Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2016 № 570

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 22 июня 2016 г. № 570

                              МОСКВА


   Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета
  субсидий российским производителям авиационной техники в целях
 финансового обеспечения затрат по реализации проекта производства
  самолетов региональной авиации пассажировместимостью до 19 мест

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемые    Правила    предоставления    из
федерального бюджета субсидий российским производителям авиационной
техники  в  целях  финансового  обеспечения  затрат  по  реализации
проекта     производства     самолетов     региональной     авиации
пассажировместимостью до 19 мест.
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 22 июня 2016 г. № 570


                              ПРАВИЛА
    предоставления из федерального бюджета субсидий российским
производителям авиационной техники в целях финансового обеспечения
 затрат по реализации проекта производства самолетов региональной
             авиации пассажировместимостью до 19 мест

     1. Настоящие Правила устанавливают  порядок,  цели  и  условия
предоставления  субсидий   из   федерального   бюджета   российским
производителям авиационной техники в целях финансового  обеспечения
затрат по реализации проекта  производства  самолетов  региональной
авиации   пассажировместимостью   до   19 мест   (далее -   проект,
организации, субсидии).
     2. Целью  предоставления  субсидий   является   стимулирование
развития  на   территории   Российской   Федерации   разработки   и
производства самолетов региональной авиации малой вместимости.
     3. В  целях  реализации   настоящих   Правил   проект   должен
соответствовать следующим критериям:
     а) целью   проекта   является   производство    самолетов    с
максимальным сертифицированным  взлетным  весом  6600 кг  и  числом
пассажиров до 19 человек;
     б) реализация проекта способствует решению задач и  достижению
целевых показателей и индикаторов  подпрограммы  "Самолетостроение"
государственной   программы    Российской    Федерации    "Развитие
авиационной   промышленности   на   2013-2025 годы",   утвержденной
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля
2014 г. № 303 "Об утверждении государственной программы  Российской
Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы";
     в) общая стоимость проекта составляет до 1,5 млрд. рублей.
     4. Субсидии  предоставляются  организациям  независимо  от  их
организационно-правовой формы при выполнении следующих условий:
     а) организация    осуществляет    разработку,    производство,
испытание и ремонт  авиационной  техники  и  имеет  соответствующую
лицензию;
     б) организация не имеет просроченной задолженности по денежным
обязательствам   перед    федеральным    бюджетом    и    бюджетами
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетами
субъектов  Российской   Федерации   и   бюджетами   территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  а  также   перед   местными
бюджетами;
     в) у     организации     имеется     лицензионный      договор
производственного   франчайзинга   об   организации    производства
самолетов на территории Российской Федерации;
     г) у организации имеется соглашение о сотрудничестве с  высшим
исполнительным органом государственной власти  субъекта  Российской
Федерации, на территории которого планируется  реализация  проекта,
заключенное в 2015 году.
     5. Размер субсидии  не  может  превышать  85 процентов  затрат
организации:
     а) на аренду производственных помещений;
     б) на приобретение, долгосрочную аренду или  лизинг,  а  также
поставку оборудования для осуществления деятельности в соответствии
с целью проекта;
     в) на оплату  лицензионных  платежей  в  рамках  лицензионного
договора производственного франчайзинга об организации производства
самолетов на территории Российской Федерации;
     г) на  приведение  технической  документации  разработчика   в
соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации;
     д) на   сертификацию   самолета   (с   учетом   расходов    на
квалификационные испытания) и его производства;
     е) на обучение персонала;
     ж) на  оплату  труда  основного  производственного  персонала,
задействованного   в   реализации   проекта,   кроме   обязательных
отчислений,  в  том  числе  в  государственные  внебюджетные  фонды
Российской Федерации.
     6. Субсидии предоставляются организациям, заключившим договоры
о предоставлении субсидий с Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации (далее - договор о предоставлении субсидии), в
которых предусматриваются:
     а) цель, порядок, условия и  сроки  перечисления  субсидий,  а
также   возможность   (невозможность)    осуществления    расходов,
источником  финансового  обеспечения   которых   являются   остатки
субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;
     б) показатели    эффективности     использования     субсидии,
предусмотренные  пунктом 17  настоящих  Правил,  а  также  штрафные
санкции за  недостижение  установленных  показателей  эффективности
использования субсидии;
     в) порядок,  сроки  и  форма   представления   отчетности   об
использовании субсидии и  о  достижении  показателей  эффективности
использования субсидии;
     г) обязанность   Министерства   промышленности   и    торговли
Российской  Федерации  и   органов   государственного   финансового
