Закон Курганской области от 05.05.2015 № 37

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Принят Курганской областной Думой                  28 апреля 2015 года

Настоящий закон определяет правовое положение, основные задачи, компетенцию уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка, порядок его назначения на должность и освобождения от должности.

Статья 1. Уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка

1. Должность уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка (далее – уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Курганской области, их признания и соблюдения органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее — органы государственной власти, органы местного самоуправления), их должностными лицами, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Курганской области (далее – организации), а также физическими лицами, проживающими на территории Курганской области.

2. Должность уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью Курганской области.

3. Уполномоченный по правам ребенка имеет печать и бланки с наименованием его должности и изображением герба Курганской области.

Статья 2. Правовые основы деятельности уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конвенцией ООН о правах ребенка и другими общепринятыми принципами и нормами международного права, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Курганской области, настоящим законом и иными законами Курганской области, указами и распоряжениями Губернатора Курганской области (далее – Губернатор области), постановлениями и распоряжениями Правительства Курганской области (далее – Правительство области).

Статья 3. Задачи уполномоченного по правам ребенка

Основными задачами уполномоченного по правам ребенка являются:

1. Содействие обеспечению условий и гарантий признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

3. Совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Участие в совершенствовании законодательства Курганской области о правах, свободах и законных интересах ребенка и приведении его в соответствие с федеральным законодательством.

5. Осуществление правового просвещения граждан по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты.

6. Информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 4. Принципы деятельности уполномоченного по правам ребенка

Деятельность уполномоченного по правам ребенка осуществляется на основе принципов законности, независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.

При осуществлении своей деятельности уполномоченный по правам ребенка также взаимодействует в соответствии с действующим законодательством с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,  уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в Курганской области, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Курганской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Статья 5. Требования к кандидату на должность уполномоченного по правам ребенка

На должность уполномоченного по правам ребенка назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, имеющее высшее образование.

Статья 6. Назначение на должность уполномоченного по правам ребенка, прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Губернатором области на срок полномочий Губернатора области.

В случае истечения срока полномочий Губернатора области либо досрочного прекращения полномочий Губернатора области уполномоченный по правам ребенка прекращает осуществление своих полномочий со дня вступления в должность вновь избранного Губернатора области. В случае назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности Губернатора области уполномоченный по правам ребенка исполняет свои полномочия до вступления в должность лица, избранного Губернатором области.

2. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свои полномочия со дня принятия правового акта Губернатора области о его назначении либо с иной даты, указанной в правовом акте.

3. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своих полномочий непосредственно подчиняется Губернатору области.

4. Полномочия уполномоченного по правам ребенка могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам ребенка принимает Губернатор области.

Полномочия уполномоченного по правам ребенка прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) утраты им гражданства Российской Федерации;

6) приобретения гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

7) его смерти;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13-1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции»);

9) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными и областными законами.

Статья 7. Условия осуществления уполномоченным по правам ребенка своей деятельности

На уполномоченного по правам ребенка распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для лиц, замещающих государственные должности, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 8. Права уполномоченного по правам ребенка

В целях выполнения  задач, предусмотренных статьей 3 настоящего закона, уполномоченный по правам ребенка имеет право:

1. Осуществлять мониторинг соблюдения прав и законных интересов ребенка на территории Курганской области.

2. Осуществлять прием граждан, рассматривать обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, принимать меры к устранению выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов ребенка в Курганской области.

3. Проверять самостоятельно или совместно (по согласованию) с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Осуществлять информирование и консультирование детей и их законных представителей о способах реализации и защиты прав и законных интересов ребенка.

5. Посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и учреждения, исполняющие наказания в отношении несовершеннолетних осужденных и осужденных женщин, имеющих детей, в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Сотрудничать с детьми, поощрять детей к выражению своих взглядов и уважению их мнения, инициировать детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положения детей и предлагать меры по усилению влияния детей в обществе.

7. Принимать в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми и их законными представителями, между законными представителями ребенка.

8. Оказывать содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

9. Направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свои заключения, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

10. Информировать правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

11. Вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения по созданию системы защиты прав, свобод и законных интересов детей, о предотвращении действий, ущемляющих права детей, о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

12. Вносить на рассмотрение Губернатора области предложения по совершенствованию законодательства о правах ребенка, принимать участие в разработке нормативных правовых актов Курганской области, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка.

13. Осуществлять сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам.

14. Осуществлять правовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты.

15. Информировать общественность о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Курганской области.

16. Размещать доклады и иные материалы по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка на официальном сайте уполномоченного по правам ребенка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка.

18. Привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

19. Получать в установленном порядке разъяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращений граждан.

20. Знакомиться с условиями содержания, воспитания и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, помещенных в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенные на территории Курганской области.

21. Проводить встречи и беседы с детьми.

22. Направлять уполномоченным органам государственной власти обращения о привлечении к  ответственности, установленной действующим законодательством, лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

23. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

24. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 9. Рассмотрение уполномоченным по правам ребенка обращений граждан

Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения  граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам нарушения прав ребенка на территории Курганской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Доклад уполномоченного по правам ребенка

По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка направляет доклад о своей деятельности по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Губернатору области, в Курганскую областную Думу, Правительство области, Курганский областной суд, прокуратуру Курганской области, Общественную палату Курганской области.

Статья 11. Помощники уполномоченного по правам ребенка

1. Для оказания содействия в осуществлении своей деятельности уполномоченный по правам ребенка может назначать помощников в муниципальных районах и городских округах Курганской области, действующих на общественных началах.

2. Помощником уполномоченного по правам ребенка может быть назначено лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 18 лет.

3. Помощники уполномоченного по правам ребенка принимают участие в:

1) организации личного приема граждан уполномоченным по правам ребенка;

2) организации взаимодействия уполномоченного по правам  ребенка с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, физическими лицами по поручению уполномоченного по защите прав ребенка;

3) осуществлении мониторинга опубликованных в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщений и материалов в целях выявления сведений о нарушении прав и законных интересов детей в Курганской области;

4) подготовке предложений по совершенствованию механизмов обеспечения прав и законных интересов детей в Курганской области.

4. Помощникам уполномоченного по правам ребенка выдаются соответствующие удостоверения. Форма удостоверения и порядок его выдачи определяется  Губернатором области.

Статья 12. Обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка

Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Лицо, замещающее на момент вступления в силу настоящего закона должность уполномоченного по правам ребенка, продолжает осуществление своих полномочий до истечения срока полномочий, установленного в правовом акте о его назначении.

      Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

город Курган

5 мая 2015 года № 37