|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 № 143 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2016 г. N 143 О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года N 113 "О государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов" В целях приведения нормативного правового в соответствие с действующим законодательством Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Постановление Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года N 113 "О государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов" следующее изменение: приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Финансовому управлению Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 24 декабря 2015 года N 127 "Об областном бюджете на 2016 год". 3. Опубликовать настоящее Постановление в установленном порядке. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике. Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 24 мая 2016 г. N 143 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года N 113 "О государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов" "Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 г. N 113 "О государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов" Раздел I. Паспорт государственной Программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов"
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Курганской области Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа Российской Федерации), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области". Устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Ключевой показатель здоровья нации - количество инвалидов и их доля в общем населении страны. В Курганской области проживает 80423 инвалида, что составляет около 9% от общего количества жителей Курганской области. В течение 2015 года впервые установлена инвалидность 6288 гражданам, из них 462 - дети в возрасте до 18 лет (в 2009 году соответственно 6802 и 535, в 2010 году - 6910 и 509, в 2011 году - 7223 и 483, в 2012 году - 7427 и 462, в 2013 году - 6692 и 462, в 2014 году - 6692 и 471). Уровень первичной инвалидности взрослого населения в 2015 году незначительно снизился и составил 83,8 на 10 тысяч взрослого населения (в 2014 году - 88,5 на 10 тысяч взрослого населения). Сохраняется тенденция незначительного снижения уровня первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста: в 2009 году - 50,4; в 2010 году - 52,8; в 2011 году - 53,7; 2012 год - 54,6; в 2013 году - 52,1; в 2014 году - 51,3; в 2015 году - 49,9 на 10 тысяч трудоспособного населения. В 2015 году значительно увеличился уровень первичной инвалидности лиц пенсионного возраста: в 2009 году - 160,3; в 2010 году - 161,8; в 2011 году - 173,1; в 2012 году - 179,9; в 2013 году - 163,3; в 2014 году - 163,1; в 2015 году - 231,5 - на 10 тысяч населения пенсионного возраста. Причинами высокого уровня инвалидности являются: рост заболеваний по основным инвалидизирующим классам болезней, низкая обеспеченность врачебными кадрами, старение населения области. В структуре первичной инвалидности по полу преобладают мужчины - 52,2%. В структуре первичной инвалидности по возрасту преобладают лица пенсионного возраста - 60,9%. В структуре первичной инвалидности по тяжести превалируют инвалиды 3 группы - 50,3%. В структуре первичной инвалидности по классам болезней в 2015 году впервые на 1 ранговое место вышли злокачественные новообразования с удельным весом 32%, 2 место - болезни системы кровообращения - 28,3%, 3 место - болезни глаза и его придаточного аппарата - 7,6%. Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства. Реализация целевой Программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов на 2008 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 390, целевой Программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы", государственной Программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов", утвержденной Постановлением Правительства Курганской от 14 октября 2013 года N 506 "О государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов", позволила осуществить в Курганской области ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. В 2015 году в Курганской области на условиях софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов проведены работы по адаптации 32 объектов в сферах социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры с учетом потребностей всех категорий инвалидов на сумму более 34 млн рублей (в 2014 году - 18 объектов на сумму 25 млн рублей). В сфере социальной защиты населения в 2015 году с учетом потребностей маломобильных категорий граждан адаптировано 15 объектов: здания четырех управлений социальной защиты населения в городах Кургане, Шадринске, Катайске, с. Кетово и р.п. Лебяжье, четырех центров социального обслуживания населения в городах Катайске, Шумихе, с. Белозерском и р.п. Юргамыш, двух реабилитационных центров в городах Кургане и Шадринске, двух домов-интернатов для престарелых и инвалидов в городе Далматово и с. Лесниково Кетовского района, а также одного детского дома для умственно отсталых детей в городе Шадринске, центра социальной помощи семье и детям в городе Кургане и здания Главного управления социальной защиты населения Курганской области. Впервые в реализации мероприятий Программы на условиях софинансирования в части адаптации зданий с учетом потребностей инвалидов в сфере культуры в 2015 году приняли участие восемь муниципальных образований области. В 19 муниципальных районах Курганской области и городе Кургане функционирует служба транспортного обеспечения "Социальное такси". Продолжается работа по адаптации для незрячих и слабовидящих граждан улично-дорожной среды. Для инвалидов с нарушением функции слуха ежедневно на телеканале "Россия" программа "Вести-Зауралье" сопровождается субтитрами. Действуют пункты проката технических средств реабилитации в 12 комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области. Адаптированы для слабовидящих граждан официальный сайт Главного управления социальной защиты населения Курганской области, официальные сайты Управления культуры Курганской области и Областной специальной библиотеки им. В.