Закон Курганской области от 05.05.2015 № 36

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫЧУ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОХОТУ В ОБЩЕДОСТУПНЫХ ОХОТНИЧЬИХ УГОДЬЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Закона Курганской области от 22.03.2016 № 17)

(В редакции Закона Курганской области от 27.09.2017 № 69)

Принят Курганской областной Думой                   28 апреля 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») устанавливает порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области (далее - разрешения).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 3. Общие положения

1. Распределение разрешений осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области, реализующим полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган).

2. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов, указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производится между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области (далее - физические лица), в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья Курганской области с учетом:

1) квот добычи охотничьих ресурсов;

2) нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов;

3) норм допустимой добычи охотничьих ресурсов;

4) норм пропускной способности общедоступных охотничьих угодий.

(Пункт в редакции Закона Курганской области от 27.09.2017 № 69)

3. Распределение разрешений осуществляется на каждый срок сезона охоты, на конкретный вид или группу видов охотничьих ресурсов на основании: (В редакции Закона Курганской области от 22.03.2016 № 17)

1) заявок на участие в распределении разрешений (далее - заявка), направляемых физическими лицами в уполномоченный орган. Форма заявки утверждается уполномоченным органом;

2) заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, представляемых физическими лицами в уполномоченный орган.

Статья 4. Порядок подачи и рассмотрения заявок

1. Прием заявок начинается с 1 марта текущего календарного года и заканчивается за 40 календарных дней до начала срока сезона охоты текущего календарного года на соответствующий вид или группу видов охотничьих ресурсов.

2. В целях обеспечения равных возможностей доступа физических лиц к охотничьим ресурсам уполномоченный орган до окончания срока приема заявок на соответствующий вид или группу видов охотничьих ресурсов принимает от одного физического лица не более одной заявки на каждый вид или группу видов охотничьих ресурсов на установленный срок сезона охоты с указанием определенного общедоступного охотничьего угодья, где предполагается осуществлять охоту. (В редакции Закона Курганской области от 22.03.2016 № 17)

При поступлении от одного физического лица нескольких заявок на один и тот же вид или группу видов охотничьих ресурсов на срок сезона охоты в несколько общедоступных охотничьих угодий Курганской области, регистрируется только одна заявка в порядке очередности ее поступления. (В редакции Закона Курганской области от 22.03.2016 № 17)

Очередность поступления заявок определяется датой и временем регистрации заявки в уполномоченном органе.

3. Заявка может быть представлена физическим лицом (его уполномоченным представителем) лично, направлена почтовым отправлением либо электронной почтой на официальный сайт уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявка представляется в уполномоченный орган в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи. 

4. Заявка содержит: (В редакции Закона Курганской области от 27.09.2017 № 69)

1) фамилию, имя, отчество физического лица;

2) дату и место рождения;

3) почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);

4) данные основного документа, удостоверяющего личность;

5) дату выдачи охотничьего билета, его учетные серию и номер;

6) вид охоты, который предполагается осуществлять;

7) сведения о предполагаемых к добыче охотничьих ресурсах и их количестве;

8) предполагаемые сроки добычи охотничьих ресурсов, которые не могут превышать срок сезона охоты;

9) наименование общедоступного охотничьего угодья Курганской области, где предполагается осуществлять добычу охотничьих ресурсов;

10) наименование мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, в том числе по добыче волка(ов), по учету численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области (далее – также мероприятия) с указанием их количества (объема), а также даты (периода) и места их осуществления (указываются по усмотрению физического лица в случае его участия в мероприятиях). (В редакции Закона Курганской области от 27.09.2017 № 69)

5. Заявка в день ее поступления регистрируется уполномоченным органом с указанием даты и времени ее регистрации и присвоением заявке регистрационного номера.

5-1. Физическое лицо вправе в любое время до окончания срока подачи заявок отказаться от своей заявки и подать заявку на иной вид или группу видов охотничьих ресурсов, на добычу охотничьих ресурсов в ином общедоступном охотничьем угодье Курганской области с соблюдением сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи. Об отказе от заявки физическое лицо извещает уполномоченный орган путем подачи в письменной форме соответствующего заявления. (Дополнен - Закон Курганской области от 27.09.2017 № 69)

6. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявки рассматривает ее и по результатам рассмотрения принимает решение об участии физического лица в распределении разрешений либо решение об отказе физическому лицу в участии в распределении разрешений.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе физическому лицу в участии в распределении разрешений в следующих случаях:

1) указание в заявке недостоверных сведений;

2) наличие в государственном охотхозяйственном реестре сведений об аннулировании охотничьего билета физического лица, подавшего заявку;

3) подача заявки с нарушением сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи;

4) указание в заявке сведений о предполагаемых к добыче охотничьих ресурсах, в отношении которых установлен запрет охоты или превышена норма допустимой добычи охотничьих ресурсов;

5) несоответствие заявки требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи.

