Закон Курганской области от 07.05.1996 № 56

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                       Утратил силу - Закон Курганской
                                        области от 17.11.2000 г. N 418

            ОБ ДОБРОВОЛЬНЫХ ДРУЖИНАХ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В
                          КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Закона Курганской области от 01.08.2000 г. N 351)

       Статья 1. Общие положения.

       1.1. Добровольные дружины охраны правопорядка  (далее  дружины)
 создаются по  производственно-территориальному  принципу  в  городах,
 районах,  поселках и других населенных пунктах,  на предприятиях,   в
 учреждениях,  организациях,  а также гражданами по месту жительства и
 учебы в целях обеспечения охраны общественного  порядка,    борьбы  с
 правонарушениями и служат интересам граждан, проживающих и работающих
 на соответствующих территориях.
       1.2. В своей деятельности дружины руководствуются федеральным и
 областным законодательством.
       1.3. В  дружины  принимаются  граждане  Российской   Федерации,
 проживающие на территории Курганской области,    способные  по  своим
 моральным,  деловым и  физическим  качествам  выполнять  поставленные
 перед дружиной задачи.
       1.4. Противодействие  законной  деятельности  членов    дружины
 (далее дружинников),    посягательство  на  их  жизнь,    здоровье  и
 достоинство  влекут  за  собой  ответственность  в  соответствии    с
 действующим законодательством Российской Федерации.

       Статья 2. Основные задачи и функции дружины.

       2.1. Основными задачами дружины являются охрана прав и законных
 интересов граждан,  активное участие в  предупреждении  и  пресечении
 правонарушений, в работе по воспитанию граждан в духе уважения закона.
       2.2. Дружины, выполняя возложенные на них задачи:
       2.2.1. участвуют в  охране  общественного  порядка  на  улицах,
 площадях, в парках, на территориях дачных и гаражных кооперативов, на
 транспортных  магистралях,    вокзалах,    в  аэропортах  и    других
 общественных  местах,    а  также  в  поддержании  порядка  во  время
 проведения различных массовых мероприятий;
       2.2.2. оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры
 в их деятельности по укреплению  общественного  порядка  и  борьбе  с
 правонарушениями;
       2.2.3. участвуют в  работе  по  предупреждению  и  профилактике
 детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
       2.2.4. участвуют   в    обеспечении    безопасности    движения
 транспорта,    пешеходов  и  в  предупреждении   дорожно-транспортных
 происшествий;
       2.2.5. принимают меры  по  оказанию  скорой  неотложной  помощи
 лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также
 находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
       2.2.6. участвуют в спасении людей,  имущества и  в  поддержании
 порядка  при    стихийных    бедствиях    и    других    чрезвычайных
 обстоятельствах;
       2.2.7. участвуют в проведении мероприятий по  охране  и  защите
 природных богатств,  борьбе с браконьерами и нарушениями правил охоты
 и рыболовства;
       2.2.8. участвуют в проведении воспитательной работы  с  лицами,
 осужденными к мерам наказания,  не связанным с лишением свободы,    и
 лицами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел.

       Статья 3. Порядок создания и организация работы дружин.

       3.1. Дружина  учреждается  на  организационном  собрании   лиц,
 изъявивших  желание  вступить  в  дружину,      которое    созывается
 инициативной группой.
       Структурное построение,  порядок работы дружины определяются ее
 Уставом, разрабатываемым руководством дружины.
       3.2. Устав дружины,  согласованный  с  территориальным  отделом
 внутренних  дел,    является  основанием  для   ее    государственной
 регистрации  в  порядке,    определенном  федеральным  законом    "Об
 общественных объединениях" и областными законами.
       3.3. Прием в дружину производится на  добровольных  началах  на
 основании письменного заявления гражданина.
       3.4. Каждый  дружинник  принимает   на    себя    обязательство
 добросовестно в соответствии с законом исполнять свои обязанности  по
 обеспечению охраны правопорядка,  защиты законных  прав  и  интересов
 граждан.
       3.5. До принятия гражданами обязательства с  ними  организуется
 изучение настоящего закона,   а  также  основополагающих  нормативных
 документов,  регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с
 правонарушениями.    Занятия   могут    проводиться    специалистами,
 приглашаемыми руководством дружины.
       Дружиннику,  усвоившему свои обязанности,  права  и  принявшему
 обязательство, вручается удостоверение установленного образца.
       3.6. Дружинник,  совершивший проступок,  несовместимый  с  этим
 званием или не выполняющий свои обязанности,  исключается из  дружины
 решением общего собрания дружинников.
       3.7. Решение  о  добровольном  выбытии  из   состава    дружины
 принимается руководством дружины.  Выбывший из состава дружины  сдает
 руководству удостоверение дружинника.
       3.8. Для  оперативного  руководства  деятельностью  дружин    в
 районах,  городах  и  других  населенных  пунктах  могут  создаваться
 соответствующие  штабы  дружин  из  представителей  органов  местного
 самоуправления,    правоохранительных    органов    и    общественных
 организаций,    руководителей  дружин  и  дружинников.     Начальники
 городских,  районных,  сельских,  поселковых штабов могут работать на
 штатной основе за счет средств соответствующих бюджетов.
       3.9. Для  координации  деятельности  дружин,     обобщения    и
 распространения передового опыта их работы,  оказания им  необходимой
 методической помощи  по  решению  администрации  области  может  быть
 создан  областной  штаб  дружины  из  представителей  организаций   и
 предприятий,  правоохранительных органов,    руководителей  районных,
 городских штабов и дружинников,  возглавляемый одним из  заместителей
 главы администрации области.

