Закон Курганской области от 06.06.2016 № 47

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Курганской областной Думой                     31 мая 2016 года

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») определяет порядок назначения и проведения опроса граждан органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам местного значения, а также для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Курганской области для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 1. Общие положения

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Курганской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования Курганской области, а также органами государственной власти Курганской области.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона применяются следующие термины и понятия:

1) территория опроса граждан – территория муниципального образования Курганской области или часть территории муниципального образования Курганской области, на которой проводится опрос граждан;

2) участник опроса граждан – житель муниципального образования Курганской области, обладающий избирательным правом;

3) список участников опроса граждан – список жителей муниципального образования Курганской области, обладающих избирательным правом, составляемый комиссией по проведению опроса граждан.

2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Инициатива проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования Курганской области или главы муниципального образования Курганской области – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Курганской области для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива главы муниципального образования Курганской области, органа государственной власти Курганской области о проведении опроса граждан (далее — инициатор опроса граждан) оформляется в виде письменного обращения (далее – обращение) в представительный орган муниципального образования Курганской области.

3. В обращении инициатора опроса граждан о проведении опроса граждан указываются:

1) мотивированное обоснование необходимости проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) территория опроса граждан;

4) предлагаемая дата и сроки проведения опроса граждан;

5) предложения по составу комиссии по проведению опроса граждан.

4. Обращение инициатора опроса граждан подлежит рассмотрению представительным органом муниципального образования Курганской области в срок не позднее 30 дней со дня его поступления.

Статья 4. Порядок назначения опроса граждан

1. Порядок назначения опроса граждан определяется уставом муниципального образования Курганской области и (или) решением представительного органа муниципального образования Курганской области в соответствии с настоящим законом.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования Курганской области.

3. В решении представительного органа муниципального образования Курганской области о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования Курганской области, участвующих в опросе граждан.

4. В решении представительного органа муниципального образования Курганской области о назначении опроса граждан указывается территория опроса граждан.

5. Решение представительного органа муниципального образования Курганской области о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном уставом муниципального образования Курганской области для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не позднее чем  за 15 дней до дня начала проведения опроса граждан.

Статья 5. Порядок и сроки проведения опроса граждан

1. Порядок проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования Курганской области и (или) решением представительного органа муниципального образования Курганской области в соответствии с настоящим законом.

2. Опрос граждан проводится в сроки, установленные решением представительного органа муниципального образования Курганской области о назначении опроса граждан, но не позднее трех месяцев со дня принятия такого решения.

3. Подготовку и проведение опроса граждан обеспечивает комиссия по проведению опроса граждан, состав, порядок деятельности и полномочия которой устанавливаются представительным органом муниципального образования Курганской области с учетом предложений инициатора опроса граждан.

4. Решение представительного органа муниципального образования Курганской области о формировании комиссии по проведению опроса граждан с указанием адреса ее места нахождения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном уставом муниципального образования Курганской области для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не позднее чем за 15 дней до дня начала проведения опроса граждан.

5. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса граждан в соответствии с установленной решением представительного органа муниципального образования Курганской области о назначении опроса граждан методикой проведения опроса граждан.

Статья 6. Установление результатов опроса граждан

1. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией по проведению опроса граждан путем обработки данных, содержащихся в опросных листах, в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания проведения опроса граждан.

2. По итогам обработки данных, содержащихся в опросных листах, комиссией по проведению опроса граждан составляется протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются:

1) дата составления протокола;

2) территория опроса граждан;

3) сроки проведения опроса граждан;

4) формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса граждан;

5) число граждан, включенных в список участников опроса граждан;

6) число участников опроса граждан, принявших участие в опросе граждан (определяется как сумма чисел, указанных в подпунктах 7-9 настоящего пункта);

7) число участников опроса граждан, ответивших на предложенный при проведении опроса граждан вопрос положительно;

8) число участников опроса граждан, ответивших на предложенный при проведении опроса граждан вопрос отрицательно;

9) число опросных листов, признанных недействительными;

10) решение о признании опроса граждан состоявшимся  (несостоявшимся) и действительным (недействительным).

3. Опросный лист признается недействительным, если невозможно определить однозначный ответ участника опроса граждан на предложенный при проведении опроса граждан вопрос.

4. В случае проведения опроса граждан по нескольким вопросам протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

5. Опрос граждан признается несостоявшимся, если число участников опроса граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности жителей муниципального образования Курганской области, участвующих в опросе граждан, установленной решением представительного органа муниципального образования Курганской области о назначении опроса граждан.

6. Опрос граждан признается недействительным, если в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи признаны недействительными более 25 процентов опросных листов.

7. Протокол о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса граждан.

8. Один экземпляр протокола о результатах опроса граждан направляется в представительный орган муниципального образования Курганской области, принявший решение о назначении опроса граждан, второй вместе с опросными листами – инициатору опроса граждан в срок, не превышающий 7 дней со дня окончания проведения опроса граждан.

9. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициатором опроса граждан не позднее 20 дней со дня получения протокола о результатах опроса граждан:

1) в порядке, установленном уставом муниципального образования Курганской области для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов – при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Курганской области;

2) в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Курганской области;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Курганской области.

2. Порядок финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов государственной власти Курганской области, устанавливается Правительством Курганской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

город Курган

6 июня 2016 года № 47