Закон Курганской области от 02.11.2009 № 498

                        КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                               ЗАКОН

                                  Утратил силу - Закон Курганской
                                   области от 08.12.2010 г. N 77

               О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
             РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД И
                     СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

   (В редакции Закона Курганской области от 29.10.2010 г. N 64)


Принят Курганской областной Думой              27 октября 2009 года


     Статья 1

     Утвердить    Программу    социально-экономического    развития
Курганской  области  на  2010  год  и  среднесрочную    перспективу
(прилагается).

     Статья 2

     Признать утратившими силу:
     - Закон Курганской области от 10 ноября 2008  года  N  411  "О
Программе социально-экономического развития Курганской  области  на
2009 год и среднесрочную перспективу";
     - Закон Курганской области от 29 декабря 2008 года  N  434  "О
внесении  изменения  в  Закон  Курганской  области  "О    Программе
социально-экономического развития Курганской области на 2009 год  и
среднесрочную перспективу".

     Статья 3

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.


     Губернатор Курганской области           О.А.Богомолов


     город Курган

     02 ноября 2009 года N 498





                                                         Приложение
                                                           к Закону
                                                 Курганской области
                                          от 2 ноября 2009 г. N 498
                              "О Программе социально-экономического
                            развития Курганской области на 2010 год
                                       и среднесрочную перспективу"


                             ПРОГРАММА
                 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                 КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД И
                     СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

   (В редакции Закона Курганской области от 29.10.2010 г. N 64)

                         Паспорт Программы
       социально-экономического развития Курганской области
              на 2010 год и среднесрочную перспективу

Наименование Программы:      Программа  социально-экономического  развития
                             Курганской    области    на    2010   год   и
                             среднесрочную     перспективу     (далее    -
                             Программа)

Заказчик Программы:          Правительство Курганской области

Разработчик Программы:       Правительство Курганской области

Цель Программы:              повышение    устойчивости    и   оздоровление
                             экономики,   повышение  конкурентоспособности
                             Курганской     области    и    благосостояния
                             населения

Сроки и этапы реализации
Программы:                   2010 - 2012 годы

Ожидаемые результаты
реализации Программы:        в 2012 году по сравнению с 2009 годом прирост
                             реальных   располагаемых   денежных   доходов
                             населения  составит  10,6%,  прирост валового
                             регионального продукта - 10,5%

Исполнители Программы:       Правительство   Курганской   области;  органы
                             исполнительной   власти  Курганской  области,
                             осуществляющие  отраслевое либо межотраслевое
                             управление  (далее  -  органы  исполнительной
                             власти)

Источники финансирования:    областной   бюджет,   внебюджетные  источники
                             финансирования  в  соответствии с действующим
                             законодательством

Система контроля
за исполнением Программы:    Департамент экономического развития, торговли
                             и   труда  Курганской  области  ежеквартально
                             направляет   Губернатору  Курганской  области
                             информацию о выполнении Программы.
                             Губернатор  Курганской области представляет в
                             Курганскую  областную  Думу информацию о ходе
                             выполнения  Программы  одновременно с отчетом
                             об исполнении областного бюджета

                        Раздел I. ВВЕДЕНИЕ

     Программа социально-экономического развития Курганской области
на  2010  год  и  среднесрочную  перспективу  (далее  -  Программа)
разработана в соответствии с Уставом  Курганской  области,  Законом
Курганской области от 4 декабря  2003  года  N  356  "О  прогнозах,
концепциях, программах социально-экономического развития и  целевых
программах Курганской области".
     Основные    направления    и        приоритетные        задачи
социально-экономического развития Курганской области сформулированы
с    учетом    влияния    мирового    финансового    кризиса     на
социально-экономические процессы и в соответствии с:
     посланиями  Президента  Российской   Федерации    Федеральному
Собранию Российской Федерации;
     Концепцией  долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской  Федерации  на  период  до  2020   года,    утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября  2008
года N 1662-р;
     основными направлениями деятельности Правительства  Российской
Федерации на  период  до  2012  года,  утвержденными  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р;
     Стратегией  социально-экономического    развития    Курганской
области до  2020  года,  утвержденной  Распоряжением  Правительства
Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р.
     Программа    включает    цели,       задачи,        приоритеты
социально-экономического  развития  Курганской  области,  механизмы
реализации, основные показатели  прогноза  социально-экономического
развития Курганской области на 2010 - 2012  годы  (приложение  1  к
Программе),  перечни  целевых    программ    Курганской    области,
предусмотренных  к  реализации  на  период    действия    Программы
(приложение  2  к  Программе),  ведомственных  целевых    программ,
предусмотренных  к  реализации  на  период    действия    Программы
(приложение 3 к Программе), целевых  программ  Курганской  области,
принятие которых необходимо для реализации Программы (приложение  4
к Программе), и инвестиционных проектов, реализуемых  в  Курганской
области в 2010 году (приложение 5 к Программе).

            Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2009 ГОДАХ

     В  2008  году  в  Курганской  области  динамично   развивалась
промышленность, росли ввод жилья, оборот розничной торговли,  объем
платных услуг населению, денежные доходы  населения.  В  2008  году
Курганская область по темпам роста инвестиций  в  основной  капитал
заняла 1 место в Уральском  федеральном  округе  и  2  место  среди
регионов России (148,2% к 2007 году), 3 место в  России  по  темпам
ввода жилья (144,5% к 2007 году).
     За 2008 год заработная плата в Курганской области  выросла  на
27,4%.  Реальная заработная плата (темпы  роста  заработной  платы,
скорректированные на индекс потребительских цен) выросла на  10,7%.
Среднедушевые денежные доходы населения за 2008 год выросли на 32%,
в  том  числе  реальные  располагаемые  денежные  доходы  населения
(доходы за  вычетом  обязательных  платежей,  скорректированные  на
индекс потребительских цен) увеличились на 13,1% к 2007 году.  Доля
жителей,  имеющих  доход  ниже  величины  прожиточного    минимума,
снизилась с 19,5% в 2007 году до 18,1% в 2008 году.
     Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы  снизился
с 2,7% (по итогам 2007 года) до 2,3%.
     Динамично увеличивался оборот  розничной  торговли  (118,1%  к
2007  году)  и  платные  услуги  населению    (111,3%).    Возросло
производство промышленной (105,7%) и сельскохозяйственной продукции
(105,0%).  Выросла  рождаемость,  снизилась   естественная    убыль
населения.  Сократился уровень преступности. Успешно  реализовались
приоритетные национальные  проекты.  Завершено  создание  открытого
акционерного общества "Курганский областной технопарк"  как  основы
для  формирования  и    развития    инфраструктуры    инновационной
деятельности.
     За 2008 год валовой региональный продукт увеличился на 9,3%  и
составил около 106,4 млрд. руб.
     В связи с  мировым  финансовым  кризисом  2009  год  стал  для
Курганской области одним  из  самых  сложных  за  последнее  время.
Значительно пострадали  обрабатывающие  производства  (снижение  на
19,1% к 2008 году),  снизились  объемы  перевозок  транспортом  (на
15,3%).  Усилилась  напряженность  на    рынке    труда    (уровень
зарегистрированной безработицы на конец 2009 года  составил  3,5%).
Сократилась реальная заработная плата (на 6,1%).
     Для  смягчения  последствий  кризиса  в  Курганской    области
действовала  многоуровневая  антикризисная  система.  На  поддержку
реального сектора экономики было направлено из всех бюджетов  более
2,1 млрд. руб.
     В целом в 2009 году  в  Курганской  области  удалось  удержать
стабильную обстановку в социальной и экономической сфере. Сохранена
положительная динамика в инвестиционной деятельности (100% к уровню
2008 года), увеличился ввод жилых домов (102,7%).  В полном  объеме
выполнена программа ипотечного  кредитования  строительства  жилья.
Увеличен объем производства продукции сельского хозяйства (105,4%).
Ниже уровня 2008 года сложился уровень инфляции. Снизилась на треть
задолженность по выплате заработной платы. Исполнены все социальные
обязательства бюджета Курганской области.
     Несмотря на влияние кризиса, в Курганской области реализовался
ряд крупных инвестиционных проектов:
     строительство Курганской ТЭЦ-2;
     совместное предприятие по выпуску колотой и литой дроби;
     проект по  развитию  производства  машин  и  оборудования  для
строительства и добычи полезных ископаемых;
     проект по производству специальной трубопроводной арматуры.
     В 2009 году  в  Курганской  области  введены  более  10  новых
крупных торговых объектов, открылось 4 кинотеатра.
     В 2009 году за счет  бюджетных  средств  велось  строительство
спортивного    комплекса    "Молодежный"    в    городе    Кургане,
физкультурно-оздоровительного  комплекса   в    городе    Макушино,
межпоселкового  газопровода  село  Маслянское  -  село    Ильтяково
Шадринского района;  продолжалась  газификация  населенных  пунктов
Курганской области; проводился капитальный ремонт  гидротехнических
сооружений  Курганского   водохранилища,    гидроузла    Алабугской
оросительной системы в Звериноголовском районе.
     В  2009  году  улучшилась  демографическая  ситуация.  Выросла
рождаемость (на 0,5%), уменьшилась смертность населения (на  3,9%),
снизилась миграционная (в 1,9 раза) и естественная (на 18,1%) убыль
населения Курганской области.
     Денежные доходы населения за 2009 год выросли на 13,2%, в  том
числе реальные располагаемые денежные доходы -  на  1,7%  к  уровню
2008 года. Сократилась до 17,2% численность населения, находящегося
за чертой бедности (в 2008 году было 18,1%).
     На поддержку малого и среднего предпринимательства в 2009 году
направлено 215,7 млн. руб. (в 26 раз больше, чем в  2008  году),  в
том числе привлечены средства федерального бюджета  в  размере  187
млн. руб.  Создано более 700 новых субъектов предпринимательства  и
более 2000 новых рабочих  мест.  Созданы  инфраструктура  поддержки
малого и среднего предпринимательства:  некоммерческая  организация
"Гарантийный фонд малого предпринимательства  Курганской  области",
некоммерческая  организация  "Фонд  микрофинансирования  Курганской
области", государственное унитарное  предприятие  "Бизнес-инкубатор
Курганской    области",    студенческие    бизнес-инкубаторы    при
образовательных учреждениях высшего профессионального  образования,
информационно-консультац ионные центры в муниципальных образованиях
Курганской  области.  Реализуются  эффективные   формы    поддержки
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства:  субсидирование
части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого
и  среднего  предпринимательства  на   реализацию    инвестиционных
проектов,  гранты  начинающим    предпринимателям    на    создание
собственного    бизнеса,    поддержка       экспортоориентированных
предприятий.
     В сфере социальной защиты населения  совершенствовались  формы
предоставления  мер  социальной  поддержки  отдельным    категориям
граждан,  внедрялись  новые  социальные    технологии.    Сохранена
оптимальная  сеть  государственных  и   муниципальных    учреждений
культуры, учреждений образования. Повысились доступность и качество
медицинского  обслуживания  населения.   Реализуются    комплексные
программы по развитию физкультуры и  спорта,  молодежной  политики,
труда и занятости.

               Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-
            ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Негативное влияние мирового финансового кризиса. Сокращение
спроса на промышленную продукцию привело  к  спаду  производства  в
промышленности.
     Увеличилось количество безработных граждан.
     Снижается уровень жизни населения.
     2. Неудовлетворительная демографическая ситуация.
     Демографическая ситуация характеризуется  естественной  убылью
населения.  Сокращение численности населения затрудняет обеспечение
дальнейшего  развития  экономики    квалифицированными    трудовыми
ресурсами.
     3. Инфраструктурные ограничения экономического роста.
     Большая зависимость экономики  от  поставок  электроэнергии  с
внешнего рынка. Недостаточное развитие инженерной, производственной
(особенно водоснабжения и  газификации),  транспортной,  социальной
инфраструктуры.  Низкие темпы реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства.  Требуется модернизация здравоохранения,  образования  и
социальной  сферы,  направленная  на  обеспечение   государственных
гарантий  медицинской  помощи,  образовательных  стандартов,   форм
социальной поддержки.
     4.  Неравномерное  осуществление  реформ  на  межмуниципальном
уровне.
     Предоставление  дотаций  в  целях    выравнивания    бюджетной
обеспеченности  приводит  к  частичной  консервации    существующих
проблем,  снижает  стремление  органов   местного    самоуправления
муниципальных образований Курганской области к  поиску  действенных
способов    повышения     собственной        конкурентоспособности,
инвестиционной    привлекательности,    что    замедляет      темпы
экономического развития муниципальных образований в целом.
     5.  Недостаточный  уровень  интеграции  экономики   Курганской
области в международные, межрегиональные экономические отношения.
     Важную роль играет не только объем внешнеторгового оборота, но
и качество  участия  в  экономических  процессах,  место  областной
экономики  в  мировых,   межгосударственных    и    межрегиональных
"цепочках" создания добавленной стоимости.
     6. Недостаточный уровень диверсификации.
     Отсутствие эффективных связей между наукой и производством  не
позволяет    организациям    эффективно      конкурировать        в
высокотехнологичных отраслях.  Использование научных  достижений  в
производстве остается на низком уровне.

           Глава 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПРИОРИТЕТЫ
          СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 2010 ГОД
                    И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

     Программа  определяет  ключевые    направления    деятельности
Правительства  Курганской  области  на   2010    -    2012    годы,
обеспечивающие повышение  устойчивости  и  оздоровление  экономики,
повышение конкурентоспособности Курганской области и благосостояния
населения.
     Программа    предполагает    продолжение     институциональных
преобразований, обеспечивающих развитие  человеческого  потенциала,
создание  благоприятного  инвестиционного   климата,    техническую
модернизацию  отраслей  экономики  и   активизацию    инновационной
деятельности.
     Программой    предусматривается    разработка      механизмов,
направленных на повышение эффективности проводимых  преобразований,
и выполнение  задач  по  стабилизации  демографической  обстановки,
увеличению продолжительности жизни населения, росту  доли  среднего
класса, росту производительности труда, развитию  инфраструктуры  и
инновационной, инвестиционной активности.

                  Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
               ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

                  Глава 4. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
               ПОТЕНЦИАЛА И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

                     1. Демографическая политика

     Основные проблемы:
     сокращение численности населения;
     низкая рождаемость;
     высокая смертность населения от неестественных причин.
     Цели и задачи:
     снижение преждевременной смертности населения в трудоспособном
возрасте;
     улучшение состояния здоровья населения области;
     реализация мер, направленных на повышение уровня рождаемости.
     Приоритетные направления:
     реализация  мер  по   снижению    негативного    влияния    на
демографические процессы;
     реализация мер материальной поддержки материнства и детства.
     Механизмы реализации:
     реализация  Концепции  демографического  развития   Курганской
области  на  период  до  2015  года,  утвержденной    Распоряжением
Администрации (Правительства) Курганской области от 24 ноября  2004
года N 362-р;
     реализация  мероприятий  целевой  Программы   демографического
развития Курганской области до 2025 года.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     число родившихся человек на 1000  населения:  в  2010  году  -
12,4; в 2011 году - 12,4; в 2012 году - 12,2;
     увеличение ожидаемой продолжительности жизни  при  рождении  в
2010 году - до 67,3 лет; в 2011 году - до 67,7 лет, в 2012  году  -
до 68 лет.

             2. Модернизация и развитие здравоохранения

     Основные проблемы:
     необеспеченность   установленных    гарантированных    объемов
медицинской помощи финансовыми средствами;
     низкая обеспеченность врачебными кадрами;
     недостаточный уровень доступности,  эффективности  и  качества
медицинской помощи, особенно в сельской местности;
     отставание  темпов   обновления    медицинской    техники    и
оборудования от степени моральной и технической изношенности;
     90%  зданий  государственных  и    муниципальных    учреждений
здравоохранения  на  территории  Курганской  области  находятся   в
аварийном или требующем капитального ремонта состоянии;
     недостаточное    оснащение    современным    медицинским     и
технологическим  оборудованием  государственных  и    муниципальных
учреждений  здравоохранения  на  территории  Курганской  области  и
высокий процент его изношенности не позволяют оказывать медицинскую
помощь в соответствии со стандартами медицинской помощи.
     Цели и задачи:
     стабилизация демографической ситуации;
     повышение рождаемости;
     повышение доступности и качества медицинской помощи населению;
     формирование  эффективной  системы  организации    медицинской
помощи;
     совершенствование охраны репродуктивного здоровья;
     снижение  заболеваемости  и  смертности  населения,  в  первую
очередь от управляемых причин;
     обеспечение   системы    здравоохранения    квалифицированными
кадрами;
     совершенствование структуры оказания медицинской помощи.
     Приоритетные направления:
     повышение   доступности,    качества    медицинской    помощи,
эффективности  управления  и   использования    ресурсов    системы
здравоохранения;
     обеспечение приоритетного  развития  профилактики  заболеваний
при оказании первичной медико-санитарной помощи;
     развитие  эффективных  методов  профилактики,  диагностики   и
лечения;
     повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи;
     обеспечение  перехода  от  принципа  содержания    медицинских
учреждений  к  принципу  оплаты   конкретных    объемов    оказания
медицинской помощи;
     внедрение  экономических   методов    управления    в    сфере
здравоохранения,  дальнейшая  оптимизация    системы    финансового
обеспечения отрасли;
     переход на преимущественно одноканальное финансирование  через
систему обязательного медицинского страхования;
     определение объемов  финансового  обеспечения  государственных
гарантий оказания бесплатной медицинской помощи  на  основе  единых
стандартов и подходов;
     повышение  уровня  обеспеченности  стандартов   предоставления
медицинских услуг;
     обеспечение  доступа  граждан  к  эффективным,  безопасным   и
качественным лекарственным средствам;
     улучшение состояния здоровья детей и подростков;
     сохранение   репродуктивного    здоровья    населения    путем
совершенствования  профилактической    и    лечебно-диагностической
помощи;
     обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
     привлечение молодых специалистов в систему здравоохранения;
     повышение    качества    профессиональной    подготовки      и
переподготовки кадров в области здравоохранения;
     реализация стратегии развития информационного общества, в  том
числе в сфере здравоохранения.
     Механизм реализации:
     обеспечение сбалансированности объемов бесплатной  медицинской
помощи, предусмотренных территориальной программой  государственных
гарантий оказания  гражданам  Российской  Федерации  на  территории
Курганской области  бесплатной  медицинской  помощи,  и  финансовых
средств, необходимых для ее реализации;
     повышение  эффективности   системы    здравоохранения    путем
комплексного планирования деятельности  учреждений  здравоохранения
на  основе  менеджмента,    внедрения    современных    медицинских
технологий;
     оптимизация системы управления здравоохранением;
     разработка и реализация  региональной  программы  модернизации
здравоохранения Курганской области;
     обеспечение комплекса мероприятий по  подготовке  и  повышению
квалификации медицинских работников,  формирование  государственных
заказов на подготовку кадров в  области  здравоохранения  с  учетом
потребности в различных видах медицинских услуг;
     повышение роли профилактической  составляющей  в  деятельности
лечебно-профилактических  учреждений  на  основе    диспансеризации
населения, наблюдения за группами риска, реализации мероприятий  по
формированию здорового образа жизни;
     совершенствование мер, направленных на профилактику  социально
значимых заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных);
     разработка комплекса мер по снижению масштабов  алкоголизма  и
наркомании,  профилактике  табакокурения  и  отказу  от    курения,
повышению ответственности населения за собственное здоровье;
     создание системы мониторинга состояния здоровья населения;
     повышение качества медицинской  помощи  и  улучшение  здоровья
населения с использованием программно-целевых методов;
     совершенствование системы контроля качества и оценки  оказания
медицинской помощи на основе стандартизации;
     развитие специализированной и высокотехнологичной  медицинской
помощи;
     осуществление  системы  эффективных  мер  по   сохранению    и
восстановлению репродуктивного здоровья;
     развитие перинатальной  помощи,  строительство  перинатального
центра;
     оснащение    учреждений     здравоохранения        современным
оборудованием;
     реструктуризация  учреждений  здравоохранения  на   территории
Курганской области (в том числе  центральных  районных  больниц)  в
сторону  регионализации  с  целью  сосредоточения  хирургической  и
акушерско-гинекологической помощи в крупных межрайонных больницах и
региональных центрах городов Кургана и Шадринска;
     изучение удовлетворенности населения медицинской помощью;
     проведение    анализа    материально-технического    состояния
лечебно-профилактических  учреждений  на   территории    Курганской
области;
     модернизация    материально-технической    базы     учреждений
здравоохранения:    проведение    капитального    ремонта    зданий
государственных  и   муниципальных    учреждений    здравоохранения
Курганской  области,  оснащение    их    недостающим    современным
медицинским и технологическим оборудованием, автотранспортом;
     организация    долечивания    работающих      граждан        в
санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного
лечения;
     дальнейшее  развитие  сети  центров  здоровья  на   территории
Курганской области;
     совершенствование  процессов   стандартизации    регионального
здравоохранения;
     создание  современных  информационных   систем    в    области
организации медицинской помощи.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     численность  врачей  (физические  лица)   в    государственных
(муниципальных) учреждениях здравоохранения на  10  тыс.  населения
(на конец года): в 2010 году - 21,9; в 2011 году  -  22,0;  в  2012
году - 22,1;
     среднегодовая    занятость    койки    в       государственных
(муниципальных) учреждениях здравоохранения: в 2010  году  -  324,2
дня; в 2011 году - 324,3 дня; в 2012 году - 324,4 дня;
     средняя  продолжительность  пребывания  пациента  на  койке  в
государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения: в 2010
году - 14,1 дня; в 2011 году - 14,0 дней; в 2012 году - 13,9 дня.