контроля проводить проверки соблюдения  условий,  целей  и  порядка
предоставления субсидий, которые установлены настоящими Правилами и
договором о предоставлении субсидии, а также  согласие  организации
на проведение таких проверок;
     д) случаи  и  порядок  возврата  в   текущем   финансовом году
организацией  остатков  субсидии,  не  использованных  в   отчетном
финансовом году;
     е) порядок  возврата  субсидии  в  случае  нарушений  условий,
установленных при ее предоставлении;
     ж) перечень  затрат,   на   финансовое   обеспечение   которых
предоставляется субсидия;
     з) перечень  документов,   представляемых   организацией   для
получения субсидии;
     и) план-график реализации проекта;
     к) условия расторжения договора о предоставлении субсидии;
     л) запрет приобретения за счет полученных средств  иностранной
валюты, за исключением операций, осуществляемых  в  соответствии  с
валютным  законодательством  Российской   Федерации   при   закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного  оборудования,  сырья  и
комплектующих изделий;
     м) план-график финансового обеспечения расходов,  связанных  с
реализацией  проекта,  включая  основные  направления   затрат,   с
выделением статей затрат, на финансирование  и  возмещение  которых
будет направлена субсидия.
     7. Для  участия  в  отборе   на   право   получения   субсидии
организации представляют не позднее 30 июня 2016 г. в  Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации:
     а) бизнес-план проекта;
     б) копию лицензионного договора производственного франчайзинга
об организации  производства  самолетов  на  территории  Российской
Федерации;
     в) копию соглашения  о  сотрудничестве  организации  с  высшим
исполнительным органом государственной власти  субъекта  Российской
Федерации, на территории которого планируется  реализация  проекта,
заключенного в 2015 году;
     г) заверенную руководителем организации выписку из руководства
по технической эксплуатации воздушного судна или копию  сертификата
типа,   выданного   Межгосударственным    авиационным    комитетом,
содержащие  информацию   о   его   пассажировместимости   и   (или)
максимальной взлетной массе.
     8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
в течение 15 рабочих дней:
     а) регистрирует  представленные  в  соответствии  с  пунктом 7
настоящих Правил документы в порядке их поступления  в  специальном
журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован  и  скреплен
печатью Министерства;
     б) проверяет  представленные  документы  на  их   соответствие
положениям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил,  и  полноту
содержащихся в них сведений,  а также  соответствие  организации  и
проекта положениям, предусмотренным пунктами 1,  3  и  4  настоящих
Правил;
     в) осуществляет отбор организации - получателя субсидии исходя
из достижения максимальных значений следующих показателей:
     количество поставленных вновь созданных самолетов региональной
авиации пассажировместимостью до 19 мест;
     доля собственных средств организации, вложенных в  проект,  не
менее 15 процентов запрашиваемой субсидии;
     чистая приведенная стоимость проекта не менее 250 млн. рублей;
     внутренняя норма рентабельности проекта  на  уровне  не  менее
5 процентов;
     дисконтированный срок окупаемости проекта менее 7 лет;
     г) заключает  с  организацией,  которая  признана  лучшей   по
результатам  отбора,  договор  о   предоставлении   субсидии   либо
отказывает   в   письменной   форме   в   заключении   договора   о
предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
     9. Причинами для отказа в заключении договора о предоставлении
субсидии являются:
     а) несоответствие   представленных   организацией   документов
положениям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;
     б) несоответствие показателей бизнес-плана проекта, указанного
в   подпункте "а"   пункта 7   настоящих    Правил,    показателям,
предусмотренным подпунктом "в" пункта 8 настоящих Правил;
     в) отсутствие лимитов бюджетных обязательств,  утвержденных  в
установленном  порядке  Министерству  промышленности   и   торговли
Российской  Федерации  на  цели,  указанные  в  пункте 1  настоящих
Правил.
     10. Предоставление  субсидий  осуществляется  в   соответствии
с планом-графиком финансового обеспечения расходов, предусмотренным
подпунктом  "м"  пункта  6  настоящих  Правил,   с   корректировкой
(уменьшением) размера субсидии на  объем  остатка  субсидии,  ранее
предоставленной организации в соответствии с настоящими Правилами.
     11. Для получения  субсидии  организация  не  позднее  чем  за
10 рабочих дней до  даты,  указанной  в  плане-графике  финансового
обеспечения  расходов,  предусмотренном   подпунктом "м"   пункта 6
настоящих Правил,  представляет  в  Министерство  промышленности  и
торговли Российской Федерации:
     а) заявку   на   предоставление   субсидии,   составленную   в
произвольной  форме   и   подписанную   руководителем   и   главным
бухгалтером организации, с указанием объема субсидии;
     б) справку  налогового  органа,  подтверждающую  отсутствие  у
организации неисполненной обязанности по  уплате  налогов,  сборов,
пеней  и  налоговых  санкций,  подлежащих  уплате  в   соответствии
с законодательством  Российской  Федерации,  срок   исполнения   по
которым наступил  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации (в случае непредставления организацией  такого  документа
Министерство  промышленности  и   торговли   Российской   Федерации
