Закон Курганской области от 14.10.1997 № 76

 


                           КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН

                                       Утратил силу - Закон Курганской
                                        области от 30.12.2002 г. N 264

                О ЛЬГОТНОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ
                           КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Курганской области от 01.06.99 г. N 215;
                        от 27.02.2002 г. N 149)

 Принят Курганской областной Думой               23 сентября 1997 года


       Настоящий  закон  определяет  порядок  предоставления налоговых
 льгот   налогоплательщикам   на  территории  Курганской  области.  (В
 редакции Закона Курганской области от 01.06.99 г. N 215) (В  редакции
 Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Общие понятия, используемые в законе.

       1.1. Под  налогом  понимается  обязательный,      индивидуально
 безвозмездный платеж,  взимаемый с организаций  и  физических  лиц  в
 форме  отчуждения  принадлежащих  им    на    праве    собственности,
 хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в
 целях  финансового  обеспечения  деятельности  государства  и   (или)
 муниципальных образований.
       1.2.  Под  сбором  понимается  обязательный  взнос, взимаемый с
 организаций  и  физических  лиц,  уплата  которого  является одним из
 условий  совершения  в отношении плательщиков сборов государственными
 органами,  органами  местного  самоуправления,  иными уполномоченными
 органами  и должностными лицами юридически значимых действий, включая
 предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). (В
 редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       1.3.   Налогоплательщиками  и  плательщиками  сборов  (далее  -
 налогоплательщиками,    плательщиками)   признаются   организации   и
 физические   лица,   на   которых   в   соответствии   с  действующим
 законодательством  возложена  обязанность  уплачивать  соответственно
 налоги   и   (или)  сборы.  В  порядке,  предусмотренном  действующим
 законодательством,   филиалы   и   иные   обособленные  подразделения
 российских  организаций  исполняют  обязанности  этих  организаций по
 уплате  налогов  и  сборов  по  месту нахождения этих филиалов и иных
 обособленных подразделений. (В  редакции  Закона  Курганской  области
 от 27.02.2002 г. N 149)
       1.4. Льготами по налогам и  сборам  признаются  предоставляемые
 отдельным  категориям  налогоплательщиков  и   плательщиков    сборов
 предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества  по
 сравнению с другими  налогоплательщиками  или  плательщиками  сборов,
 включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в
 меньшем размере.
       1.5. Под категориями плательщиков следует понимать совокупность
 налогоплательщиков и плательщиков сборов: физических или  юридических
 лиц и (или) их филиалов,  структурных подразделений,    расположенных
 либо проживающих на  территории  области,    по  видам  деятельности,
 отраслевому  признаку  либо  по  иному  критерию,    предусмотренному
 законодательством области.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 01.06.99 г. N 215)

       Статья 2. Льготы по налогам и иным платежам.

       2.1.  По  платежам  в  областной бюджет могут устанавливаться в
 порядке и на условиях, определяемых законодательством, следующие виды
 льгот: (В редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       - необлагаемый минимум объекта налога;
       - изъятие из обложения определенных элементов объектов налога;
       - освобождение от уплаты  налогов  категорий  плательщиков  или
 отдельных лиц;
       - понижение налоговых ставок;
       - вычет из налогового оклада (налогового платежа  за  расчетный
 период);
       - целевые налоговые льготы. (В   редакции   Закона   Курганской
 области от 01.06.99 г. N 215)
       - прочие льготы, предусмотренные действующим законодательством.

       Статья 3. Права Курганской областной Думы по предоставлению
                 льгот.

       3.1. Областная Дума в соответствии  с  Конституцией  Российской
 Федерации,  Уставом Курганской области,   действующим  федеральным  и
 областным законодательством,  вправе предоставлять налогоплательщикам
 льготы в пределах сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет.
       3.2. Льготы могут предоставляться по всем налогам,    сборам  и
 иным платежам,  установление льгот по которым  входит  в  компетенцию
 областной Думы.
       3.3.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  о налогах и
 сборах,  устанавливающие  новые  налоги  и  (или)  сборы,  повышающие
 налоговые  ставки,  устанавливающие или отягчающие ответственность за
 налоговые  правонарушения, устанавливающие новые обязанности или иным
 образом  ухудшающие  положение  налогоплательщиков  или  плательщиков
 сборов,    а    также   иных   участников   отношений,   регулируемых
 законодательством  о  налогах  и  сборах,  обратной силы не имеют. (В
 редакции Закона Курганской области от 01.06.99 г. N 215)

       Статья 4. Порядок предоставления налоговых льгот.