Г.Короленко. Областной специальной библиотекой им. В.Г.Короленко за счет средств областного бюджета ежегодно пополняется библиотечный фонд литературой специальных форматов для незрячих и слабовидящих граждан. В целях обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, максимального развития их потенциала и интеграции в общество в Курганской области принята и реализуется государственная Программа Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" (подпрограмма "Разные дети - равные возможности"), утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225. Уже несколько лет в Курганской области образовательные услуги детям-инвалидам предоставляются дистанционно. В 2010 году в Кургане создано Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения" для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому. На сегодняшний день в данном учреждении получают знания 128 детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья из городов и районов области. Это практически в 6 раз больше, чем в 2009 году, когда Курганская область в числе первых регионов России приступила к организации дистанционного обучения детей-инвалидов. Не остаются без внимания и дети-инвалиды дошкольного возраста. При Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования "Центр помощи детям" созданы группы кратковременного пребывания детей и приобретено игровое оборудование для обучения и реабилитации. В организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности работают 28 учебных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья. С целью создания безбарьерной среды жизнедеятельности детей-инвалидов и реализации их реабилитационных мероприятий организациями социального обслуживания разрабатываются и внедряются инновационные социальные технологии, проекты. На базе Государственного бюджетного учреждения "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", Государственного бюджетного учреждения "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" с 2012 года действуют службы раннего сопровождения, предоставляющие медико-социальные реабилитационные услуги детям от 0 до 3 лет с неврологическими заболеваниями и нарушениями зрения. В деятельность Государственного бюджетного учреждения "Катайский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", Государственного бюджетного учреждения "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", Государственного бюджетного учреждения "Курганский центр социальной помощи семье и детям" внедрены коррекционно-развивающие программы для детей раннего возраста от 0 до 4 лет и их родителей, обучающихся приемам ухода и способам общения с детьми, имеющими нарушения в развитии. В реабилитационных центрах и ряде комплексных центров социального обслуживания населения действуют лекотеки, игротеки, в том числе выездные (мобильные) игротеки, в рамках работы которых проводятся игровые сеансы для детей, обучающие занятия для родителей, выдается реабилитационное оборудование для занятий с ребенком-инвалидом в домашних условиях. С апреля 2014 года на базе Государственного бюджетного учреждения "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" реализуется проект "Реабилитационный центр на дому", софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В проекте, основной целью которого является максимально возможное развитие детей-инвалидов в условиях семейного воспитания, принимают участие 50 семей с детьми-инвалидами. Для повышения доступности и качества услуг семьям с детьми, имеющими тяжелые двигательные и речевые нарушения, в реабилитационных центрах продолжена работа палат "мать и дитя", где ежегодно до 50 детей-инвалидов совместно с родителями проходят курс медико-социальной реабилитации. В Государственном бюджетном учреждении "Курганский центр социальной помощи семье и детям", Государственном бюджетном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району" в пилотном режиме организована работа служб социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов. С 2014 года на социальном сопровождении находятся 100 семей с детьми-инвалидами, которым в зависимости от индивидуальных потребностей оказывается материальная помощь, предоставляются социально-психологические, социально-педагогические, социально-бытовые услуги, в домашних условиях проводятся коррекционно-развивающие занятия для детей-инвалидов. С целью координации проводимой работы по социальной поддержке инвалидов, а также более активного вовлечения в данный процесс общественности Распоряжением Губернатора Курганской области от 28 января 2009 года N 17-р "О Совете при Губернаторе Курганской области по делам инвалидов" образован Совет при Губернаторе Курганской области по делам инвалидов (далее - Совет). В состав Совета входят руководители всех крупных общественных организаций инвалидов Курганской области, представители региональных органов исполнительной власти, реабилитационных учреждений. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы, связанные с формированием доступной среды жизнедеятельности, обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение, осуществлением медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организацией обучения и трудовой занятости инвалидов, лекарственным обеспечением данной категории граждан. Решения Совета доводятся до заинтересованных региональных органов государственной власти, ведомств и администраций муниципальных образований Курганской области. В целях реализации положений Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ) в 2015 году на территории Курганской области проведена значительная работа, направленная на интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями здоровья. На уровне области Распоряжением Правительства Курганской области от 13 октября 2015 года N 276-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Курганской области" утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Курганской области (далее - "дорожная карта"). "Дорожные карты" утверждены также всеми муниципальными районами (городскими округами) Курганской области. В настоящее время принято 19 областных законов и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения доступности объектов, услуг и оказания помощи инвалидам во всех сферах их жизнедеятельности, 6 нормативных актов находятся в стадии согласования. Проводится работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления населению государственных и муниципальных услуг, по обучению (инструктированию) специалистов по вопросам предоставления услуг инвалидам и оказанию им помощи с учетом ограничений жизнедеятельности. В целях совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов с 1 января 2016 года органами исполнительной власти Курганской области начата работа по разработке и реализации перечня мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), и предоставлению информации об исполнении этих мероприятий в федеральную службу медико-социальной экспертизы. В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в соответствии с Распоряжением Правительства Курганской области от 13 августа 2013 года N 245-р "Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесения их на карту доступности Курганской области" с 2013 года органами исполнительной власти и органами местного самоуправления проводится работа по паспортизации указанных объектов на предмет доступности для инвалидов. В ходе паспортизации комиссии, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, общественных организаций инвалидов, руководствуются методическими рекомендациями по проведению обследования и паспортизации, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики". Паспортизация приоритетных объектов является основой для разработки управленческих решений - планов и программ адаптации объектов социальной инфраструктуры с уточненным перечнем необходимых работ, развития услуг с учетом потребностей инвалидов, объективного контроля и оценки эффективности их реализации. В областной реестр включено 1129 объектов, паспорта доступности сформированы на 1125 объектов (99,6% от общего количества приоритетных объектов, включенных в реестр), на карту доступности на общероссийском портале "Учимся жить вместе" занесена информация на 1126 объектов (99,7%) при плановом целевом индикаторе 100%. Трудовая деятельность для инвалида является не только способом экономически обеспечить свое существование, но и фактом реализации своих способностей, а также позволяет ему быть полноценной частью современного общества. В 2015 году в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратился 1461 инвалид, из них трудоустроено 380 человек - 26% (в 2013 году - 29,8%; в 2014 году - 31,8%). Уровень трудоустройства инвалидов с 2010 года вырос на 4,8%, однако по сравнению с 2014 годом снизился на 5,8%. В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда при наличии в индивидуальной программе реабилитации инвалида рекомендаций о прохождении профессионального обучения органы службы занятости организуют профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, имеющим устойчивый спрос со стороны работодателей. В 2015 году к обучению приступил 41 инвалид по профессиям: оператор котельной, пользователь ПК (со знанием программы "1С-Предприятие"), бухгалтер, делопроизводитель, продавец, мастер ногтевого сервиса, электромонтер. В 2015 году в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на оборудование рабочих мест для незанятых инвалидов создано 86 рабочих мест, в том числе два рабочих места и инфраструктура доступа для трудоустройства двух инвалидов, использующих кресла-коляски. Размер возмещения затрат работодателя на оборудование одного рабочего места для инвалида составил 72,7 тыс. рублей, для инвалида, использующего кресло-коляску, - 691,7 тыс. рублей. Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями здоровья эффективно решают общественные организации. Вместе с тем потенциал взаимодействия государства с общественными организациями используется не в полной мере. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на государственную поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов во всероссийских спортивных и художественных мероприятиях. Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации областной Государственной программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. Следует отметить, что ситуация по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в Курганской области характеризуется отсутствием комплексного подхода к ее формированию. Не обеспечен беспрепятственный доступ к жилым домам, где проживают инвалиды. Практически отсутствует общественный транспорт, доступный для инвалидов. При оборудовании объектов социальной инфраструктуры элементами доступности учитываются, в основном, потребности инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и не учитываются потребности инвалидов по зрению и слуху. Некоторые ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта Курганской области. Состояние материально-технической базы государственных учреждений Курганской области не соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. В связи с расширением спектра образовательных услуг, предоставляемых государственными образовательными организациями, необходимо оснащение данных организаций специальными приспособлениями. В целях дальнейшего создания безбарьерной среды в указанных организациях необходимы дальнейшая установка пандусов, адаптация санитарно-гигиенических помещений, установка тактильных плиток, турникетов для ориентирования обучающихся с нарушениями зрения, информационных видеопанелей. Большое значение приобретает решение проблемы оснащения специальными приспособлениями государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области, оказывающих услуги инвалидам. Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень технических средств реабилитации, мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам. Также существуют препятствия для полноценного участия инвалидов в культурной жизни, поскольку государственные учреждения культуры Курганской области недостаточно приспособлены для посещения инвалидов. В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов. Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Все эти барьеры в немалой степени обусловливают низкую социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей. С учетом имеющихся проблем возникла необходимость продолжить на территории Курганской области реализацию комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета. Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются: ухудшение социально-экономической ситуации; недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий; несвоевременность финансирования запланированных мероприятий; неэффективное взаимодействие соисполнителей Государственной программы. Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки. Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов. Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Настоящая Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации. Направления реализации Государственной программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере обеспечения условий доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе обозначенным в Государственной программе Российской Федерации, в частности: создание правовых, экономических и институционных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни; обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Приоритеты государственной политики, реализуемые в рамках Государственной программы Российской Федерации, соответствуют следующим целям и задачам подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" Государственной программы Российской Федерации: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Курганской области; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Курганской области. Кроме того, реализуемые в рамках Государственной программы Российской Федерации приоритеты государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения определены в следующих федеральных правовых актах: Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"; Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 927 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни региона и страны, а также положительно повлияет на развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом. Раздел IV. Цели и задачи Государственной программы Цель Государственной программы - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области. Задачи Государственной программы определяются ее целью и заключаются в следующем: - формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Курганской области. Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения граждан в вопросах оказания инвалидам ситуационной помощи, а также позволит устранить отношенческие барьеры в обществе; - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области. Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Курганской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Курганской области. Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности. Реализация поставленных задач Государственной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения. Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации мероприятий настоящей Государственной программы по следующим направлениям: оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Курганской области; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Курганской области; иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Курганской области. Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребностей в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют: 2016 год (оценка) - 203 человека; 2017 год (прогноз) - 208 человек; 2018 год (прогноз) - 212 человек; 2019 год (прогноз) - 212 человек; 2020 год (прогноз) - 212 человек. Раздел V. Сроки и этапы реализации Государственной программы Срок реализации Государственной программы: 2016 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в два этапа: I этап - 2016 - 2018 годы; II этап - 2019 - 2020 годы. Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе: увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Курганской области; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Курганской области; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Курганской области; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Курганской области; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Курганской области; увеличение доли организаций среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования лиц с инвалидностью, в общем количестве организаций среднего профессионального образования; увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Курганской области; увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в Курганской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Курганской области; увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Курганской области; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Курганской области; увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Курганской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Курганской области; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Курганской области; увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Курганской области; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Курганской области; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в Курганской области; увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Курганской области. Раздел VII. Перечень мероприятий Государственной программы Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество. В соответствии с задачами Государственной программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области. В данном разделе планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование нормативной базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирование для них доступной среды жизнедеятельности. В 2015 году в целях реализации на территории Курганской области Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ принято Распоряжение Правительства Курганской области от 13 октября 2015 года N 276-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Курганской области", утвержден План по разработке и принятию законодательных и иных нормативных правовых актов Курганской области, обеспечивающих реализацию Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона N 419-ФЗ, "дорожные карты" разработаны и приняты во всех муниципальных образованиях области. Кроме того, в связи с принятием вышеназванного Федерального закона в Курганской области начата работа по изменению регионального законодательства в части закрепления требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам в сфере полномочий субъекта. Разработаны проекты нормативных правовых актов Курганской области, регулирующих вопросы содействия трудовой занятости инвалидов, обеспечения условий доступности для инвалидов учреждений культуры и объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курганской области, предоставления сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов. 2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Курганской области: 1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курганской области. В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности государственных учреждений здравоохранения, образования, занятости, культуры, социального обслуживания населения, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху. Планируется обустройство пешеходных переходов с учетом потребностей инвалидов по зрению. Кроме того, предусматриваются мероприятия, обеспечивающие доступность для населения медицинских услуг: запись на прием к медицинскому работнику посредством использования электронных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", центра телефонного обслуживания граждан, информационно-справочных терминалов, размещение в доступных для инвалидов местах в адаптированной для них форме справочной информации о предоставляемых медицинских услугах; 2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов). Программой предусмотрено создание пунктов проката технических средств реабилитации, создание на территории города Кургана центра для оказания справочных и информационных услуг населению с организацией рабочих мест для инвалидов, организация профильной смены для детей-инвалидов и их родителей и другие мероприятия. 3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Курганской области: 1) информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов, в рамках которого планируется осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации инвалидов, проведение конкурсов профессионального мастерства среди специалистов, занятых в сфере реабилитации инвалидов; 2) информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в рамках которой планируется проведение информационных акций "Университет третьего возраста" для инвалидов более старшего возраста и пенсионеров, организация и проведение региональных мероприятий (фестивалей, выставок творчества, спортивных мероприятий) для детей-инвалидов. В целях доступности информации для людей с нарушением функции слуха новостная передача на областном телеканале будет сопровождаться субтитрированием. Планируется также размещение и транслирование социальной рекламы формирования доступной среды (как в средствах массовой информации, так и методом наружной рекламы). 4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Курганской области. Продолжится обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации в соответствии с существующей потребностью. Планируется приобретение специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов для службы "Социальное такси". Перечень программных мероприятий сформирован в приложении 1 к Государственной программе с учетом требований национальных стандартов в сфере социального обслуживания населения, действующих норм и нормативов. Для контроля за реализацией мероприятий Программы были введены дополнительные разделы "Управление и контроль реализации Государственной программы" и "Оценка эффективности реализации Государственной программы". Раздел VIII. Целевые индикаторы Государственной программы Комплекс целевых индикаторов Государственной программы отражает результаты деятельности соисполнителей Государственной программы. Система целевых индикаторов Государственной программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, а также значения целевых индикаторов Государственной программы представлены в приложении 2 к Государственной программе. Целевой индикатор "доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации" вводится в систему целевых индикаторов государственной Программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов" в связи с тем, что данный индикатор является показателем результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и включен в форму соглашения, утвержденную Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 марта 2016 года N 125н. В настоящее время в системе образования Курганской области 738 образовательных организаций, в том числе: профессиональных образовательных организаций - 25; дошкольных образовательных организаций - 307; организаций дополнительного образования детей - 56; общеобразовательных организаций - 350. В период с 2011 по 2015 годы мероприятия по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования были осуществлены в 75 общеобразовательных организациях, 5 организациях профессионального образования. Таким образом, на сегодняшний день указанный показатель результативности будет составлять 10,84%. С учетом планируемого для включения в проект в 2016 году количества дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций (4 новых единицы) показатель в 2016 году будет составлять 11,4%: в 2017 году - 11,8%; в 2018 году - 12,2%; в 2018 году - 12,6%; в 2019 году - 12,5%; в 2020 году - 12,9%. Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Общий объем финансирования реализации Государственной программы составляет 255759,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 42754,6 тыс. рублей; в 2017 году - 51703,1 тыс. рублей; в 2018 году - 62236,5 тыс. рублей; в 2019 году - 51273,8 тыс. рублей; в 2020 году - 47791,8 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (по согласованию), составляет 51844,3 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 13382,0 тыс. рублей; в 2018 году - 12727,3 тыс. рублей; в 2019 году - 12773,5 тыс. рублей; в 2020 году - 12961,5 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (по согласованию), составляет 97769,9 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 20909,9 тыс. рублей; в 2017 году - 17920,0 тыс. рублей; в 2018 году - 25760,0 тыс. рублей; в 2019 году - 17920,0 тыс. рублей; в 2020 году - 15260,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации (по согласованию), составляет 2333,3 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 933,3 тыс. рублей; в 2017 году - 300,0 тыс. рублей; в 2018 году - 400,0 тыс. рублей; в 2019 году - 400,0 тыс. рублей; в 2020 году - 300,0 тыс. рублей. Объем средств из областного бюджета, выделяемых на реализацию Государственной программы, составляет 103812,3 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 20911,4 тыс. рублей; в 2017 году - 20101,1 тыс. рублей; в 2018 году - 23349,2 тыс. рублей; в 2019 году - 20180,3 тыс. рублей; в 2020 году - 19270,3 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2016 - 2020 годы составят: в сфере образования - 159191,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, 97769,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 39 871,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 20909,9 тыс. рублей; в 2017 году - 27730,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 17920,0 тыс. рублей; в 2018 году - 39100,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 25760,0 тыс. рублей; в 2019 году - 28070,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 17920,0 тыс. рублей; в 2020 году - 24420,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 15260,0 тыс. рублей. В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере образования в 2016 - 2020 годах составляют 62,3%. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" доступными для инвалидов должны стать все социально значимые объекты и в первую очередь те, в которые инвалиды обращаются чаще всего. В этой связи учреждения и организации системы образования являются объектами первостепенного обеспечения безбарьерной среды для обучения, отдыха и реабилитации детей-инвалидов. Кроме того, обеспечение доступной среды в образовательных организациях области обусловлено необходимостью исполнения: Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Распоряжения Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года N 122-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на 2013 - 2018 годы"; в сфере здравоохранения - 13332,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 9332,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 3333,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2333,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3333,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2333,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3333,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2333,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3333,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2333,0 тыс. рублей. В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере здравоохранения в 2016 - 2020 годах составляют 5,2%; в сфере физической культуры и спорта - 8653,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 5133,3 тыс. рублей, из них 2333,3 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 2800,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе: в 2016 году - 1333,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 933,3 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации; в 2017 году - 1780,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1000,0 тыс. рублей, из них - 300,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 700,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2018 году - 1880,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1100,0 тыс. рублей, из них - 400,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 700,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2019 году - 1880,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1100,0 тыс. рублей, из них - 400,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 700,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2020 году - 1780,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1000,0 тыс. рублей, из них - 300,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, 700,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере физической культуры и спорта в 2016 - 2020 годах составляют 3,4%. Невысокий уровень бюджетных ассигнований к общему объему финансирования Государственной программы в сферах здравоохранения и физической культуры и спорта объясняется наличием в Курганской области других комплексных и государственных программ, направленных на решение задач по реконструкции объектов здравоохранения и спортивных сооружений, приобретение оборудования, адаптированного для инвалидов: в сфере информации и связи - 4223,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 2956,1 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 910,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 637,2 тыс. рублей; в 2018 году - 1000,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 700,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1101,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 770,7 тыс. рублей; в 2020 году - 1211,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 847,7 тыс. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