запрашивает его самостоятельно);
     в) справку    организации    об    отсутствии     просроченной
(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам  перед
федеральным бюджетом (в случае непредставления организацией  такого
документа  Министерство  промышленности   и   торговли   Российской
Федерации запрашивает его самостоятельно);
     г) справку об отсутствии  задолженности  по  уплате  страховых
взносов в  государственные  внебюджетные  фонды  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  страховых  взносах  (в
случае непредставления организацией такого  документа  Министерство
промышленности и  торговли  Российской  Федерации  запрашивает  его
самостоятельно);
     д) справку, подписанную руководителем  организации  и  главным
бухгалтером,  подтверждающую,  что  организация  не   получает   из
бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации   средства   на
возмещение затрат по проекту;
     е) отчетность  об  использовании  субсидии  и   о   достижении
показателей  эффективности   использования   субсидии   по   форме,
предусмотренной договором о предоставлении субсидии, с  приложением
заверенных руководителем организации  копий  платежных  документов,
подтверждающих  затраты,  произведенные  организацией  за  отчетный
период  по  проекту,  за  исключением  получения  1-го  платежа  по
субсидии.
     12. В   случае   несоответствия   представленных    документов
положениям, предусмотренным пунктом 11  настоящих  Правил,  или  их
ненадлежащего оформления  Министерство  промышленности  и  торговли
Российской Федерации возвращает документы организации  с  указанием
причин возврата в 15-дневный срок со дня их поступления.
     13. Предоставление   субсидий   осуществляется   Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном  законе  о  федеральном
бюджете на  соответствующий  финансовый год,  и  лимитов  бюджетных
обязательств, утвержденных  в  установленном  порядке  Министерству
промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в
пункте 1 настоящих Правил.
     14. Перечисление  субсидии  осуществляется   в   установленном
порядке  на  лицевые   счета,   на   которых   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  учитываются  операции  со
средствами  организаций,  не  являющихся   участниками   бюджетного
процесса, в территориальных органах Федерального казначейства.
     15. Не  использованный  в  отчетном  финансовом году   остаток
субсидии  может   быть   использован   организацией   в   следующем
финансовом году на цели, предусмотренные договором о предоставлении
субсидии, в установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке после  принятия  Министерством  промышленности  и  торговли
Российской  Федерации  решения  об  использовании  неиспользованных
остатков по итогам отчетного финансового года.
     Указанное решение оформляется Министерством  промышленности  и
торговли Российской Федерации до 1 марта года, следующего  за годом
предоставления  субсидии,  в  порядке,  предусмотренном   бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     16. В   случае   установления    факта    нарушения    условий
предоставления субсидии средства, полученные организацией, подлежат
возврату в доход  федерального  бюджета  в  порядке,  установленном
бюджетным  законодательством  Российской   Федерации,   в   течение
10 рабочих  дней  со  дня  получения  соответствующего   требования
Министерства  промышленности  и  торговли   Российской   Федерации,
направленного  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении.
     17. Показателями  эффективности  использования  субсидии   при
наличии заказа в объеме,  необходимом  для  достижения  показателей
эффективности, являются:
     а) количество поставленных  вновь  созданных  воздушных  судов
региональной авиации пассажировместимостью до  19 мест  в  объемах,
установленных бизнес-планом проекта;
     б) доля собственных средств организации, вложенных в проект, в
объемах, установленных бизнес-планом проекта;
     в) фактическая чистая приведенная стоимость проекта по  итогам
последнего года   реализации   проекта,   составляющая   не   менее
250 млн. рублей;
     г) фактическая  внутренняя  норма  рентабельности  проекта  по
итогам  последнего года  реализации  проекта  на  уровне  не  менее
5 процентов.
     18. В случае если по итогам реализации проекта хотя бы один из
показателей эффективности использования  субсидии,  предусмотренных
пунктом 17 настоящих Правил и указанных в договоре о предоставлении
субсидии, составляет менее  100 процентов  значения,  определенного
договором о предоставлении субсидии, то к организации -  получателю
субсидии применяются штрафные санкции,  направленные  на  взыскание
сумм, использованных организацией - получателем субсидии  в  рамках
реализации проекта.
     Расчет размера штрафных  санкций,  направленных  на  взыскание
сумм, использованных организацией - получателем субсидии,  приведен
в приложении.
     19. Информация  о  размерах  и  сроках  перечисления  субсидий
учитывается  Министерством  промышленности  и  торговли  Российской
Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального
бюджета,  необходимого  для  составления  в  установленном  порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета.
     20. Контроль за  соблюдением  организацией  порядка,  целей  и
условий   предоставления   субсидий    осуществляют    Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации и федеральный  орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.