                       3. Развитие образования

     Основные проблемы:
     наличие  значительного  числа  родителей  детей    дошкольного
возраста,  не  имеющих   возможности    пользоваться    дошкольными
образовательными услугами;
     отставание содержания и технологий образования от  современных
требований;
     сохраняющееся несоответствие между потребностями  рынка  труда
Курганской  области  и  структурой  подготовки  рабочих  кадров   и
квалифицированных  специалистов   в    системе    профессионального
образования;
     высокий  уровень  социального  сиротства,  безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних;
     несформированность  механизмов  стимулирования    продуктивной
педагогической и управленческой деятельности;
     снижение престижности профессии учителя;
     слабое материально-техническое и кадровое  обеспечение  многих
образовательных учреждений.
     Цели и задачи:
     обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и  равных
возможностей получения полноценного образования;
     повышение качества  дошкольного,  общего  и  профессионального
образования  на  основе  выявления  и  поддержки  лучших   образцов
образовательной деятельности, внедрения современных  педагогических
технологий;
     выявление и поддержка талантливой молодежи;
     более  полное  удовлетворение  потребностей  рынка  труда    в
квалифицированных специалистах и рабочих кадрах;
     создание условий, направленных на сохранение  здоровья  детей,
профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     повышение результативности  управления  в  сфере  образования,
формирование эффективных экономических отношений;
     улучшение   кадрового    обеспечения,    повышение    престижа
учительской профессии;
     улучшение   материально-технической    базы    образовательных
учреждений.
     Приоритетные направления:
     совершенствование  образовательной    среды,    обеспечивающей
доступность качественного образования;
     совершенствование  содержания  и    технологий    образования,
формирование региональной системы оценки качества образования;
     подготовка  к   введению    государственных    образовательных
стандартов нового поколения;
     совершенствование системы выявления  и  поддержки  талантливой
молодежи;
     развитие    системы    социально-педагогической      поддержки
обучающихся, воспитанников;
     создание условий для  поддержки  молодых  учителей,  повышения
престижа учительской профессии;
     развитие мотивации к качественному педагогическому труду;
     совершенствование экономических механизмов и кадровой политики
в сфере образования;
     повышение эффективности управления в сфере образования.
     Механизмы реализации:
     совершенствование нормативной правовой базы Курганской области
в сфере образования;
     реализация  целевых  программ  Курганской  области  в    сфере
образования;
     реализация Областного плана действий  по  модернизации  общего
образования в  2010  году,  утвержденного  Губернатором  Курганской
области 15 марта 2010 года;
     мобилизация и эффективное  использование  внутренних  ресурсов
системы образования;
     расширение  межведомственного  взаимодействия  и   привлечение
общественных ресурсов к решению проблем образования.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     охват детей дошкольными образовательными учреждениями: в  2010
году - 52,3%, в 2011 году - 52,8%, в 2012 году - 53,3%;
     доля  обучающихся,  доставляемых  к  месту  учебы    школьными
автобусами (от числа нуждающихся): в 2010 году - 97%, в 2011 году -
100%, в 2012 году - 100%;
     удельный вес лиц, сдавших единый государственный  экзамен,  от
числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене:
в 2010 году - 94,6%, в 2011 году - 94,8%, в 2012 году - 95,0%;
     доля детей, оставшихся без попечения родителей: в 2010 году  -
3%, в 2011 году - 2,9%, в 2012 году - 2,9%;
     доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей: в 2010 году -  82,0%,  в
2011 году - 82,5%, в 2012 году - 83,0%;
     доля педагогических  работников,  систематически  использующих
современные педагогические технологии: в 2010 году  -  8%,  в  2011
году - 9%, в 2012 году - 10%;
     доля      педагогических        работников,        применяющих
информационно-коммуникационные технологии: в 2010  году  -  20%,  в
2011 году - 25%, в 2012 году - 30%;
     доля средних  общеобразовательных  школ,  имеющих  современную
учебно-лабораторную и компьютерную базу: в 2010 году - 47%, в  2011
году - 50%, в 2012 году - 52%;
     количество  общеобразовательных  учреждений,  здания   которых
находятся в аварийном состоянии: в 2010 году - 13 ед., в 2011  году
- 10 ед., в 2012 году - 6 ед.

                   4. Повышение доступности жилья

     Основные проблемы:
     дефицит доступного жилья на первичном рынке;
     высокая стоимость строительства жилья;
     недостаточные  объемы   выпуска    строительных    материалов,
конструкций и изделий организациями Курганской области.
     Цели и задачи:
     создание    условий    для    развития      жилищного        и
жилищно-коммунального  сектора  экономики  и    повышения    уровня
обеспеченности населения жильем;
     создание условий для приведения существующего жилищного  фонда
и  коммунальной  инфраструктуры  в  соответствие  со    стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
     обеспечение  доступности  жилья  и  коммунальных  услуг    для
населения  Курганской  области  на  уровне,  соответствующем    его
платежеспособности и  существующим  стандартам  обеспечения  жилыми
помещениями.
     Приоритетные направления:
     разработка  схемы  территориального  планирования   Курганской
области;
     развитие    строительства    с    использованием    ипотечного
кредитования;
     обеспечение  условий  для  увеличения  объемов   строительства
индивидуального жилья;
     выполнение  обязательств  Курганской  области  по  обеспечению
жильем отдельных категорий граждан;
     совершенствование механизма  предоставления  субсидий  молодым
семьям при строительстве, приобретении жилья;
     создание механизма предоставления гражданам социального жилья;
     совершенствование механизма  предоставления  жилья  гражданам,
проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;
     развитие  стройиндустрии   и    промышленности    строительных
материалов.
     Механизм реализации:
     реализация целевой Программы Курганской области  "Приоритетный
национальный проект  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России" в Курганской области";
     реализация  муниципальных  программ  "Доступное  и  комфортное
жилье - гражданам России" в муниципальных  образованиях  Курганской
области.
     Целевой показатель реализации намеченного:
     обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет  всех  источников
финансирования: в 2010 году - 300 тыс. кв. м, в  2011  году  -  320
тыс. кв. м, в 2012 году - 350 тыс. кв. м.

                       5. Социальная политика

     Основные проблемы:
     наличие значительного числа семей с детьми,  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов  с  доходами  ниже  величины    прожиточного
минимума;
     высокий уровень числа семей, находящихся в  социально  опасном
положении, социального сиротства, домашнего насилия;
     сохранение очередности в психоневрологические интернаты;
     слабая  материально-техническая  база  учреждений  социального
обслуживания населения;
     недоступность объектов инженерной, транспортной  и  социальной
инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Цели и задачи:
     обеспечение социальных гарантий граждан;
     снижение  числа  семей,  находящихся  в   социально    опасном
положении и трудной жизненной ситуации;
     обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;
     развитие информационных технологий, внедрение  их  в  практику
работы социальных служб;
     формирование системы стандартов и нормативов;
     формирование  оптимальной  системы   учреждений    социального
обслуживания населения;
     укрепление    материально-технической    базы    социозащитных
учреждений и создание комфортных и безопасных условий проживания;
     повышение результативности деятельности учреждений социального
обслуживания населения.
     Приоритетные направления:
     предоставление  мер  социальной  поддержки   пожилым    людям,
инвалидам и семьям с детьми своевременно и в полном объеме;
     обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной  войны
и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     максимальный  охват  граждан  адресной  социальной    помощью,
социально бытовыми и консультативными услугами;
     непрерывное повышения качества и доступности социальных услуг;
     повышение противопожарной безопасности учреждений  социального
обслуживания населения, в том числе  с  круглосуточным  пребыванием
людей;
     создание  условий,  направленных  на  сохранение  физического,
психического и духовного состояния детей и взрослого населения;
     расширение спектра предоставляемых социальных услуг  семьям  и
детям, пожилым гражданам, инвалидам;
     удовлетворение  потребностей  лиц,  осуществляющих  уход    за
детьми-инвалидами;
     внедрение  новых  форм  и  видов  социального    обслуживания,
направленных на улучшение физического и психологического  состояния
пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;
     повышение  качества  жизни  граждан  пожилого    возраста    и
инвалидов,  проживающих  в  учреждениях  социального   обслуживания
населения с круглосуточным пребыванием людей;
     развитие системы реабилитационных услуг для инвалидов и  семей
с детьми-инвалидами.
     Механизмы реализации:
     обеспечение  эффективного  и  целевого  использования  средств
федерального  и    областного    бюджетов,    предусмотренных    на
предоставление мер социальной поддержки и  социальное  обслуживание
населения;
     привлечение дополнительных средств из федерального  бюджета  и
внебюджетных источников;
     обеспечение реализации целевых  программ  в  сфере  социальной
защиты населения;
     выявление  семей  с  детьми  на  ранней  стадии    социального
неблагополучия;
     реализация  мер,  направленных  на    преодоление    жестокого
обращения с детьми, домашнего насилия;
     расширение  перечня  реабилитационных  услуг   для    лиц    с
ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
     развитие    экстренной    социально-психологической     помощи
населению, в том числе с использованием телефонов доверия;
     разработка проектов и участие в  программах,  направленных  на
поддержку  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,  с    целью
привлечения дополнительных средств;
     внедрение новых форм информационного обеспечения населения;
     реализация комплекса мер, направленных на создание  безопасных
и  комфортных  условий  проживания  граждан   пожилого    возраста,
инвалидов и детей в стационарных учреждениях;
     развитие инновационных  технологий  социального  обслуживания,
направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми
и повышение качества социальных услуг;
     обеспечение  предоставления  мер  социальной    поддержки    и
социального  обслуживания  населения  на  основе   административных
регламентов, государственных стандартов социального обслуживания  и
внедрения системы контроля качества.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     охват граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  всеми  видами
социального обслуживания на дому (на 10 тыс. пенсионеров):  в  2010
году - 501 человек, в 2011 году - 532 человека, в 2012 году  -  539
человек;
     удельный вес семей с детьми, получающих  социальные  услуги  в
учреждениях социального обслуживания, в общем  количестве  семей  с
детьми, находящихся в трудной жизненной  ситуации  и  состоящих  на
учете в учреждениях социальной защиты: в 2010 году - 75,5%; в  2011
году - 75,6%; в 2012 году - 75,6%;
     охват  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  стационарным
социальным обслуживанием: в 2010 году - 91%; в 2011 году -  92%;  в
2012 году - 93% от общего числа нуждающихся;
     сокращение удельного веса безнадзорных детей до 2,3%  в  общей
численности детского населения.