       4.1.  Льготы  по платежам в областной бюджет предоставляются на
 основании  законов  Курганской  области,  в  которых определяются: (В
 редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       - цели введения налоговых льгот;
       - виды налогов и сборов, по которым вводится льгота;
       - категории плательщиков;
       - виды и размеры льгот;
       - сроки действия льгот;
       - требования к налогоплательщикам,  на которых распространяется
 действие льгот.
       4.2. Ходатайства о предоставлении льгот по платежам в бюджет от
 предприятий,  организаций,  учреждений,  отдельных налогоплательщиков
 направляются   в  Администрацию  (Правительство)  области  Курганской
 области в срок до 1 июля текущего года. (В редакции Закона Курганской
 области от 27.02.2002 г. N 149)
       4.3.   Администрация   (Правительство)  области  подготавливает
 проекты  соответствующих законов и решений по льготам и предоставляет
 их  в  сроки,  установленные  для  предоставления  проекта  закона  о
 бюджете,  вместе  с проектом закона об областном бюджете, в срок до 1
 октября  на  рассмотрение комитета по бюджету, финансовой и налоговой
 политике   Курганской   областной   Думы.  При  этом  предоставляются
 следующие материалы: (В    редакции    Закона    Курганской   области
 от 27.02.2002 г. N 149)
       - проект  закона  Курганской  области,       разработанный    в
 соответствии с требованиями законодательства;
       - пояснительная записка,  содержащая обоснование предоставления
 налоговой льготы;
       -    заключение   Администрации   (Правительства)   области   о
 целесообразности  и  возможности  предоставления настоящей льготы; (В
 редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       - примерный расчет сумм налога,  которые не поступят в бюджет в
 результате предоставления налоговой льготы.
       Налогоплательщик  вправе  обратиться  за  получением  налоговой
 льготы  непосредственно  в  областную Думу в случае, если между ним и
 Администрацией  (Правительством) области не будет достигнуто согласия
 по  этому  вопросу  в  процессе подготовки необходимых документов. (В
 редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       4.4.  После рассмотрения проекта закона, нормативного правового
 акта  Комитет  областной  Думы  по  бюджету,  финансовой  и налоговой
 политике  дает  заключение  по  данному  проекту закона, нормативному
 правовому акту. (В     редакции     Закона     Курганской     области
 от 27.02.2002 г. N 149)
       4.5. После рассмотрения проекта закона,   нормативного  правого
 акта Курганская областная Дума вправе утвердить, вернуть на доработку
 или отклонить предлагаемые налоговые льготы и льготы  по  платежам  в
 бюджет.
       4.6. Льготы  по  налогам  предоставляются  до  принятия  закона
 Курганской области о бюджете на соответствующий  бюджетный  год.    В
 исключительных случаях  льготы  могут  предоставляться  и  в  течение
 бюджетного года.

           ГЛАВА II. ПРИНЦИПЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

       Статья 5. Условия предоставления налоговых льгот.

       5.1. Льготы  предоставляются   категориям    плательщиков    на
 основании законов Курганской области.
       5.2. Налоговые  льготы  предоставляются  в    соответствии    с
 налоговой и бюджетной политикой,  проводимой в области,    только  на
 соответствующий  бюджетный  год.    Льготы,    предоставляемые  после
 утверждения бюджета на год,    предоставляются  только  на  условиях,
 оговоренных в пункте 5.3 настоящего закона.
       5.3. Предоставляемые льготы  могут  носить  условный  (целевой)
 характер.  Налогоплательщики при этом должны соблюсти  дополнительные
 условия,  установленные конкретным законом о предоставлении льготы  и
 налоговым соглашением. К таким условиям относятся:
       - направление  средств,    высвобождаемых  вследствие  снижения
 налоговых платежей, на цели, указанные в законе;
       - выпуск  (реализация)   указанной    в    законе    продукции,
 выполнение областного заказа;
       - другие требования, установленные областным законом.
       5.4.  Для получения налоговых льгот, имеющих условный (целевой)
 характер,    требуется   оформление   налогового   соглашения   между
 Администрацией   (Правительством)   области   и   налогоплательщиком,
 претендующим   на   получение   такой  льготы.  Налоговое  соглашение
 недействительно  без  наличия  закона  о  предоставлении  льготы.  (В
 редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       5.5.  Санкции  за  нецелевое  использование  льгот  и нарушение
 налогового  соглашения  устанавливаются  в соответствии с действующим
 законодательством  и налоговым соглашением (в случае его заключения),
 при  этом  платежи  налогов  взыскиваются в областной бюджет в полном
 размере. (В       редакции       Закона       Курганской      области
 от 27.02.2002 г. N 149)

       Статья 6. Критерии, предъявляемые к налогоплательщикам и
                 принципы предоставления налоговых льгот.