                           ____________


                                              ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к Правилам предоставления
                                       из федерального бюджета
                                         субсидий российским
                                      производителям авиационной
                                     техники в целях финансового
                                   обеспечения затрат по реализации
                                    проекта производства самолетов
                                         региональной авиации
                                   пассажировместимостью до 19 мест


                              РАСЧЕТ
     размера штрафных санкций, направленных на взыскание сумм,
        использованных организацией - получателем субсидии
   из федерального бюджета российским производителям авиационной
   техники в целях финансового обеспечения затрат по реализации
        проекта производства самолетов региональной авиации
                 пассажировместимостью до 19 мест

     Размер  штрафных  санкций   (тыс. рублей),   направленных   на
взыскание сумм, использованных организацией - получателем  субсидии
из  федерального  бюджета  российским  производителям   авиационной
техники  в  целях  финансового  обеспечения  затрат  по  реализации
проекта     производства     самолетов     региональной     авиации
пассажировместимостью до 19 мест (далее -  субсидия),  определяется
по формуле:

                               d
                      n         i
               А = (сумма (1 - ___) х Х ) х V,
                     i=1       D       i
                                i

     где:
     n -   количество   показателей   эффективности   использования
субсидии, указанных в договоре о предоставлении субсидии;
     d  - достигнутое  значение  i-го    показателя   эффективности
      i
использования субсидии,  указанного  в  договоре  о  предоставлении
субсидии, на дату окончания срока реализации проекта;
     D  - плановое  значение   i-го    показателя     эффективности
      i
использования субсидии,  указанного  в  договоре  о  предоставлении
субсидии;
     X  - удельный вес i-го показателя эффективности  использования
      i
субсидии, указанного в договоре о предоставлении субсидии;
     V -  объем  средств   федерального   бюджета,   использованный
организацией - получателем субсидии в рамках реализации проекта  на
дату окончания срока реализации проекта (тыс. рублей).


                           ____________