                       6. Развитие рынка труда

     Основные проблемы:
     увеличение численности зарегистрированных безработных граждан;
     снижение количества вакансий, заявленных работодателями.
     Цели и задачи:
     создание условий для повышения эффективной занятости населения
Курганской  области,  сдерживание  роста   безработицы,    снижение
напряженности  на  рынке  труда,  обеспечение  защиты  граждан   от
безработицы;
     создание  новых  рабочих  мест,  в  том  числе  для  людей   с
ограниченными возможностями;
     обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья  работников
организаций на территории Курганской области;
     обеспечение права работников на условия труда, соответствующие
требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на  льготы  и
компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и  (или)  опасными
условиями труда;
     реализация  государственной  политики  в    социально-трудовой
сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального
партнерства.
     Приоритетные направления:
     обеспечение сбалансированности спроса  и  предложения  рабочей
силы;
     развитие кадрового потенциала;
     содействие трудоустройству населения, в том числе:
     трудоустройство незанятых граждан;
     организация  общественных  работ,  временного  трудоустройства
работников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных
в установленном порядке  безработными  граждан  и  граждан,  ищущих
работу;
     организация  временного  трудоустройства    несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске   работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений начального и среднего  профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     организация стажировки выпускников образовательных учреждений;
     организация самозанятости безработных граждан;
     организация    профессиональной    подготовки,       повышения
квалификации и  переподготовки  безработных  граждан,  опережающего
профессионального  обучения  работников,  находящихся  под  угрозой
увольнения;
     оказание  профориентационных  услуг  населению   и    учащимся
образовательных учреждений, психологической  поддержки  безработным
гражданам;
     формирование программ социальной адаптации безработных граждан
на рынке труда Курганской области;
     повышение территориальной мобильности рабочей силы;
     взаимодействие  с    работодателями    по    формированию    и
использованию  территориального,  регионального  и  общероссийского
банка вакантных рабочих мест;
     разработка  и  реализация  территориальных  целевых   программ
улучшения условий и охраны  труда  и  обеспечение  контроля  за  их
выполнением;
     организация в установленном  порядке  обучения  работников  по
охране труда на территории Курганской области;
     урегулирование коллективных трудовых споров  через  выполнение
обязательств,   предусмотренных    коллективными    договорами    и
соглашениями.
     Механизмы реализации:
     реализация  целевых  Программ  Курганской  области  "Улучшение
условий и охраны труда в Курганской области на 2009 -  2011  годы",
"О  дополнительных  мероприятиях,    направленных    на    снижение
напряженности на рынке труда Курганской области в 2010 году"  и  "О
содействии  самозанятости  безработных  граждан    на    территории
Курганской области (за счет возвращенных остатков  неиспользованных
средств субсидии 2009 года)";
     реализация  мероприятий  ведомственной    целевой    Программы
Управления государственной службы  занятости  населения  Курганской
области "Содействие занятости населения Курганской области на  2008
- 2010 годы";
     реализация  областного   трехстороннего    соглашения    между
Объединением  организаций  профессиональных    союзов    "Федерация
профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и
Курганским   региональным    объединением    работодателей    "Союз
промышленников и предпринимателей" на 2008 - 2010 годы.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     уровень официально зарегистрированной  безработицы  (на  конец
периода): в 2010 году - 3,1%; в 2011 году - 3,0%;  в  2012  году  -
2,9% от экономически активного населения;
     снижение уровня общего травматизма в  организациях  Курганской
области - на 1,5% ежегодно;
     количество рабочих мест, на которых  выполнена  аттестация  по
условиям труда: в 2010 году - 4200 мест, в 2011 году - 4300 мест, в
2012 году - 4350 мест;
     удельный вес организаций, филиалов,  представительств  и  иных
обособленных  структурных  подразделений,   имеющих    коллективные
договоры, в общем их количестве: в 2010 году - 20,0%; в 2011 году -
20,1%; в 2012 году - 20,2%;
     среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного
работника: в 2010 году - 13090 руб., в 2011 году -  14800  руб.,  в
2012 году - 16700 руб.

                        7. Развитие культуры

     Основные проблемы:
     недостаточный уровень  финансирования  учреждений  культуры  и
искусства;
     несоответствие   материально-технической    базы    учреждений
культуры и искусства современным требованиям, особенно  в  сельских
поселениях;
     значительное  отставание  от   среднероссийских    показателей
внедрения        в        библиотеках        области          новых
информационно-коммуникационных технологий.
     Цели и задачи:
     повышение уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры
и искусства Курганской области;
     обеспечение доступности информационных ресурсов для  населения
Курганской области через библиотечное обслуживание;
     обеспечение доступности музейных фондов;
     сохранение историко-культурного наследия Курганской области;
     обеспечение  доступа   населения    Курганской    области    к
профессиональному искусству;
     сохранение    традиционного    художественного     творчества,
национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности;
     развитие кинематографии в Курганской области;
     обеспечение  доступности  образовательных  услуг    учреждений
дополнительного   образования    и    среднего    профессионального
образования  в  сфере  культуры,  подготовка,   переподготовка    и
повышение квалификации работников отрасли.
     Приоритетные направления:
     дальнейшая оптимизация  сети  сельских  культурно-досуговых  и
библиотечных учреждений;
     дальнейшее  формирование  электронного   каталога    библиотек
Курганской области;
     каталогизация музейных фондов Курганской области;
     сохранение и пополнение областного фильмофонда;
     поддержка профессионального и самодеятельного  художественного
творчества,    совершенствование    гастрольной        деятельности
профессиональных творческих коллективов и исполнителей;
     проведение крупных  мероприятий,  вносящих  заметный  вклад  в
развитие культурного потенциала области;
     осуществление  мероприятий  по   сохранению    и    укреплению
материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
     участие в международных, российских,  региональных  культурных
проектах (фестивалях, конкурсах, выставках, съездах, конференциях),
культурных и гастрольных обменах на территории Российской Федерации
и других государств;
     сохранение и развитие  системы  среднего  профессионального  и
дополнительного    образования    детей    в    сфере     культуры;
совершенствование содержания программ художественного образования;
     поддержка молодых дарований;
     совершенствование системы непрерывного образования  работников
учреждений культуры и искусства.
     Механизмы реализации:
     реализация мероприятий целевой  Программы  Курганской  области
"Культура Зауралья (2009 - 2013 гг.)";
     реализация  мероприятий  ведомственной    целевой    Программы
Управления культуры Курганской области "Сохранение,  использование,
популяризация  и  государственная  охрана   объектов    культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории
Курганской области (2009 -  2011  годы)"  и  ведомственной  целевой
Программы комитета  по  культуре  и  искусству  Курганской  области
"Пожарная безопасность областных учреждений культуры,  искусства  и
кинематографии на 2008 - 2010 годы";
     участие в реализации федеральной целевой  Программы  "Культура
России (2006 - 2011 годы)".
     Целевые показатели реализации намеченного:
     число  посещений    мероприятий,    проводимых    учреждениями
культурно-досугового типа, одним жителем в 2010 - 2012 годах -  4,5
раза в год;
     участие населения в клубных формированиях: в 2010 году -  6,9%
к числу жителей; в 2011 году - 7,0%; в 2012 году - 7,0%;
     охват населения библиотечным  обслуживанием:  в  2010  году  -
48,5% к числу жителей; в 2011 году - 48,6%; в 2012 году - 48,7%;
     посещаемость музеев и выставочных залов: в  2010  году  -  247
человек на 1000 жителей, в 2011 году - 248 человек, в 2012  году  -
250 человек;
     привлечение  на  спектакли   и    концерты    профессиональных
творческих коллективов в 2010 - 2012 годах - 240  человек  на  1000
жителей ежегодно;
     охват детей дополнительным образованием  в  сфере  культуры  в
2010 - 2012 годах - 9,7% от общего числа учащихся  1  -  9  классов
общеобразовательных школ.

                       8. Развитие физической
                    культуры, спорта и туризма

     Основные проблемы:
     недостаточный уровень вовлечения населения Курганской области,
в том числе детей, подростков и молодежи, в систематические занятия
физической культурой и спортом;
     недостаточное количество  современных  спортивных  сооружений,
предназначенных для занятий различных категорий жителей  Курганской
области;
     низкий  уровень  обеспеченности  спортивным    инвентарем    и
оборудованием;
     недостаточное  количество  квалифицированных  специалистов   в
сфере физической культуры, спорта и туризма;
     низкий уровень оказываемых  туристских  услуг,  не  отвечающий
современным требованиям.
     Цели и задачи:
     создание условий для вовлечения населения Курганской  области,
в том числе детей, подростков и молодежи, в систематические занятия
физической культурой и спортом;
     развитие спорта высших достижений;
     развитие адаптивной физической культуры и спорта;
     содействие кадровому обеспечению  сферы  физической  культуры,
спорта и туризма;
     строительство и реконструкция спортивных сооружений;
     пропаганда физической культуры, спорта и туризма;
     поддержка  действующих  и  формирование    новых    туристских
продуктов Курганской области;
     содействие информационному обеспечению сферы  туризма,  в  том
числе путем продвижения туристского продукта Курганской области  на
российском и международном туристских рынках.
     Приоритетные направления:
     нормативное правовое обеспечение сферы физической  культуры  и
спорта и сферы туризма;
     финансовое  и  материально-техническое    обеспечение    сферы
физической культуры и спорта и сферы туризма;
     кадровое и  информационно-пропагандистское  обеспечение  сферы
физической культуры и спорта и сферы туризма.
     Механизм реализации:
     реализация  целевых  Программ  Курганской  области:  "Развитие
физической культуры и спорта в Курганской области на  2007  -  2010
годы", "Привлечение населения Курганской области к  систематическим
занятиям физической культурой и  спортом  на  2009  -  2010  годы",
"Развитие туризма в Курганской области на 2010 - 2012 годы";
     разработка и реализация целевой Программы  Курганской  области
"Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011
- 2015 годы".
     Целевые показатели реализации намеченного:
     удельный  вес    населения,    систематически    занимающегося
физической культурой и спортом: в 2010 году - 18,8%, в 2011 году  -
21,0%, в 2012 году - 23%;
     обеспеченность спортивными сооружениями  на  10  тыс.  человек
населения, в том числе:
     спортивными залами: в 2010 году - 1,92 тыс. кв. м; в 2011 году
- 1,96 тыс. кв. м; в 2012 году - 2,0 тыс. кв. м;
     плоскостными спортивными сооружениями: в  2010  году  -  12,75
тыс. кв. м; в 2011 году - 13,1 тыс. кв. м; в 2012 году - 13,5  тыс.
кв. м;
     обеспеченность плавательными бассейнами: в 2010  году  -  10,9
кв. м зеркала воды; в 2011 году - 16,0 кв. м зеркала воды;  в  2012
году - 16,7 кв. м зеркала воды.

                       9. Молодежная политика

     Основные проблемы:
     низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда;
     распространение асоциальных явлений в молодежной среде;
     недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;
     недостаточный  уровень  активности  и  инициативы  молодежи  в
решении социально-экономических проблем общества;
     социальная отчужденность молодых людей, оказавшихся в  трудной
жизненной ситуации.
     Цели и задачи:
     создание условий для самореализации молодежи;
     формирование  положительных  моделей  социального   поведения,
противодействие распространению асоциальных  явлений  в  молодежной
среде;
     стимулирование  созидательной  активности    молодежи    путем
выявления и поддержки способной и талантливой молодежи;
     оказание государственной поддержки  молодой  семье  и  молодым
людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Приоритетные направления:
     создание системы внутренних  интерактивных  ресурсов  связи  и
информационной системы взаимодействия органов молодежной политики;
     вовлечение всех групп молодежи в социальную практику, развитие
созидательной активности молодежи;
     создание условий, обеспечивающих  физическое,  нравственное  и
духовное развитие молодежи;
     создание условий для развития  инфраструктуры  государственной
молодежной политики;
     обеспечение жильем молодых  семей,  содействие  в  организации
трудовой занятости молодежи;
     поддержка молодежных  и  детских  общественных  объединений  в
рамках развития гражданского общества.
     Механизм реализации:
     реализация  целевых  программ  Курганской  области  в    сфере
государственной молодежной политики;
     укрепление  взаимодействия  органов  государственной    власти
Курганской области и органов местного самоуправления  в  реализации
государственной молодежной политики;
     развитие самостоятельности  и  социальной  инициативы  молодых
людей.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     увеличение  числа  молодых  людей,  участвующих   в    системе
мероприятий по выявлению и поддержке талантливой молодежи:  в  2010
году - до 10%, в 2011 году - до 15%, в 2012 году - до 20%;
     оказание поддержки  не  менее  100  молодым  семьям  в  рамках
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области
на 2007 - 2012 годы" Программы  "Приоритетный  национальный  проект
"Доступное и комфортное жилье  -  гражданам  России"  в  Курганской
области".