       6.1. Принципы установления льготных категорий плательщиков:
       - по  виду  осуществляемой  деятельности   (виду    выпускаемой
 продукции, оказания услуг, выполняемых работ);
       - по месту нахождения налогоплательщиков;
       - по  принципу  участия  налогоплательщиков  в    осуществлении
 мероприятий по проблемам социально-экономического развития Курганской
 области;
       - по  принципу  участия  налогоплательщиков  в   инвестиционной
 деятельности на территории Курганской области;
       - по принципу использования труда работников,    нуждающихся  в
 социальной защите.
       6.2. Критерием  предоставления  налоговых    льгот    категории
 плательщиков  по  виду  осуществляемой  деятельности  служит   выпуск
 определенного вида продукции,   оказание  определенного  вида  услуг,
 выполнение  определенного  вида  работ,    в  предоставлении  которых
 наиболее заинтересовано население области.  При этом  данное  условие
 отражается в нормативном акте  о  предоставлении  льготы.    По  виду
 осуществляемой деятельности (виду выпускаемой продукции,  оказываемых
 услуг, выполняемых работ) налоговая льгота предоставляется:
       - в части средств,  полученных налогоплательщиками  от  выпуска
 (реализации) указанных в нормативном  акте  о  предоставлении  льготы
 продукции (работ, услуг);
       - на общий объем  дохода  налогоплательщика  в  случае,    если
 льготируемый вид деятельности относится к основным видам деятельности
 налогоплательщика. При этом данный вид деятельности должен занимать в
 общем  объеме  производства  в  среднем  за  период,    за    который
 уплачивается налог, не менее 70%.
       6.3. Критерием  предоставления  налоговой  льготы   по    месту
 нахождения  плательщика  является  нахождение  его  на    территории,
 получившей  особый  налоговый  статус.    Под  территорией  с  особым
 налоговым статусом в данном случае понимается территория бедствия или
 развития.    Признание  административно-территориального  образования
 территорией бедствия  или  развития  производится  отдельным  законом
 Курганской области.
       6.4. Размер  льготы,    предоставляемой  по  принципу   участия
 налогоплательщика  в  осуществлении    мероприятий    по    проблемам
 социально-экономического развития Курганской области  и  по  принципу
 участия  в  инвестиционной  деятельности  на  территории   Курганской
 области,   не  должен  превышать  суммы  средств,    направляемых  на
 финансирование вышеназванных целей.

       Статья 7. Анализ эффективности действия налоговых льгот,
                 учет и отчетность.

       7.1.   С   целью   анализа  эффективности  налоговой  политики,
 проводимой    на   территории   Курганской   области,   Администрация
 (Правительство)    области   составляет   аналитическую   справку   о
 результатах  действия  налоговых  льгот по итогам бюджетного года. (В
 редакции Закона Курганской области от 27.02.2002 г. N 149)
       7.2. Аналитическая справка содержит следующую информацию:
       - о  количестве    и     характеристике     налогоплательщиков,
 пользующихся льготами по категориям;
       - об  оценке  достижения  цели,    для    реализации    которой
 предоставлены льготы;
       - о сумме средств,   высвобождающихся  у  налогоплательщиков  в
 результате  предоставления  налоговых  льгот,    и  направлениях   их
 использования;
       - об оценке  показателей  финансово-экономической  деятельности
 категории плательщиков в связи с установленной льготой;
       - выводы о целесообразности применения налоговой льготы.
       7.3. Администрация  получает  информацию,    необходимую    для
 составления аналитической справки,  от налогоплательщиков и налоговых
 инспекций.
       7.4.  Налогоплательщики, пользующиеся льготами, предоставляют в
 Администрацию  (Правительство)  области и налоговым инспекциям расчет
 сумм  льгот  и  отчет  об  их  использовании,  а также анализ влияния
 предоставленной   льготы   на   финансово-экономическую  деятельность
 налогоплательщика    в    соответствии   с   формами,   утверждаемыми
 Губернатором Курганской области. (В    редакции   Закона   Курганской
 области от 27.02.2002 г. N 149)
       7.5. Первые экземпляры  расчета  сумм  льгот  и  отчета  об  их
 использовании налогоплательщики представляют в налоговую инспекцию по
 месту их нахождения в сроки,   установленные  для  сдачи  отчетов  по
 соответствующим налогам и сборам, по которым применена льгота.
       7.6. При  непредставлении  налогоплательщиками  отчетности   по
 применению налоговых льгот в установленные сроки, налоговые льготы за
 данный отчетный период  не  предоставляются,    платежи  в  бюджет  и
 внебюджетные фонды взыскиваются  в  полном  размере.    При  неуплате
 указанных сумм в сроки,  установленные для уплаты по  соответствующим
 видам  налогов,    применяются  штрафные  санкции,      установленные
 законодательством для данного вида налога.
       7.7. В случае,  если налогоплательщик не воспользовался  правом
 пользования  налоговой  льготой   и    не    представил    документы,
 подтверждающие это право, налог исчисляется в полном размере.

       Статья 8. (Исключена     -     Закон     Курганской     области
 от 01.06.99 г. N 215)

       Статья 9. Вступление закона в силу.

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 76 от 14.10.1997 г.