       Статья 4. Обязанности и права дружинника.

       4.1. Дружинник обязан:
       4.1.1. участвовать в охране общественного порядка,  в работе по
 предупреждению и профилактике правонарушений,  в воспитании у граждан
 уважительного отношения  к  закону,    оказывать  содействие  органам
 внутренних дел,  прокуратуры,  юстиции и судам в их  деятельности  по
 борьбе с правонарушениями;
       4.1.2. защищать  -  на работе, в учебном заведении, на улице, в
 общественных местах честь и достоинство граждан,  их права и законные
 интересы,  быть  тактичным  и  вежливым  в  обращении  с  гражданами,
 решительно  и  смело  принимать  предусмотренные  законом   меры    к
 пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
       4.1.3. выполнять  требования  командира  отряда  или   старшего
 группы, а также указания работников милиции при проведении совместных
 мероприятий по охране общественного порядка;
       4.1.4. исполнять положения  Конституции  Российской  Федерации,
 законодательные и  другие  нормативные  правовые  акты,    касающиеся
 деятельности дружины прав и законных интересов граждан,    настойчиво
 овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями,    постоянно
 расширять знания действующего законодательства;
       4.1.5. сообщать в органы внутренних дел и иные  соответствующие
 государственные  органы  и  общественные  организации  ставшие    ему
 известными факты подготавливаемых или совершенных  преступлений,    о
 возникновении  стихийных  бедствий  или   о    других    чрезвычайных
 обстоятельствах,   угрожающих  безопасности  граждан,    предприятий,
 учреждений и организаций,  а также принимать меры к предотвращению их
 вредных последствий;
       4.1.6. иметь   при    исполнении    обязанностей    при    себе
 удостоверение.
       4.2. Дружинник имеет право:
       4.2.1. требовать  от    граждан    соблюдения    установленного
 общественного порядка и прекращения правонарушений;
       4.2.2. требовать  от  нарушителей  предъявления  паспорта   или
 других документов,  удостоверяющих  личность,    в  случаях,    когда
 установление  личности  необходимо  для    выяснения    обстоятельств
 совершения правонарушения или причастности к нему;
       4.2.3. доставлять в милицию лиц,   совершивших  правонарушение,
 либо в целях пресечения правонарушений,  когда исчерпаны другие  меры
 воздействия,    а  также  для  установления  личности  нарушителя   и
 составления протокола,  если нет возможности составить его  на  месте
 задержания;
       4.2.4. (Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 01.08.2000 г. N 351)
       4.2.5. входить в клубы,  на стадионы,  в  кинотеатры  и  другие
 общественные  места  для  преследования  скрывающегося    нарушителя,
 пресечения возникших там беспорядков,   а  также  по  согласованию  с
 администрацией этих мест для выполнения обязанностей  по  обеспечению
 общественного порядка;
       4.2.6. использовать в случаях,    не  терпящих  отлагательства,
 любые транспортные средства (кроме  специальных)  для  доставления  в
 лечебные  учреждения  лиц,    находящихся  в  общественных  местах  в
 беспомощном состоянии,  а также  лиц,    пострадавших  от  несчастных
 случаев  или  правонарушений  и  нуждающихся  в  связи  с   этим    в
 безотлагательной медицинской помощи;
       4.2.7. пользоваться  при  исполнении  обязанностей  по   охране
 правопорядка  при  возникновении  чрезвычайной  ситуации   телефонами
 предприятий, учреждений, организаций и граждан;
       4.2.8. принимать  от  водителей  автомототранспортных  средств,
 тракторов и иных самоходных  машин  и  механизмов  при  осуществлении
 дежурства на транспортных магистралях документы на  право  управления
 транспортными средствами,  доставлять в ближайшее  отделение  милиции
 водителей,  управляющих этими транспортными  средствами  в  состоянии
 опьянения либо без водительских удостоверений. (В   редакции   Закона
 Курганской области от 01.08.2000 г. N 351)
       4.3. Все  дружинники  подлежат  обязательному  государственному
 личному страхованию за  счет  средств  местных  бюджетов,    а  также
 средств, поступающих в специальные фонды от предприятий, учреждений и
 организаций различных форм собственности.
       4.4. В  случае   временной    нетрудоспособности    дружинника,
 наступившей  в  связи  с  выполнением    обязанностей    по    охране
 общественного  правопорядка,      когда    пособие    по    временной
 нетрудоспособности назначено в размере меньше 100 процентов  среднего
 заработка по основному месту работы,    выплачивается  разница  между
 средней заработной платой по основному  месту  работы  и  назначенным
 пособием по временной нетрудоспособности,  а в  случае  постоянной  и
 длительной потери трудоспособности по той  же  причине  выплачивается
 разница между назначенной пенсией и пенсией,  причитающейся в связи с
 утратой  трудоспособности    вследствие    трудового    увечья    или
 профессионального заболевания. Указанные выплаты производятся за счет
 местных бюджетов.
       4.5. В случае гибели дружинника при исполнении обязанностей  по
 охране  общественного  порядка    семье    погибшего    выплачивается
 единовременное пособие в  размере  1000  (тысячи)  минимальных  оплат
 труда из средств местных бюджетов  и  в  соответствии  с  действующим
 законодательством устанавливается пенсия по случаю потери кормильца.