7. Решение об участии физического лица в распределении разрешений либо решение об отказе физическому лицу в участии в  распределении разрешений в течение 3 календарных дней со дня рассмотрения заявки размещается, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. После окончания срока приема заявок уполномоченный орган в течение 3 календарных дней формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестр принятых заявок (далее – реестр). Реестр формируется по каждому общедоступному охотничьему угодью в отношении каждого вида охотничьих ресурсов (с учетом их пола и возраста). В реестре указываются следующие сведения:

1) наименование общедоступного охотничьего угодья Курганской области;

2) вид охотничьего ресурса;

3) регистрационный номер заявки;

4) учетные серия и номер охотничьего билета физического лица, направившего заявку в уполномоченный орган.

Реестр подписывается руководителем уполномоченного органа или его заместителем.   

Статья 5. Общий порядок распределения разрешений

1. Распределение разрешений по заявкам, в том числе посредством проведения случайной выборки (далее - жеребьевка), осуществляется уполномоченным органом в течение 17 календарных дней со дня формирования реестра.

2. На добычу кабанов, косуль физическому лицу может быть распределено только одно разрешение на период охоты с 1 августа текущего календарного года по 31 июля следующего календарного года.

3. В случае если количество заявок, включенных в реестр, не превышает количество разрешений, подлежащих распределению, разрешения распределяются между физическими лицами, заявки которых включены в реестр.

Распределение разрешений, оставшихся не распределенными на основании заявок, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений в уполномоченный орган, которая определяется по дате и времени их регистрации. Выдача разрешений осуществляется с учетом положений статьи 7 настоящего закона.

4. В случае если количество заявок, включенных в реестр, превышает количество разрешений, подлежащих распределению, разрешения распределяются в следующем порядке:

1) тридцать процентов разрешений, подлежащих распределению, распределяются в первоочередном порядке между физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях в период с 1 марта прошедшего календарного года по 28 (29) февраля текущего календарного года, включенными в список, сформированный в соответствии с пунктом 1 статьи 51  настоящего закона, и заявки которых включены в реестр;

2) оставшаяся часть разрешений, не распределенных в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, распределяются посредством жеребьевки между физическими лицами, заявки которых включены в реестр, и не указавшими в заявке информацию об участии в мероприятиях, а также физическими лицами, которым не распределены разрешения в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

5. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня распределения разрешений размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о количестве распределенных разрешений между физическими лицами и о количестве нераспределенных разрешений на соответствующий вид или группу видов охотничьих ресурсов в соответствующих охотничьих угодьях Курганской области.

6. Физическое лицо, которому в установленном настоящим законом порядке распределено разрешение, не может передать право на получение разрешения другому физическому лицу.

7. Разрешения, распределенные физическим лицам в установленном настоящим законом порядке и не полученные ими, а также разрешения, от которых получившие их лица отказались, не подлежат повторному распределению и выдаче иным физическим лицам.

(Статья в редакции Закона Курганской области от 27.09.2017 № 69)

Статья 5-1. Особенности распределения разрешений между физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях

1. Физическое лицо, принимавшее участие в мероприятиях, вправе участвовать в распределении разрешений в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 настоящего закона в том общедоступном охотничьем угодье Курганской области, в котором физическое лицо принимало участие в мероприятиях, а также в отношении того вида или группы видов охотничьих ресурсов, в отношении которых проводились мероприятия.

Перечень мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и порядок участия в них физических лиц, а также объем (количество) мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности, необходимый для участия в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов в первоочередном порядке в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 настоящего закона, устанавливаются Правительством Курганской области.

Уполномоченный орган ежегодно формирует список физических лиц, принимавших участие в мероприятиях в период с 1 марта прошедшего календарного года по 28 (29) февраля текущего календарного года (далее – список). Не позднее 15 марта  текущего календарного года список размещается уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок формирования списка устанавливается Правительством Курганской области.

2. В случае если количество заявок, поданных физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях, и включенных в реестр, превышает количество разрешений, подлежащих распределению в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 настоящего закона, - разрешения распределяются посредством жеребьевки между указанными физическими лицами.

В случае если количество заявок, поданных физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях, и включенных в реестр, не превышает количество разрешений, подлежащих распределению в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 настоящего закона, - оставшиеся нераспределенными разрешения распределяются между физическими лицами, не принимавшими участие в мероприятиях, в установленном настоящим законом порядке.

(Статья дополнена - Закон Курганской области от 27.09.2017 № 69)

Статья 6. Порядок проведения жеребьевки

1. Жеребьевка проводится уполномоченным органом в срок не позднее 17 календарных дней со дня формирования реестра.

2. Жеребьевка проводится отдельно по каждому общедоступному охотничьему угодью Курганской области, по каждому виду, группе видов, в установленных случаях - полу охотничьих ресурсов, с учетом положений пункта 2 статьи 3 настоящего закона. (В редакции Закона Курганской области от 27.09.2017 № 69)

3. Уполномоченный орган не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения жеребьевки размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  объявление о проведении жеребьевки. В объявлении указываются  дата, время и место проведения жеребьевки в отношении каждого вида охотничьих ресурсов по каждому общедоступному охотничьему угодью Курганской области с указанием их наименований.