                     10. Экологическая политика

     Основные проблемы:
     повышенная  загрязненность  атмосферного  воздуха  в    городе
Кургане;
     неудовлетворительное качество воды в основных реках Курганской
области;
     неразвитость системы сбора,  переработки,  размещения  отходов
производства и потребления;
     значительные запасы непригодных  и  запрещенных  к  применению
пестицидов, не обеспеченных условиями безопасного хранения;
     высокая  степень    антропогенного    изменения    большинства
ландшафтов, рост численности ряда видов животных сверх  оптимальных
значений.
     Цели и задачи:
     снижение  негативного  воздействия  на    окружающую    среду,
улучшение ее качества;
     сохранение естественных экосистем, ценных природных объектов и
комплексов;
     обеспечение экологической безопасности;
     сохранение и воспроизводство редких и находящихся под  угрозой
исчезновения объектов животного мира Курганской области;
     формирование    эффективных    механизмов     государственного
управления в сфере охраны окружающей среды;
     увеличение  доходной  части  областного  бюджета    за    счет
поступления платежей за негативное воздействие на окружающую  среду
и сборов за пользование объектами животного мира.
     Приоритетные направления:
     совершенствование и  внедрение  производственных  процессов  и
технологий,  способствующих  снижению  объемов  выбросов,  сбросов,
образования  отходов  в  абсолютном  исчислении  и    на    единицу
производимой продукции;
     развитие экологически ориентированного бизнеса;
     развитие  системы  сбора,  переработки,    обезвреживания    и
захоронения отходов производства и потребления;
     реализация мер по изучению, охране и воспроизводству  объектов
животного  и  растительного  мира,  включенных  в  Красную    книгу
Курганской области;
     формирование  государственного  кадастра  объектов   животного
мира;
     развитие сети особо охраняемых природных территорий;
     развитие  сферы  экологического  просвещения,  в  том    числе
информирования общественности о состоянии окружающей среды.
     Механизмы реализации:
     реализация целевых программ Курганской области,  ведомственных
целевых  программ  в  сфере  охраны  окружающей  среды,  подготовка
предложений для включения мероприятий в соответствующие федеральные
целевые программы;
     организация мониторинга окружающей среды;
     нормирование  природопользования,  в  том  числе  установление
нормативов (квот, лимитов) изъятия природных  ресурсов,  нормативов
качества окружающей среды и вредных воздействий на нее;
     организация  эффективных  механизмов    контроля    в    сфере
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     сокращение  выбросов  в  атмосферный  воздух  от  стационарных
источников (к уровню 2007 года): в 2010 году - на 2  тыс.  тонн,  в
2011 году - на 2,1 тыс. тонн, в 2012 году - на 2,1 тыс. тонн;
     повышение  доли  перерабатываемых  и  используемых  отходов  к
образующимся: в 2010 году - до 61,0%, к 2012 году - до 63,0% (на 7%
к уровню 2007 года);
     снижение    площади    земель,    загрязненных        отходами
(несанкционированное размещение), в 2010 -  2012  годах  на  10  га
ежегодно;
     обеспечение безопасного централизованного хранения непригодных
и запрещенных к применению пестицидов: в 2010 году  -  30  тонн,  в
2011 году - 30 тонн, в 2012 году - 40 тонн;
     увеличение площади памятников природы в 2010 - 2012  годах  до
28,5 тыс. га;
     площадь  государственных  природных  заказников  регионального
значения в 2010 - 2012 годах - 430 тыс. га;
     плата за негативное воздействие на окружающую  среду:  в  2010
году - 30,4 млн. руб., в 2011 году - 32,7 млн. руб., в 2012 году  -
33,7 млн. руб.

                 Глава 5. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ,
             ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ

              11. Развитие инновационной инфраструктуры

     Основные проблемы:
     недостаточный    уровень    исследовательской    базы        и
квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;
     отсутствие эффективного механизма  венчурного  инвестирования,
не развит рынок страховых услуг в инновационной сфере;
     неразвитость малого инновационного предпринимательства.
     Цели и задачи:
     формирование на территории  Курганской  области  инновационной
инфраструктуры;
     обеспечение  стартовых  условий  формирования    инновационной
системы Курганской области;
     создание венчурного фонда в Курганской области.
     Приоритетные направления:
     создание    благоприятной      экономической,        правовой,
информационной, культурной, образовательной и идеологической  среды
в отношении инновационной деятельности;
     формирование  и    развитие    инфраструктуры    инновационной
деятельности;
     совершенствование    системы    государственной      поддержки
инновационной деятельности в Курганской области;
     создание    правовых    основ    венчурного     финансирования
перспективных проектов.
     Механизмы реализации:
     разработка и реализация целевой Программы  Курганской  области
развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в
Курганской области на 2010 - 2012 годы;
     формирование  целостной    системы    организационно-правовых,
экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования
инновационной деятельности;
     развитие внутреннего рынка инновационной продукции;
     субсидирование  части  затрат  на  патентование    результатов
интеллектуальной деятельности (патенты, товарные  знаки,  авторское
право  и  смежные    права)    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     увеличение  доли  инновационной  продукции  в  общем    объеме
промышленного производства: в 2010 году - 8,5%, в 2011 году - 9%, в
2012 году - 9,5%;
     рост уровня инновационной активности: в 2010  году  -  15%,  в
2011 году - 15,5%, в 2012 году - 16%.

                12. Развитие промышленного комплекса

     Основные проблемы:
     отсутствие эффективной стимулирующей производство национальной
и региональной налоговой системы;
     низкий уровень  активности  в  разработке  систем  менеджмента
качества  и,  как  следствие,  недостаточный  уровень  качества   и
конкурентоспособности продукции;
     высокая  степень  износа  активной  части  основных    фондов,
устаревшие технологии производства;
     низкий уровень  удовлетворения  потребности  в  электроэнергии
собственного производства;
     кризисное состояние легкой промышленности;
     сравнительно  невысокие  уровни  инноваций  и    эффективности
использования ресурсов.
     Цели и задачи:
     формирование    эффективного,    динамично    функционирующего
промышленного комплекса  Курганской  области,  ориентированного  на
интенсивный и инновационный пути развития;
     формирование современного  высокотехнологичного  промышленного
комплекса;
     ускорение темпов роста объема промышленного производства;
     повышение инвестиционной привлекательности промышленности;
     привлечение  инвестиций  в   важнейшие    виды    промышленной
деятельности;
     содействие развитию организаций легкой промышленности;
     эффективное  взаимовыгодное  сотрудничество  с  собственниками
промышленных  организаций,  привлечение  в    Курганскую    область
эффективных собственников;
     организация подготовки квалифицированных менеджеров;
     поддержка малого предпринимательства в промышленной сфере;
     создание условий для повышения уровня  занятости  населения  и
организация новых производств.
     Приоритетные направления:
     сохранение    и    упрочение    позиций    машиностроения    и
металлообработки области в Уральском федеральном округе;
     реализация  и  развитие    научного,    производственного    и
инновационного потенциала;
     техническое перевооружение производства;
     повышение качества и конкурентоспособности продукции.
     Механизмы реализации:
     реализация Концепции промышленной политики Курганской  области
на 2006 -  2010  годы,  утвержденной  Постановлением  Администрации
(Правительства) Курганской области от 22 ноября 2005 года N 471,  и
целевой Программы Курганской области  "Технологическое  развитие  и
техническое перевооружение  промышленности  Курганской  области  на
2008 - 2012 годы".
     Целевой показатель реализации намеченного:
     индекс промышленного производства: в 2010  году  -  103,5%,  в
2011 году - 104,9%, в 2012 году - 105,2%.

             13. Развитие энергетической инфраструктуры

     Основные проблемы:
     дефицит энергетических мощностей собственного производства;
     значительный  физический  и  моральный  износ  ТЭЦ  в   городе
Кургане;
     наличие в области бесхозяйных энергообъектов;
     рост  объемов  неплатежей    за    потребленную    тепло-    и
электроэнергию всеми категориями потребителей.
     Цели и задачи:
     обеспечение энергетической безопасности Курганской области  на
основе  надежного  и    эффективного    функционирования    системы
энергоресурсообеспечения,        использования            природных
топливно-энергетических      ресурсов        для        дальнейшего
социально-экономическог о развития Курганской области;
     создание организационных и финансово-экономических условий для
бесперебойного, эффективного и экономически приемлемого обеспечения
потребителей тепло- и электроэнергией;
     формирование  конкурентоспособной,  экологически   чистой    и
безопасной энергетики.
     Приоритетные направления:
     реализация    регионального     инвестиционного        проекта
"Строительство Курганской ТЭЦ-2";
     реализация проекта  модернизации  (реконструкции)  действующей
ТЭЦ в городе Кургане;
     содействие предприятиям энергетического  комплекса  области  в
развитии электросетевого хозяйства и решении  проблемы  бесхозяйных
энергообъектов.
     Механизм реализации:
     реализация целевой Программы Курганской области  "Региональная
энергетическая программа  Курганской  области  на  период  до  2010
года".
     Целевые показатели реализации намеченного:
     повышение    уровня    обеспеченности    Курганской    области
электроэнергией    собственного    производства    по     окончании
строительства ТЭЦ-2 до 80% от потребности;
     уровень потерь в электрических сетях: в 2010 году -  13,5%,  в
2011 году - 13,4%, в 2012 году - 13,3%.

                      14. Развитие транспортной
            инфраструктуры и транспортного обслуживания

     Основные проблемы:
     убыточность автомобильных пассажирских перевозок в  отдаленных
и в малонаселенных районах;
     значительный  износ  автобусного  парка  в    автотранспортных
организациях;
     не развита сеть авиационных маршрутов;
     высокая стоимость авиабилета;
     отсутствие достаточного  спроса  на  авиационные  перевозки  в
Курганской области;
     снижение темпов строительства и ремонта автомобильных дорог.
     Цели и задачи:
     создание конкурентного рынка транспортных услуг;
     обеспечение  100%  охвата  населения   области    транспортным
обслуживанием;
     развитие  автомобильных  дорог,  повышение  качества  дорожных
работ.
     Приоритетные направления:
     создание  условий  для  развития  транспортной    системы    в
Курганской области;
     удовлетворение спроса  на  транспортные  услуги  в  Курганской
области;
     обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;
     совершенствование систем управления пассажирским транспортом;
     сохранение  авиационных  перевозок  в    Курганской    области
посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;
     реализация мероприятий по ремонту и  содержанию  автомобильных
дорог.
     Механизмы реализации:
     реализация мероприятий  целевых  программ  Курганской  области
"Развитие транспортной системы Курганской области на  2008  -  2012
годы", "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской
области на период до 2010 года"  и  "Совершенствование  и  развитие
автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года".
     Целевые показатели реализации намеченного:
     темп роста перевозок грузов всеми  видами  транспорта  -  101%
ежегодно;
     темп  роста  перевозки  пассажиров  организациями  всех  видов
транспорта - 100% ежегодно;
     доля прибыльных предприятий по крупным и средним  организациям
транспорта в 2010 - 2012 годах - 51%;
     строительство и реконструкция в 2010 - 2012 годах  26,6  км  и
ремонт 47,8 км автомобильных дорог общего пользования.

