Федеральный закон от 03.07.2016 № 281-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


         О внесении изменений в Закон Российской Федерации
         "О средствах массовой информации" и статьи 5 и 38
                  Федерального закона "О рекламе"

     Принят Государственной Думой                 22 июня 2016 года
     Одобрен Советом Федерации                    29 июня 2016 года

     Статья 1

     Внести в Закон Российской Федерации  от  27 декабря  1991 года
№ 2124-I  "О средствах  массовой  информации"   (Ведомости   Съезда
народных  депутатов  Российской  Федерации  и   Верховного   Совета
Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 3,  ст. 169;  № 24,  ст. 2256;  № 30,
ст. 2870; 1996, № 1,  ст. 4;  1998,  № 10,  ст. 1143;  2000,  № 26,
ст. 2737;  № 32,  ст. 3333;  2001,  № 32,  ст. 3315;  2002,   № 12,
ст. 1093;  № 30,  ст. 3029,  3033;  2003,  № 27,  ст. 2708;   № 50,
ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711;  № 35,  ст. 3607;  № 45,  ст. 4377;
2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3452; № 43,  ст. 4412;  2007,
№ 31, ст. 4008; 2008, № 52, ст. 6236;  2009,  № 7,  ст. 778;  2011,
№ 25,  ст. 3535;  № 29,  ст. 4291;  № 30,  ст. 4600;  2012,   № 31,
ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1642, 1658; № 27, ст. 3450,  3477;  2014,
№ 42,  ст. 5613;  № 48,  ст. 6651;  2015,  № 10,  ст. 1393;   № 29,
ст. 4383; 2016, № 1, ст. 84; № 15, ст. 2056) следующие изменения:
     1) статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "под исследованием объема  зрительской  аудитории  телеканалов
(телепрограмм,  телепередач)   понимаются   систематический   сбор,
запись, систематизация и анализ данных, относящихся  к  зрительским
предпочтениям    при    просмотре    телеканалов     (телепрограмм,
телепередач), а также  передача  (предоставление,  распространение,
доступ) полученных результатов исследований.";
     2) дополнить главой II-1 следующего содержания:

     "Глава II-1. Исследования объема зрительской аудитории
                  телеканалов (телепрограмм, телепередач)

     Статья 24-1. Основные принципы проведения исследований объема
                  зрительской аудитории телеканалов
                  (телепрограмм, телепередач)

     В целях обеспечения открытости, прозрачности  и  достоверности
данных, полученных в  результате  исследований  объема  зрительской
аудитории   телеканалов   (телепрограмм,   телепередач)   при    их
последующем    применении    при    размещении    на    телеканалах
(в  телепрограммах,  телепередачах)  рекламы,   федеральный   орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в  сфере  средств  массовой  информации,   массовых   коммуникаций,
информационных  технологий  и  связи,  уполномочивает  организацию,
проводящую такие исследования (далее - уполномоченная организация),
в   порядке,   установленном    указанным    федеральным    органом
исполнительной власти.
     Исследования   объема   зрительской   аудитории    телеканалов
(телепрограмм, телепередач) проводятся уполномоченной  организацией
на основе следующих принципов:
     1) глобальность и непрерывность проводимых исследований;
     2) единство используемых методов сбора, обработки, хранения  и
распространения полученных в результате исследований  информации  и
данных;
     3) обеспечение   полноты,   актуальности    и    достоверности
полученных в результате исследований информации и данных;
     4) соблюдение   установленных   законодательством   Российской
Федерации  требований  к  обработке  персональных  данных  и   иной
информации ограниченного доступа.
     Контроль   за   деятельностью    уполномоченной    организации
осуществляет    федеральный    орган     исполнительной     власти,
осуществляющий функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  средств
массовой   информации,   массовых   коммуникаций,    информационных
технологий и связи.
     Уполномоченная организация  обязана  ежегодно  представлять  в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции  по
контролю и надзору в сфере средств  массовой  информации,  массовых
коммуникаций,  информационных   технологий   и   связи,   отчет   о
проведенных  исследованиях,  а  также  размещать   его   на   своем
официальном   сайте   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет". Форма отчета  уполномоченной  организации  и  срок  его
представления   устанавливаются   указанным   федеральным   органом
исполнительной власти.