       Статья 5. Формы и методы работы дружин.

       5.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем:
       5.1.1. патрулирования и выставления постов на улицах, площадях,
 в парках,  скверах и в других общественных местах,  проведения рейдов
 по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
       5.1.2. проведения  индивидуальной  воспитательной   работы    с
 лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам требований
 законодательства,  проведения бесед с родителями и  другими  близкими
 родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
       5.1.3. оформления  и  последующего  направления  материалов  на
 правонарушителей  в  правоохранительные  органы,     административные
 комиссии,    комиссии  по  делам    несовершеннолетних,        другие
 государственные органы;
       5.1.4. организации  выпуска  плакатов,    стенных    газет    и
 фотовитрин, использования средств печати, радио,  телевидения в целях
 профилактики  правонарушений  и  воздействия  на  лиц,    совершающих
 антиобщественные проступки.

       Статья 6. Взаимодействие органов внутренних дел, прокуратуры,
                 юстиции и суда с дружинами.

       6.1. Органы внутренних дел,    прокуратуры,    юстиции  и  суда
 оказывают всемерное содействие  и  поддержку  дружинам  в  выполнении
 возложенных на них задач, дают начальникам штабов и командирам дружин
 необходимую для их  деятельности  информацию,    проводят  работу  по
 правовому  обучению  и  воспитанию   дружинников,        обеспечивают
 методическими пособиями и юридической справочной литературой.
       6.2. Органы    внутренних    дел    обеспечивают    организацию
 повседневного взаимодействия с  дружинами,    в  необходимых  случаях
 инструктируют дружинников,  обучают их  формам  и  методам  борьбы  с
 правонарушениями,    оказывают  методическую  помощь    дружинам    в
 планировании  и  учете  их  работы,    проводят  по  согласованию   с
 руководителями дружины совместные мероприятия по охране общественного
 порядка и  предупреждению  нарушений.    Во  время  проведения  таких
 мероприятий  оперативное  руководство  работой  дружины  осуществляют
 соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

       Статья 7. Меры поощрения и взыскания.

       7.1. Дружинники,  активно участвующие в  деятельности  дружины,
 поощряются органами государственной власти и местного самоуправления,
 руководителями предприятий и организаций.  Органы  внутренних  дел  в
 пределах  своей  компетенции  поощряют    отличившихся    объявлением
 благодарности,  награждением Почетной грамотой,  денежной премией или
 ценным подарком.
       7.2. За особые заслуги  в  выполнении  обязанностей  по  охране
 общественного порядка и борьбе с преступностью,  проявленное при этом
 мужество  и  героизм,    дружинники  в  соответствии  с   действующим
 законодательством  представляются  к  награждению    государственными
 наградами Российской Федерации.
       7.3. К  дружинникам,    недобросовестно  относящимся  к   своим
 обязанностям либо совершившим  проступок,    по  решению  руководства
 дружины могут применяться меры взыскания  в  соответствии  с  Уставом
 дружины.

       Статья 8. Материально-техническое обеспечение дружин.

       8.1. Расходы на содержание  служебных  помещений  дружин,    на
 приобретение мебели,  специальной  литературы,    наглядных  пособий,
 бланков  документов,    удостоверений,    а  также  другие   расходы,
 необходимые для обеспечения деятельности дружины,    производятся  за
 счет средств соответствующих бюджетов городов и  районов,    а  также
 средств предприятий и организаций различных форм собственности.
       Представительные  органы    местного    самоуправления    могут
 предусматривать в своем бюджете  статью  расходов  на  финансирование
 дружин.
       8.2. Предприятия  муниципальной  собственности  на    основании
 договоров  могут  обеспечивать  дружины  необходимыми    помещениями,
 телефонной связью и инвентарем.
       8.3. Администрации городов и районов,  руководители предприятий
 и  организаций  могут  выделять  дружинам  на  период  их   дежурства
 транспортные средства на основании соответствующих договоров.
       8.4. Органы  внутренних  дел  могут   предоставлять    дружинам
 мобильные радиостанции  и  другие  технические  средства  в  порядке,
 определяемом инструкциями МВД РФ.


       Глава администрации области          А.Н.Соболев


       Принят Курганской областной Думой
       N 56 от 07.05.96г.