                15. Развитие связи и телекоммуникаций

     Основные проблемы:
     высокие тарифы на услуги связи относительно доходов  населения
Курганской области.
     Цели и задачи:
     предоставление  качественных  услуг  и  обеспечение   высокого
уровня информации и технологий для населения;
     расширение  сетей  вещания  для  увеличения  охвата  населения
Курганской области радиотелевизионными программами.
     Приоритетные направления:
     использование   информационных    технологий    для    решения
приоритетных  задач  социально-экономического  развития  Курганской
области;
     создание    и    развитие      современной        региональной
телекоммуникационной инфраструктуры.
     Механизмы реализации:
     развитие   сети    наземного    цифрового    телерадиовещания,
обеспечение населения Курганской области региональными  программами
радио- и телевещания;
     увеличение уровня цифровизации телефонной  связи,  особенно  в
сельской местности.
     Целевой показатель реализации намеченного:
     доля прибыльных предприятий по крупным и средним  организациям
связи в 2010 - 2012 годах - 67%.

              16. Развитие агропромышленного комплекса

     Основные проблемы:
     уменьшение спроса на сельскохозяйственную продукцию;
     низкие  темпы  обновления  технологической  базы  на    основе
биотехнологий, энергосбережения, информационных и  коммуникационных
технологий, недостаточный уровень использования инноваций;
     диспаритет  цен   на    сельскохозяйственную    продукцию    и
материально-технические       ресурсы,        используемые        в
сельскохозяйственном    производстве,    высокие    тарифы       на
электроэнергию;
     недостаточный    уровень      государственной        поддержки
агропромышленного комплекса, слабое  государственное  регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,  сырья  и  продовольствия  и
материально-технических ресурсов для  села,  высокий  удельный  вес
импорта продовольствия;
     невысокая конкурентоспособность  продукции,  неравные  условия
конкуренции для  товаропроизводителей  агропромышленного  комплекса
Курганской области на рынках сельскохозяйственной продукции,  сырья
и продовольствия Российской Федерации;
     неполное    использование    земель      сельскохозяйственного
назначения, низкие  темпы  воспроизводства  природно-экологического
потенциала, неразвитость земельного рынка, земельной ипотеки;
     высокий уровень  износа  основных  средств,  сокращение  парка
сельскохозяйственной  техники,  недостаток  долгосрочных    частных
инвестиций, в первую очередь в развитие животноводства;
     недостаточное развитие инфраструктуры для ведения  бизнеса,  в
том  числе  транспортной  и  энергетической,  затрудняющее   доступ
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  к  рынкам   финансовых,
материально-технических, трудовых и информационных ресурсов;
     снижение   предложения    трудовых    ресурсов    и    дефицит
квалифицированной рабочей силы;
     финансовая неустойчивость отрасли, значительная  задолженность
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     неэффективное    использование       сырьевых        ресурсов,
производственных  мощностей  заготовительных  и    перерабатывающих
предприятий,  межотраслевые   диспропорции    в    агропромышленном
комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой;
     недостаточное социальное развитие села, низкий уровень  жизни,
занятости сельского населения.
     Цели и задачи:
     устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и
уровня жизни сельского населения;
     повсеместное распространение  инноваций,  ускоренное  развитие
науки, технологий и высокотехнологичных  производств,  модернизация
отраслей агропромышленного комплекса;
     повышение       конкурентоспособности        агропромышленного
производства;
     достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
     эффективное  использование  и  воспроизводство  земельных    и
сырьевых ресурсов;
     преодоление кризисных явлений в агропромышленном комплексе.
     Приоритетные направления:
     повышение  уровня  развития  социальной    инфраструктуры    и
инженерного обустройства сельских поселений;
     инновационное  развитие  приоритетных  подотраслей   сельского
хозяйства:
     в  растениеводстве  -  введение  в  оборот  всей  имеющейся  в
Курганской области пашни, внедрение ресурсосберегающих  технологий,
повышение  урожайности  сельскохозяйственных  культур  и   качества
продукции, диверсификация производства;
     в животноводстве - рост поголовья скота и птицы, повышение  их
продуктивности, строительство и модернизация ферм;
     создание условий функционирования агропромышленного комплекса,
развитие рыночной инфраструктуры, интеграция сельского хозяйства  и
пищевой,    перерабатывающей        промышленности,        развитие
государственно-частного  партнерства    и    привлечение    частных
инвестиций,    повышение    квалификации    кадров,      укрепление
сотрудничества с научными учреждениями;
     обеспечение  экономической   устойчивости    агропромышленного
производства    и    уровня     доходов        сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  повышение   эффективности    государственной
поддержки,  дальнейшее    финансовое    оздоровление    организаций
агропромышленного    комплекса,    организация      интегрированных
агропромышленных структур, развитие земельной ипотеки и страхования
сельскохозяйственных культур;
     опережающее    развитие    пищевой    и       перерабатывающей
промышленности, модернизация производства, внедрение  инновационных
ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую  переработку
сырья, повышение  эффективности  использования  сырьевых  ресурсов,
активное продвижение выпускаемой продукции на рынки других регионов
Российской Федерации и зарубежных стран.
     Механизмы реализации:
     реализация мероприятий  целевых  Программ  Курганской  области
"Социальное  развитие  села  Курганской  области  до  2012   года",
"Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008  -  2012
годы" и "Обеспечение  конкурентоспособности  и  развития  экономики
Курганской области на 2009 - 2011 годы";
     привлечение организаций, осуществляющих  производство  пищевой
продукции,  к  добровольной  маркировке  продукции   информационным
знаком "Зауральской  качество",  продвижение  данной  продукции  на
продовольственном рынке Курганской области;
     развитие  системы   соглашений    о    сотрудничестве    между
Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
Курганской  области,  муниципальными    образованиями    Курганской
области,    собственниками    и     инвесторами        предприятий,
сельскохозяйственными   товаропроизводителями,    заготовительными,
перерабатывающими, обслуживающими и торговыми структурами, научными
и образовательными учреждениями;
     совершенствование взаимовыгодных  и  паритетных  экономических
отношений  между  производителями   сырья    и    перерабатывающими
предприятиями;
     обеспечение участия  предприятий  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  в  межрегиональных  и  международных  выставках   и
ярмарках.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему  году
в сопоставимой оценке: в 2010 году - 81,6%, в 2011 году - 126,8%, в
2012 году - 102,8%;
     прирост  отгрузки  продукции,  выполнения  работ    и    услуг
предприятиями  пищевой  и   перерабатывающей    промышленности    к
предыдущему году:  в  2010  году  -  5%,  в  2011  году  -  10%,  в
2012 году - 15%.

               17. Использование природного потенциала

     Основные проблемы:
     низкий  уровень  использования  общераспространенных  полезных
ископаемых;
     истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;
     использование водных объектов без  разрешительных  документов,
дающих право водопользования;
     высокий уровень браконьерства в охотничьих угодьях  Курганской
области;
     недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб, биокормов, низкий
уровень их переработки;
     незащищенность территорий от негативного воздействия вод.
     Цели и задачи:
     увеличение объемов добычи полезных  ископаемых,  вовлечение  в
разработку новых месторождений;
     осуществление мер по охране водных объектов;
     обеспечение рационального использования водных объектов;
     увеличение добычи водных  биологических  ресурсов  и  товарной
рыбы, организация их переработки;
     предоставление объектов животного мира, отнесенных к  объектам
охоты, в долгосрочное пользование;
     обеспечение устойчивого использования объектов животного  мира
и водных биологических ресурсов.
     Приоритетные направления:
     повышение    эффективности    развития    и      использования
минерально-сырьевой базы;
     охрана водных объектов от истощения, загрязнения и засорения;
     защита территорий и объектов от негативного воздействия вод;
     обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов;
     развитие сети особо охраняемых природных территорий.
     Механизмы реализации:
     реализация мероприятий  территориальной  Программы  Курганской
области  "Развитие  и  использование    минерально-сырьевой    базы
Курганской области на 2009 - 2011 годы";
     внедрение  и  совершенствование   механизмов    предоставления
природных ресурсов в пользование, организация конкурсов, аукционов;
     разработка и реализация мероприятий по охране водных объектов,
предотвращению  негативного  воздействия  вод  и  ликвидации    его
последствий;
     заключение договоров на предоставление территорий  (акваторий)
для долгосрочного пользования животным миром;
     привлечение инвестиций в развитие сферы  природопользования  и
охраны окружающей среды;
     расширение сети особо охраняемых природных территорий;
     выдача долгосрочных и разовых лицензий на пользование животным
миром.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     лицензирование недропользования: предоставление в  пользование
участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые:
в 2010 году - 18 ед., в 2011 году - 17 ед., в 2012 году - 10 ед.;
     численность населения, проживающего на защищенной в результате
проведения противопаводковых  мероприятий  территории  (нарастающим
итогом с 2007 года): в 2010 году - 6861 чел., в 2011  году  -  7237
чел., в 2012 году - 7737 чел.;
     протяженность участков  русел  рек,  на  которых  осуществлены
работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом
с 2007 года): в 2010 году - 11,3 км, в 2011 году - 11,8 км, в  2012
году - 13,2 км;
     предоставление прав пользования водными объектами: в 2010 году
- 61 шт., в 2011 году - 68 шт., в 2012 году - 70 шт.;
     оснащение водозаборов системами учета воды: в 2010 году  -  22
шт., в 2011 году - 27 шт., в 2012 году - 27 шт.;
     оснащение выпусков сточных  вод  в  водные  объекты  системами
учета воды: в 2010 году - 21 шт., в 2011 году - 24 шт., в 2012 году
- 24 шт.;
     поступление  в  областной  бюджет  платежей  при   пользовании
недрами: в 2010 году - 720 тыс. руб., в 2011 году - 775 тыс.  руб.,
в 2012 году - 800 тыс. руб.;
     предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в  2010
году - 150, 2011 году - 150, в 2012 году - 100;
     площадь предоставленных в  пользование  охотничьих  угодий:  в
2010 - 2012 годах - до 72%;
     увеличение  поступлений  в  областной  бюджет  от  платы    за
использование животного мира: в 2010 году - 3180 тыс. руб., в  2011
году - 3494 тыс. руб., в 2012 году - 3811 тыс. руб.

