  и
объем   иных   межбюджетных   трансфертов,   предусмотренный    для
распределения на конкурсной основе, распределяется в соответствии с
пунктом 12 настоящих Правил.
     9. Оценка  заявок  осуществляется  по  10-балльной  шкале   по
критериям согласно приложению с учетом предельных значений.
     10. Конкурсная  комиссия  ранжирует  мероприятия   в   порядке
убывания суммы баллов.
     Победителями  конкурсного   отбора   признаются   мероприятия,
набравшие по итогам  оценки  наибольшее  количество  баллов,  общая
сумма расходов на реализацию которых обеспечивается планируемым для
распределения  на  конкурсной  основе  объемом  иных   межбюджетных
трансфертов  из  федерального  бюджета,  предоставляемых   бюджетам
субъектов Российской Федерации, на территориях которых  расположены
муниципальные образования,  имеющие  статус  наукограда  Российской
Федерации, для предоставления их  бюджетам  наукоградов  Российской
Федерации  в  целях  осуществления  в   очередном   финансовом году
мероприятий, включенных в план мероприятий по реализации  стратегии
социально-экономического развития наукограда Российской  Федерации,
предусматривающих реализацию инновационных  проектов,  направленных
на   создание   и   развитие    производства    высокотехнологичной
промышленной продукции и (или)  инновационных  товаров  и  услуг  в
соответствии  с   приоритетными   направлениями   развития   науки,
технологий и техники Российской Федерации.
     В случае равенства баллов приоритет  отдается  мероприятиям  с
большим объемом  поступлений  дополнительных  налоговых  доходов  в
консолидированный  бюджет  Российской   Федерации   от   реализации
мероприятия.
     11. Министерство  образования  и  науки  Российской  Федерации
утверждает результаты конкурсного отбора и размещает  информацию  о
победителях  конкурсного  отбора  на  своем  официальном  сайте   в
информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"   в   течение
3 рабочих дней с даты подведения итогов конкурса.
     12. В случае если срок реализации мероприятия составляет более
1 года, то финансируется часть мероприятия, подлежащая реализации в
ближайшем году,  при   этом   участник   конкурсного   отбора,   не
завершивший мероприятия предыдущего года, не допускается к  участию
в конкурсном отборе до завершения реализации таких мероприятий.
     В  случае  отсутствия  мероприятий,  признанных   победителями
конкурсного отбора, или в случае,  если  общая  сумма  расходов  на
реализацию  мероприятий,  признанных  победителями,  меньше   части
объема   иных   межбюджетных   трансфертов,   предусмотренной   для
распределения на конкурсной основе, нераспределенный  остаток  иных
межбюджетных  трансфертов   распределяется   между   муниципальными
образованиями, имеющими  статус  наукограда  Российской  Федерации,
пропорционально численности их постоянного населения.


                           ____________


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                           к Правилам проведения конкурсного отбора
                            мероприятий, способствующих реализации
                           инновационных проектов, направленных на
                               создание и развитие производства
                               высокотехнологичной промышленной
                           продукции и (или) инновационных товаров
                            и услуг в соответствии с приоритетными
                           направлениями развития науки, технологий
                               и техники Российской Федерации,
                                 осуществляемых за счет иных
                                 межбюджетных трансфертов из
                            федерального бюджета, предоставляемых
                                бюджетам субъектов Российской
                              Федерации, на территориях которых
                            расположены муниципальные образования,
                             имеющие статус наукограда Российской
                            Федерации, для предоставления бюджетам
                               наукоградов Российской Федерации


                              КРИТЕРИИ
                     оценки конкурсных заявок

-------------------------------------|-----------------------------
           Критерии оценки           |    Предельные значения
          конкурсных заявок          |      по критерию (баллов)
-------------------------------------|-----------------------------
1. Уровень значимости мероприятия    инновационные проекты могут
   для реализации инновационных      быть реализованы без
   проектов                          соответствующего мероприятия -
                                     0 баллов;
                                     инновационные проекты не
                                     могут быть реализованы без
                                     соответствующего мероприятия -
                                     10 баллов

2. Планируемый объем                 мероприятие, имеющее
   софинансирования мероприятия      наименьшую долю
   за счет средств бюджетов          софинансирования, - 0 баллов;
   субъектов Российской              мероприятие, имеющее
   Федерации, местных бюджетов       наибольшую долю
   и внебюджетных источников         софинансирования от
                                     запланированных бюджетных
                                     средств, - 10 баллов

3. Планируемый срок начала           мероприятие, имеющее
   поступлений дополнительных        наибольший срок, - 0 баллов;
   налоговых доходов в               мероприятие, имеющее
   консолидированный бюджет          наименьший срок, - 10 баллов
   Российской Федерации
   от реализации инновационных
   проектов, на реализацию которых
   направлено мероприятие

4. Планируемый объем поступлений     мероприятие, имеющее
   налоговых доходов в               наименьший объем, - 0 баллов;
   консолидированный бюджет          мероприятие, имеющее
   Российской Федерации от           наибольший объем, - 10 баллов
   реализации инновационных
   проектов, на реализацию которых
   направлено мероприятие, в
   течение 3 лет после начала
   поступлений

5. Создание новых                    не предусматривается создание
   высокотехнологичных рабочих       новых высокотехнологичных
   мест от реализации                рабочих мест - 0 баллов;
   инновационных проектов,           максимальное число новых
   на реализацию которых             высокотехнологичных рабочих
   направлено мероприятие            мест - 10 баллов


                           ____________