     Статья 24-2. Уполномоченная организация по исследованию объема
                  зрительской аудитории телеканалов
                  (телепрограмм, телепередач)

     Количество уполномоченных организаций определяется федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи.
     По отношению  к  деятельности  уполномоченной  организации  не
применяются    ограничения,     предусмотренные     антимонопольным
законодательством  Российской  Федерации   и   иными   нормативными
правовыми актами о защите конкуренции.
     Если иное не предусмотрено международным договором  Российской
Федерации, иностранное государство,  международная  организация,  а
также  находящиеся  под  их  контролем   организация,   иностранное
юридическое лицо, российское юридическое  лицо,  доля  иностранного
участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов,
не вправе выступать уполномоченной организацией.
     Не допускается установление лицами, указанными в части третьей
настоящей статьи,  а  также  иностранными  гражданами,  лицами  без
гражданства, гражданами Российской Федерации, имеющими  гражданство
другого  государства,  любых  форм  контроля   над   уполномоченной
организацией, в  результате  которого  указанные  лица  приобретают
возможность прямо или косвенно  владеть,  управлять  уполномоченной
организацией, контролировать  ее,  а  также  фактически  определять
принимаемые ею решения.
     Для отбора уполномоченной организации по  исследованию  объема
зрительской  аудитории  телеканалов   (телепрограмм,   телепередач)
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций,  информационных   технологий   и   связи,   создается
комиссия. Порядок  создания  и  деятельности  данной  комиссии,  ее
состав,  а  также   условия   отбора   уполномоченной   организации
устанавливаются   федеральным   органом   исполнительной    власти,
осуществляющим функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  средств
массовой   информации,   массовых   коммуникаций,    информационных
технологий и связи.
     Срок   полномочий   уполномоченной   организации    составляет
три года.
     Полномочия уполномоченной организации  могут  быть  прекращены
досрочно федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере средств массовой  информации,
массовых  коммуникаций,  информационных  технологий  и   связи,   в
следующих случаях:
     1) неустранение уполномоченной  организацией  в  установленный
срок   нарушений,   в   отношении   которых   федеральным   органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в  сфере  средств  массовой  информации,   массовых   коммуникаций,
информационных технологий и связи,  выдавались  предписания  об  их
устранении;
     2) непредставление в установленный срок  в  федеральный  орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в  сфере  средств  массовой  информации,   массовых   коммуникаций,
информационных технологий и связи, ежегодного отчета о  проведенных
исследованиях;
     3) возникшее   несоответствие    уполномоченной    организации
требованиям,  предъявляемым  к  ней  в  соответствии  с   настоящим
Федеральным законом;
     4) представление  уполномоченной  организацией   заявления   о
добровольном отказе от исполнения полномочий;
     5) выявление недостоверных сведений в документах,  послуживших
основанием для принятия решения о предоставлении полномочий;
     6) представление в федеральный  орган  исполнительной  власти,
осуществляющий функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  средств
массовой   информации,   массовых   коммуникаций,    информационных
технологий и связи, ежегодного отчета о деятельности уполномоченной
организации, содержащего заведомо ложные сведения.".

     Статья 2

     Внести в  Федеральный  закон  от  13 марта  2006 года  № 38-ФЗ
"О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2006,
№ 12, ст. 1232; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 839; № 16, ст. 1828;
2011, № 23, ст. 3255; № 30, ст. 4566, 4600; 2013,  № 19,  ст. 2325;
№ 27, ст. 3477; № 30, ст. 4033;  № 43,  ст. 5444;  № 48,  ст. 6165;
№ 51, ст. 6695; № 52, ст. 6981) следующие изменения:
     1) статью 5 дополнить частью 12 следующего содержания:
     "12. В   случае   размещения   рекламы   на   телеканале    (в
телепрограммах, телепередачах) на основании данных,  полученных  по
результатам исследования объема зрительской  аудитории  телеканалов
(телепрограмм, телепередач), рекламодатели, рекламораспространители
и их представители  и  посредники  обязаны  использовать  указанные
данные в соответствии с договорами, заключенными указанными  лицами
или    их    объединениями    с    организациями    (организацией),
уполномоченными   (уполномоченной)    на    проведение    указанных
исследований    федеральным    органом    исполнительной    власти,
осуществляющим функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  средств
массовой   информации,   массовых   коммуникаций,    информационных
технологий и связи.";
     2) в статье 38:
     а) в части 6 слова "частями 2-8  статьи  5"  заменить  словами
"частями 2-8, 12 статьи 5";
     б) в части 7 слова "частями 9,  10,  10-1  и  10-2  статьи  5"
заменить словами "частями 9 - 10-2, 12 статьи 5".

     Статья 3

     1. Настоящий Федеральный закон вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования,  за  исключением  статьи  2  настоящего
Федерального закона.
     2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в  силу  с
1 сентября 2017 года.
     3. Отбор организаций (организации),  указанных  (указанной)  в
статье 24-1 Закона Российской  Федерации  от  27 декабря  1991 года
№ 2124-I "О средствах массовой информации" (в  редакции  настоящего
Федерального закона),  должен  быть  завершен  федеральным  органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в  сфере  средств  массовой  информации,   массовых   коммуникаций,
информационных технологий и связи, до 1 января 2017 года.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     3 июля 2016 года
     № 281-ФЗ