             18. Развитие лесохозяйственной деятельности

     Основные проблемы:
     низкий процент освоения расчетной лесосеки;
     недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;
     снижение доли покрытой лесом площади в общей  площади  лесного
фонда;
     значительная доля погибших  насаждений  и  гарей  в  структуре
лесного фонда Курганской области.
     Основные задачи:
     улучшение состояния лесного фонда.
     Приоритетные направления:
     улучшение санитарного состояния лесных насаждений;
     увеличение покрытых лесом площадей;
     повышение уровня использования расчетной лесосеки.
     Механизмы реализации:
     реализация  мероприятий  ведомственной    целевой    Программы
Департамента  природных  ресурсов  и  охраны    окружающей    среды
Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы";
     проведение    лесозащитных    и      санитарно-оздоровительных
мероприятий в лесном фонде;
     организация и проведение аукционов по продаже права заключения
договоров аренды лесных участков.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     увеличение расчетной лесосеки: в 2010 году - до 51,5%, в  2011
году - до 54,2%, в 2012 году - до 56,9%;
     увеличение доли  площади,  покрытой  лесом,  в  общей  площади
лесного фонда: в 2010 году - до 81,9%, к 2012 году - до 82%;
     аренда лесных участков в целях заготовки древесины  в  2010  -
2012 годах - 1491,1 тыс. га;
     аренда лесных участков в целях ведения охотничьего хозяйства в
2010 - 2012 годах - 1028,1 тыс. га.

                19. Развитие строительного комплекса

     Основные проблемы:
     высокая  степень  износа    основных    фондов    строительных
организаций;
     высокая    себестоимость    продукции    стройиндустрии      и
промышленности строительных материалов.
     Цели и задачи:
     увеличение  объемов    строительства    жилья    и    объектов
соцкультбыта;
     устойчивое    функционирование    и    развитие    организаций
стройиндустрии и промышленности строительных материалов.
     Приоритетные направления:
     разработка  схемы  территориального  планирования   Курганской
области;
     развитие газификации Курганской области;
     содействие организациям строительного комплекса  в  расширении
рынка сбыта продукции и выполнении  подрядных  работ  за  пределами
Курганской области;
     использование новых  строительных  материалов  и  конструкций,
произведенных на территории Курганской области;
     приведение  существующего  жилищного  фонда  и    коммунальной
инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
     Механизмы реализации:
     реализация мероприятий  целевых  Программ  Курганской  области
"Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное  жилье  -
гражданам России" в Курганской области" и "Развитие  стройиндустрии
и промышленности строительных материалов в  Курганской  области  на
2008 - 2010 годы".
     Целевой показатель реализации намеченного:
     объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство":
в 2010 году - 10018 млн. руб., в 2011 году -  11073  млн.  руб.,  в
2012 году - 13138 млн. руб.

               20. Развитие жилищно-коммунальной сферы

     Основные проблемы:
     высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры  и
их технологическая отсталость;
     низкая эффективность системы управления,  непрозрачные  методы
ценообразования  на  товары  и  услуги  организаций   коммунального
комплекса;
     преобладание административных методов хозяйствования.
     Цели и задачи:
     социальная  ориентированность,   предусматривающая    создание
комфортных и безопасных  условий  проживания  населения,  повышение
уровня и качества услуг;
     реализация принципа устойчивого развития отрасли,  основанного
на  сбалансировании  экономических,  социальных  и    экологических
приоритетов;
     повышение    эффективности,    устойчивости    и    надежности
функционирования  жилищно-коммунальных   систем    жизнеобеспечения
населения;
     повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с
одновременным снижением нерациональных затрат.
     Приоритетные направления:
     формирование    рыночных    механизмов        функционирования
жилищно-коммунального комплекса и создание условий для  привлечения
средств частных инвесторов для  модернизации  и  развития  объектов
коммунальной инфраструктуры;
     снижение  издержек  производства    и    повышение    качества
жилищно-коммунальных услуг;
     обеспечение единого подхода в вопросах тарифного регулирования
и взаимоотношений хозяйствующих  субъектов  в  жилищно-коммунальном
комплексе;
     контроль  коммунальных  предприятий  в   процессе    тарифного
регулирования за эффективным целевым использованием амортизационных
отчислений,  прибыли,  затрат  на  ремонт,  включаемых  в    состав
себестоимости согласно действующему законодательству,  включение  в
тариф затрат на возврат и обслуживание долгосрочных заимствований.
     Механизм реализации:
     реализация    Плана    реформирования    жилищно-коммунального
хозяйства Курганской области на период до 2011 года,  утвержденного
Постановлением Правительства Курганской области от 21  апреля  2008
года N 152;
     реорганизация  многоотраслевых  предприятий    с    выделением
отдельных производственных циклов  в  самостоятельные  предприятия,
акционирование с проведением  в  дальнейшем  работы  по  отчуждению
инвестору  части  пакета  акций,  создание  альтернативных  частных
предприятий;
     привлечение инвесторов на договорной  основе  под  обеспечение
возврата инвестиций за счет инвестиционной  составляющей  тарифа  и
гарантированной доли прибыли;
     создание  совместных  компаний  с    участием    муниципальных
образований и частных структур;
     реконструкция,  модернизация  и  капитальный  ремонт  основных
фондов, внедрение энергосберегающих технологий;
     изменение тарифов для  обеспечения  деятельности  коммунальных
предприятий,  повышения  их  инвестиционной  привлекательности    и
снижения процентной ставки заемного капитала;
     создание  условий  для  участия    предприятий    всех    форм
собственности  в  развитии  коммунальной    инфраструктуры    через
реализацию концессионных  схем  управления  объектами  коммунальной
инфраструктуры;
     привлечение  инвестиций  на  основе    государственно-частного
партнерства, комплексное  планирование  инвестиций  в  коммунальные
системы на региональном уровне;
     реализация  адресных  программ  по  проведению    капитального
ремонта многоквартирных домов в Курганской области.
     Целевой показатель реализации намеченного:
     снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на
0,5% ежегодно.

                         21. Развитие малого
                  и среднего предпринимательства

     Основные проблемы:
     наличие административных барьеров;
     неравный доступ к имеющимся основным фондам;
     избыточный государственный  контроль  (надзор)  за  субъектами
малого и среднего предпринимательства;
     недостаточная информированность субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства об основных тенденциях развития  инфраструктуры
поддержки предпринимательства.
     Цели и задачи:
     создание благоприятных условий для развития малого и  среднего
предпринимательства и формирование мер государственной поддержки;
     устранение избыточного государственного контроля (надзора)  за
субъектами предпринимательской деятельности;
     упрощение административных процедур  и  снижение  связанных  с
ними издержек малых и средних предприятий;
     финансово-кредитная, инвестиционная и имущественная  поддержка
малого и среднего бизнеса;
     развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с
целью    оказания    адресной    методической,      информационной,
консультационной, образовательной и юридической помощи;
     создание информационной системы управления развитием малого  и
среднего предпринимательства;
     создание конкурентной  среды,  гибко  реагирующей  на  запросы
рынка;
     привлечение частного капитала;
     создание новых рабочих мест;
     повышение  средней  заработной    платы    работников    малых
предприятий и ее легализация;
     формирование  правовой  среды  для  развития   сферы    малого
предпринимательства.
     Приоритетные направления:
     производство,  переработка  и  хранение   сельскохозяйственной
продукции;
     инновационная деятельность малых и средних предприятий;
     внедрение энергосберегающих технологий;
     внедрение технологий,  направленных  на  снижение  негативного
воздействия на окружающую среду;
     переработка отходов производства;
     оказание  услуг  в   сфере    здравоохранения,    образования,
жилищно-коммунального хозяйства, спорта,  въездного  и  внутреннего
туризма;
     производство промышленной продукции;
     строительство жилья, социальных и промышленных объектов;
     деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.
     Механизмы реализации:
     взаимодействие  органов  государственной  власти    Курганской
области с предпринимательским  сообществом,  мониторинг  проблем  и
препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;
     развитие   инфраструктуры    поддержки    предпринимательства,
ориентированной  на  поддержку    начинающих    субъектов    малого
предпринимательства;
     разработка  и  применение  действенного  механизма  накопления
стартового капитала  через  объединение  возможностей  государства,
финансовых институтов, предпринимателей путем создания гарантийных,
венчурных фондов, фондов поддержки предпринимательства;
     создание условий для начала  предпринимательской  деятельности
за счет создания сети бизнес-инкубаторов и обеспечение  эффективной
деятельности технопарка Курганской области;
     вовлечение  в  активную    предпринимательскую    деятельность
молодежи  с  помощью  пропаганды,  а   также    обучения    основам
предпринимательской деятельности в средних, средних  специальных  и
высших учебных заведениях;
     формирование  единого  информационного  поля  для  малого    и
среднего  бизнеса  путем  объединения  возможностей  государства  и
организаций,      образующих        инфраструктуру        поддержки
предпринимательства;
     снижение    административных    барьеров,       препятствующих
эффективному  функционированию  и  развитию  малого   и    среднего
предпринимательства;
     софинансирование муниципальных программ поддержки  и  развития
малого и среднего предпринимательства;
     формирование  инфраструктуры  поддержки   предпринимательства,
отраслевых объединений  предпринимателей,  кредитных  кооперативов,
бизнес-центров,  развитие    системы    кооперации    с    крупными
предприятиями;
     совершенствование нормативной правовой  базы  в  сфере  малого
предпринимательства;
     реализация целевой Программы Курганской области "О развитии  и
поддержке  малого  и  среднего  предпринимательства  в   Курганской
области на 2009 - 2011 годы";
     привлечение средств  федерального  бюджета  на  предоставление
субсидий для финансирования мероприятий,  осуществляемых  в  рамках
оказания государственной  поддержки  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства Курганской области;
     переориентация  деятельности  малых  организаций   из    сферы
торговли  и  посреднических  услуг  в    сферу    производства    и
предоставления услуг населению.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     увеличение количества рабочих мест в сфере малого  и  среднего
предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000  единиц
ежегодно;
     увеличение  объема  оборота  малых  и   средних    предприятий
Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;
     увеличение  объема  инвестиций  в  основной  капитал  малых  и
средних  предприятий  Курганской  области  не  менее  чем  на   15%
ежегодно;
     увеличение  количества    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства Курганской области не менее чем на  500  единиц
ежегодно;
     рост объема налоговых поступлений в  консолидированный  бюджет
Курганской    области    от    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  Курганской  области  не  менее  чем  на    15%
ежегодно.

                 22. Развитие потребительского рынка

     Основные проблемы:
     несовершенство  нормативной  правовой    базы,    регулирующей
деятельность потребительского рынка;
     наличие административных барьеров;
     наличие  некачественной  и  фальсифицированной  продукции    в
объектах розничной торговли;
     недостаток квалифицированных кадров в  сфере  потребительского
рынка;
     недостаточное количество  объектов  потребительского  рынка  в
сельских поселениях Курганской области.
     Цели и задачи:
     обеспечение  стабильного  функционирования    потребительского
рынка;
     повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;
     обеспечение  качества  и  безопасности  товаров    и    услуг,
реализуемых на потребительском рынке;
     обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров  для  всех
социальных групп населения;
     совершенствование   законодательного,    организационного    и
информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;
     создание условий для свободного и равноправного взаимодействия
производителей продовольственных товаров с торговыми организациями,
в том числе розничными рынками.
     Приоритетные направления:
     повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг,
пресечение продажи контрабандной и контрафактной продукции;
     обеспечение взаимодействия  между  хозяйствующими  субъектами,
осуществляющими  торговую   деятельность    и    деятельность    по
производству (поставке) товаров,  путем  организации  и  проведения
выставок-ярмарок.
     Механизмы реализации:
     реализация  целевой  Программы  Курганской  области  "Развитие
конкуренции на продовольственном рынке Курганской области на 2008 -
2010 годы";
     совершенствование  нормативной  правовой    базы    Курганской
области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в  2010
году - 88 тыс. руб., в 2011 году - 97,4 тыс. руб., в  2012  году  -
107,2 тыс. руб.;
     объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2010 году -
21,5 тыс. руб., в 2011 году - 23,8 тыс. руб., в 2012  году  -  26,6
тыс. руб.