4. Жеребьевка проводится комиссией по проведению жеребьевки (далее – комиссия), которая формируется уполномоченным органом из представителей органов государственной власти Курганской области,  представителей общественности и средств массовой информации (по согласованию).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются уполномоченным органом.

Уполномоченный орган обеспечивает проведение аудио- и видеофиксации процедуры жеребьевки.

5. На стадии подготовки к жеребьевке по каждому виду охотничьих ресурсов (с учетом их пола и возраста) и каждому общедоступному охотничьему угодью Курганской области, в отношении которого проводится жеребьевка, уполномоченным органом в соответствии с реестром формируются группы билетов. В билете указываются учетные серия и номер охотничьего билета физического лица, участвующего в распределении.

Каждая группа билетов закладывается в конверт, который опечатывается и подписывается председателем комиссии, а также членами комиссии, участвующими в подготовке билетов и формировании конвертов.

На конверте указывается вид (в установленных случаях пол и возраст) охотничьего ресурса, наименование общедоступного охотничьего угодья Курганской области, в отношении которого проводится жеребьевка, а также количество находящихся в конверте билетов согласно реестру.

6. Для проведения процедуры жеребьевки используется барабан, имеющий одно закрывающееся окно для закладки и выемки билетов.

Жеребьевка проводится путем случайной выборки билетов из барабана.

7. Непосредственно перед началом жеребьевки секретарь комиссии объявляет:

1) дату, время и место проведения жеребьевки;

2) сведения о членах комиссии, присутствующих либо отсутствующих при проведении жеребьевки, и необходимом кворуме согласно Положению о комиссии;

3) наименование общедоступного охотничьего угодья Курганской области;

4) вид охотничьего ресурса;

5) количество разрешений для распределения;

6) количество загружаемых в барабан билетов согласно реестру принятых заявок.

8. В присутствии членов комиссии вскрывается конверт, сформированный уполномоченным органом в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, билеты извлекаются из конверта, помещаются в барабан и перемешиваются.

9. Один из членов комиссии, избранный присутствующими при жеребьевке членами комиссии путем открытого голосования, извлекает из барабана один билет, оглашает учетные серию и номер охотничьего билета физического лица, указанные на билете, и фиксирует информацию на билете на видеокамеру.

10. Билеты, оставшиеся в барабане после проведения жеребьевки, извлекаются и пересчитываются. Секретарем комиссии оглашается количество оставшихся в барабане билетов, о чем делается соответствующая запись в протоколе результатов жеребьевки.

В случае если количество оставшихся в барабане билетов и количество извлеченных из барабана билетов не совпадает с общим количеством билетов, оглашенным при их загрузке в барабан, билеты пересчитываются повторно.

При повторном несовпадении количества оставшихся в барабане билетов и количества билетов, извлеченных из барабана, с общим количеством билетов, оглашенным при их загрузке в барабан, результат жеребьевки аннулируется, жеребьевка признается не состоявшейся, назначается дата, время и место проведения повторной жеребьевки, о чем делается соответствующая запись в протоколе результатов жеребьевки.

11. Результаты проведения жеребьевки оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, секретарем и членами комиссии.

Протокол результатов жеребьевки содержит следующие сведения:

1) сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи;

2) регистрационные номера заявок, серии и номера охотничьих билетов физических лиц, которым по результатам жеребьевки распределены разрешения;

3) регистрационные номера заявок, серии и номера охотничьих билетов физических лиц, которым по результатам жеребьевки не распределены разрешения;

4) порядковые номера, присвоенные заявкам по результатам жеребьевки.

Приложением к протоколу результатов жеребьевки является реестр, сформированный уполномоченным органом в соответствии с пунктом 8 статьи 4 настоящего закона.

12. Протокол результатов жеребьевки является основанием для уведомления физических лиц, участвовавших в жеребьевке, о результатах ее проведения.

Физические лица уведомляются о результатах жеребьевки путем размещения уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 календарных дней после проведения жеребьевки следующей информации:

1) наименование общедоступного охотничьего угодья Курганской области;

2) вид охотничьего ресурса, в отношении которого проводилась жеребьевка (с указанием в установленных случаях пола и возраста);

3) регистрационные номера заявок, серии и номера охотничьих билетов физических лиц, которым распределены разрешения;

4) регистрационные номера заявок, серии и номера охотничьих билетов физических лиц, которым не распределены разрешения.

Статья 7. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

1. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется уполномоченным органом с учетом проведенного в соответствии с настоящим законом  распределения на основании заявления на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов (далее – заявление).

2. Прием заявлений уполномоченным органом начинается за 20 календарных дней до начала срока сезона охоты на соответствующие виды или группы видов охотничьих ресурсов на территории Курганской области и продолжается до окончания срока сезона охоты.

3. Подача заявления, а также выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, осуществляются в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 июня 2015 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон Курганской области от 7 ноября 2012 года № 58 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области».

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

город Курган

5 мая 2015 года № 36