                      23. Развитие банковского
                       и страхового сектора

     Основные проблемы:
     недостаточное  участие  банковского  и  страхового  сектора  в
обеспечении потребностей экономики Курганской области;
     недостаточное развитие сети пунктов банковского  и  страхового
обслуживания в муниципальных районах Курганской области;
     недостаточное  развитие    в    Курганской    области    рынка
потребительского  кредитования,    включая    ипотечное    жилищное
кредитование;
     недостаточная  инвестиционная  активность  финансово-кредитных
организаций на территории Курганской области.
     Цели и задачи:
     повышение  доступности  банковских  и  страховых  услуг    для
городского и сельского населения Курганской области;
     развитие регионального рынка потребительского кредитования,  в
том числе ипотечного жилищного и образовательного кредитования;
     повышение участия кредитных организаций в  развитии  реального
сектора экономики Курганской области, в том числе малого бизнеса;
     рост инвестиционных вложений финансово-кредитных институтов на
территории Курганской области.
     Приоритетные направления:
     расширение сети финансово-кредитных институтов  на  территории
муниципальных образований Курганской области;
     увеличение объемов кредитования реального сектора экономики  и
населения Курганской области, в  том  числе  повышение  доступности
долгосрочных кредитных ресурсов;
     расширение доступа к кредитным ресурсам малого бизнеса, в  том
числе сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     содействие  развитию  бизнеса   финансовых    институтов    на
территории  Курганской  области  для  привлечения    дополнительных
инвестиционных ресурсов в экономику Курганской области;
     недопущение    недобросовестной    конкуренции,    обеспечение
информационной открытости  и  прозрачности  на  региональном  рынке
финансово-кредитных услуг.
     Механизмы реализации:
     развитие регионального  рынка  банковских  и  страховых  услуг
путем открытия  в  муниципальных  образованиях  Курганской  области
пунктов банковского и страхового обслуживания;
     повышение эффективности механизма инвестирования  в  экономику
Курганской  области  свободных  денежных  средств,   аккумулируемых
финансово-кредитными институтами на территории Курганской области;
     повышение финансовой грамотности и информированности населения
в сфере банковской и страховой деятельности;
     создание в Курганской  области  благоприятного  бизнес-климата
для  работы  финансовых  институтов,  расширение  межведомственного
взаимодействия    и    долгосрочного    сотрудничества      органов
исполнительной власти, кредитных и страховых организаций.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     рост  объемов  кредитования  реального  сектора  экономики   и
населения Курганской области ежегодно на 10%;
     увеличение количества пунктов банковского обслуживания на  100
тыс. жителей Курганской области к 2012 году до 37;
     увеличение доли кредитов  банков  в  общем  объеме  источников
финансирования инвестиций в основной капитал к 2012 году до 10%;
     рост совокупного объема страхового рынка Курганской области  -
на 8% ежегодно.

               24. Развитие рынка земли и недвижимости

     Основные проблемы:
     низкая  эффективность   использования    земельных    ресурсов
Курганской области;
     наличие  текущей  задолженности  по  арендным   платежам    за
имущество и земельные участки;
     отсутствие  финансирования   формирования    картографического
материала;
     утрата актуальности информации кадастровой стоимости земельных
участков населенных пунктов;
     отсутствие  регистрации  прав    собственности    граждан    и
юридических лиц на значительное количество объектов недвижимости на
территории Курганской области;
     необходимость  обеспечения  прав   собственности    Курганской
области на объекты недвижимости и земельные участки,  отнесенные  к
собственности Курганской области.
     Цели и задачи:
     обеспечение   достоверности    информации    о    составе    и
характеристиках имущества и земельных участков Курганской области и
защита прав собственности Курганской области путем:
     ведения реестра имущества  Курганской  области  (в  том  числе
земельных участков);
     регистрации права собственности Курганской области на  объекты
недвижимости  и  земельные  участки,  относящиеся  к  собственности
Курганской области;
     организации  проведения  технической  инвентаризации  объектов
недвижимости, относящихся к собственности Курганской области;
     создание и развитие рынка земли путем:
     вовлечения  земельных  участков  в  хозяйственный  оборот    в
пределах  установленных  полномочий  по  распоряжению  землями   на
территории Курганской области;
     эффективного  управления  землями  в  пределах   установленных
полномочий  по  распоряжению  землями  на  территории    Курганской
области;
     осуществления контроля за использованием земельных участков.
     Приоритетные направления:
     повышение эффективности использования собственности Курганской
области, а также неразграниченных земельных участков;
     проведение  претензионно-исковой   работы    с    арендаторами
имущества и земельных участков по взысканию имеющейся задолженности
по арендной плате;
     формирование реестра земель Курганской области;
     обеспечение регистрации права собственности Курганской области
на объекты недвижимости и земельные участки;
     обеспечение  регистрации  права  собственности    граждан    и
юридических лиц на земельные участки и иные  объекты  недвижимости,
расположенные на территории Курганской области.
     Механизм реализации:
     реализация  мероприятий  ведомственной    целевой    Программы
Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области
"Государственный  учет  объектов  недвижимости  Курганской  области
(2008 - 2011 годы)".
     Целевые показатели реализации намеченного:
     количество земельных  участков,  вовлеченных  в  хозяйственный
оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению  землями
на территории Курганской области: в 2010 году - 245, в 2011 году  -
267, в 2012 году - 270;
     количество  объектов  недвижимости,  в    отношении    которых
проведена  процедура  регистрации  права  собственности  Курганской
области: в 2010 году - 294, в 2011 году - 200, в 2012 году - 230;
     количество земельных участков, в отношении  которых  проведена
процедура регистрации права  собственности  Курганской  области:  в
2010 году - 80, в 2011 году - 80, в 2012 году - 80.

            25. Управление имуществом Курганской области

     Основные проблемы:
     необходимость    повышения     эффективности        управления
государственным имуществом Курганской области.
     Цели и задачи:
     повышение  эффективности  использования  имущества  Курганской
области путем:
     оптимизации состава собственности Курганской области;
     приватизации имущества Курганской области;
     осуществления контроля эффективности  использования  имущества
Курганской области;
     обеспечения  поступления  в  областной  бюджет   средств    от
использования земельных участков;
     обеспечения  поступления  в  областной  бюджет   средств    от
использования имущества Курганской области.
     Приоритетные направления:
     увеличение  доходной  части  областного  бюджета    за    счет
поступлений от  коммерческого  использования  имущества  Курганской
области и земельных участков;
     оптимизация состава имущества Курганской области.
     Механизм реализации:
     реализация  мероприятий  ведомственной    целевой    Программы
Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области
"Управление  государственным  имуществом  и  земельными   ресурсами
Курганской области (2009 - 2011 годы)";
     проведение приватизации государственного имущества  Курганской
области  в  соответствии  с    прогнозным    планом    (программой)
приватизации.
     Целевые показатели реализации намеченного:
     доходы областного бюджета от использования земельных участков:
в 2010 году - 22 млн. руб., в 2011 году - 22 млн. руб., в 2012 году
- 22 млн. руб.;
     доходы  областного  бюджета   от    использования    имущества
Курганской области: в 2010 году - 529,7 млн. руб., в  2011  году  -
49,5 млн. руб., в 2012 году - 31,5 млн. руб.

                 Глава 6. ИНВЕСТИЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

     Основные проблемы:
     несовершенство  нормативной  правовой   базы    инвестиционной
деятельности;
     недостаточное использование ресурсного  потенциала  Курганской
области в привлечении инвестиций.
     Цели и задачи:
     совершенствование   законодательного,    организационного    и
информационного обеспечения инвестиционной деятельности;
     повышение привлекательности инвестиционного имиджа  Курганской
области;
     мобилизация  инвестиционных  ресурсов  Курганской  области   и
обеспечение их эффективного использования;
     содействие  продвижению  инвестиционных  проектов  предприятий
Курганской области.
     Приоритетные направления:
     совершенствование  законодательства  в  части   инвестиционной
деятельности;
     содействие  в  разработке  высокоэффективных    инвестиционных
проектов и их презентации потенциальным инвесторам;
     информационное    обеспечение    участников    инвестиционного
процесса.
     Механизмы реализации:
     поддержка инвестиционных проектов через бюджетное и  налоговое
стимулирование инвестиционной деятельности;
     определение  приоритетных  направлений  развития    Курганской
области и организация разработки по ним  отраслевых  инвестиционных
стратегий;
     организация разработки долгосрочной  инвестиционной  стратегии
Курганской области на базе отраслевых инвестиционных стратегий;
     совершенствование нормативной правовой базы,  регламентирующей
инвестиционную деятельность в Курганской области;
     привлечение    внебюджетных    инвестиций    на      принципах
государственно-частного партнерства;
     оказание организационно-методической,  консультативной  помощи
органам  местного    самоуправления    муниципальных    образований
Курганской  области  по  разработке  нормативной   правовой    базы
инвестиционной деятельности;
     стимулирование    развития    инфраструктуры    инвестиционной
деятельности через развитие инвестиционно привлекательных  площадок
и реализацию инвестиционных проектов;
     организация   презентаций    инвестиционных    проектов    для
потенциальных инвесторов;
     повышение привлекательности инвестиционного имиджа  Курганской
области посредством проведения инвестиционных выставок,  семинаров,
конференций.
     Целевой показатель реализации намеченного:
     темп роста инвестиций: в 2010 году -  98,9%,  в  2011  году  -
100,0%, в 2012 году - 103,3%.

        Глава 7. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Основные проблемы:
     низкая  конкурентоспособность  отдельных    видов    продукции
Курганской области;
     отсутствие  механизмов,  стимулирующих   работу    предприятий
Курганской области по модернизации  производства  и  выпуску  новых
видов конкурентоспособной продукции.
     Цели и задачи:
     развитие и укрепление  международных  связей  для  обеспечения
интеграции экономики Курганской области в международную экономику;
     содействие    в    продвижении     продукции        курганских
товаропроизводителей на международные рынки;
     содействие  привлечению  в  Курганскую   область    зарубежных
технологий, научных разработок, иностранных инвестиций.
     Приоритетные направления:
     содействие    дальнейшему    развитию      и        укреплению
торгово-экономических  связей  предприятий  Курганской  области  со
странами дальнего и ближнего зарубежья;
     расширение международных связей Курганской области;
     формирование привлекательного для инвесторов имиджа Курганской
области;
     развитие приграничного сотрудничества.
     Механизмы реализации:
     организационное  содействие  участию  предприятий   Курганской
области в международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях,
деловых поездках;
     распространение  информации  об  экспортном  и  инвестиционном
потенциале Курганской области.
     Целевой показатель реализации намеченного:
     объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2010  году
- 330 млн. долларов США, в 2011 году - 340  млн.  долларов  США,  в
2012 году - 370 млн. долларов США.