Федеральный закон от 03.07.2016 № 342-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


             О внесении изменений в Федеральный закон
        "О библиотечном деле" в части создания федеральной
              государственной информационной системы
               "Национальная электронная библиотека"

     Принят Государственной Думой                 24 июня 2016 года
     Одобрен Советом Федерации                    29 июня 2016 года

     Статья 1

     Внести в Федеральный закон  от  29 декабря  1994 года  № 78-ФЗ
"О библиотечном   деле"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1995, № 1, ст. 2;  2007,  № 27,  ст. 3213;  2008,  № 44,
ст. 4989; 2009, № 23, ст. 2774; 2013, № 27, ст. 3477;  2014,  № 49,
ст. 6928) следующие изменения:
     1) пункт 2 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
     "путем предоставления доступа  к  федеральной  государственной
информационной  системе   "Национальная   электронная   библиотека"
(далее - Национальная электронная  библиотека)  в  соответствии  со
статьей 18-1 настоящего Федерального закона.";
     2) абзац  второй  пункта  2  статьи  8  после  слов  "в  сфере
культуры"   дополнить   словами   "(далее -    федеральный    орган
исполнительной власти в сфере культуры)";
     3) в  пункте  6   статьи   12   слова   "федеральным   органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  функции  по  выработке   и
реализации   государственной   политики   и    нормативно-правовому
регулированию  в  сфере  культуры"  заменить  словами  "федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры";
     4) пункт 2 статьи 16-1 изложить в следующей редакции:
     "2. Книжные памятники подлежат государственному учету, который
осуществляется путем их регистрации в реестре книжных памятников.
     Порядок отнесения документов  к  книжным  памятникам,  порядок
регистрации книжных  памятников  в  реестре  книжных  памятников  и
порядок  ведения   реестра   книжных   памятников   устанавливаются
положением  о  реестре  книжных  памятников,  которое  утверждается
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
     Регистрацию книжных памятников в реестре книжных памятников  и
ведение  реестра   книжных   памятников   осуществляет   Российская
государственная библиотека.";
     5) главу V дополнить статьей 18-1 следующего содержания:

     "Статья 18-1. Национальная электронная библиотека

     1. Национальная электронная  библиотека  является  федеральной
государственной информационной системой, которая представляет собой
совокупность документов и сведений  в  электронной  форме,  которые
отобраны в соответствии с методикой  отбора  объектов  Национальной
электронной библиотеки (далее -  объекты  Национальной  электронной
библиотеки),  утверждаемой  Правительством   Российской   Федерации
(далее - методика  отбора),  и  доступ  к  которым  предоставляется
пользователям Национальной электронной библиотеки, в  том  числе  с
использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Целью создания Национальной  электронной  библиотеки  являются
сохранение исторического, научного и культурного достояния  народов
Российской   Федерации,   обеспечение   условий    для    повышения
интеллектуального потенциала Российской Федерации  и  популяризации
российской науки  и  культуры,  формирование  основы  для  создания
единого российского электронного пространства знаний.
     Задачами   создания   Национальной   электронной    библиотеки
являются:
     отбор документов и сведений для включения  в  состав  объектов
Национальной электронной библиотеки;
     формирование совокупности  объектов  Национальной  электронной
библиотеки,   содержащихся   в   фондах   участников   Национальной
электронной   библиотеки,   доступ   к   которым    предоставляется
пользователям Национальной электронной библиотеки;
     координация деятельности  по  созданию  объектов  Национальной
электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму
за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документов,
отобранных в  соответствии  с  методикой  отбора  для  включения  в
Национальную электронную библиотеку;
     обеспечение  доступа  пользователей  Национальной  электронной
библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки.
     Национальная  электронная  библиотека  создается   федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры.
     2. Национальная электронная библиотека осуществляет  следующие
функции:
     создание и  использование  объектов  Национальной  электронной
библиотеки  в  соответствии  с  требованиями  Гражданского  кодекса
Российской Федерации;
     учет и хранение объектов Национальной электронной библиотеки;
     обеспечение  доступа  пользователей  Национальной  электронной
библиотеки  к  объектам  Национальной  электронной   библиотеки   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  Положением
о Национальной электронной библиотеке.
     3. Объектами  Национальной  электронной  библиотеки   являются
созданные в электронной форме копии:
     печатных изданий;
     электронных изданий;
     неопубликованных документов, в том числе диссертаций;
     иных  документов,  представляемых  в  качестве   обязательного
экземпляра документов;
     книжных памятников.
     Методика отбора документов для  их  включения  в  Национальную
электронную библиотеку основывается на следующих критериях:
     научно-образовательная, культурная и историческая ценность;
     использование    в    программах    общего    образования    и
профессионального образования;
     уникальность     изданий,      обладающих      индивидуальными
особенностями;
     ограниченность доступа к ветхим изданиям.
     Национальная электронная библиотека включает в себя:
     электронный  каталог   Национальной   электронной   библиотеки
(далее - электронный каталог);
     реестр книжных памятников;
     сведения о законодательстве Российской Федерации, регулирующем
отношения в связи  с  созданием  и  функционированием  Национальной
электронной библиотеки.
     Электронный каталог представляет собой реестр данных о наличии
и месте нахождения объектов Национальной электронной библиотеки,  а
также  документов,  отобранных   для   включения   в   Национальную
электронную библиотеку.
     Порядок   формирования   электронного   каталога   и    состав
содержащихся в нем  сведений  устанавливаются  федеральным  органом
исполнительной власти в сфере культуры.
     4. Оператор Национальной  электронной  библиотеки  в  порядке,
установленном Положением  о  Национальной  электронной  библиотеке,
осуществляет:
     обеспечение    функционирования    Национальной    электронной
библиотеки на основе электронного взаимодействия между  оператором,
участниками и пользователями Национальной электронной библиотеки;
     обеспечение развития Национальной электронной библиотеки;
     координацию деятельности  по  созданию  объектов  Национальной
электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму
документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной
электронной библиотеки;
     организацию   хранения   объектов   Национальной   электронной
библиотеки в соответствии с Положением о  Национальной  электронной
библиотеке;
     технологическое  и  техническое   обслуживание   оборудования,
программ для ЭВМ и  баз  данных,  предназначенных  для  обеспечения
деятельности Национальной электронной библиотеки;
     регистрацию пользователей Национальной электронной  библиотеки
по их желанию;
     обеспечение  доступа  пользователей  Национальной  электронной
библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки;
     формирование и ведение электронного каталога;
     обеспечение   информационного   взаимодействия   оператора   с
участниками Национальной электронной библиотеки;
     популяризацию Национальной электронной библиотеки;
     иные   функции,   возложенные   на   оператора    Национальной
электронной  библиотеки  Положением  о   Национальной   электронной
библиотеке.
     Функции   оператора   Национальной   электронной    библиотеки
осуществляет Российская государственная библиотека.
     5. Участниками Национальной  электронной  библиотеки  являются
государственные    и    муниципальные    библиотеки,     библиотеки
образовательных, научных и  иных  государственных  и  муниципальных
организаций,   а   также   организации,   обеспечивающие   хранение
обязательного  федерального  экземпляра  документов  в  электронной
форме и (или) книжных памятников.
     Участники Национальной  электронной  библиотеки  предоставляют
доступ оператору Национальной  электронной  библиотеки  к  объектам
Национальной электронной  библиотеки,  содержащимся  в  их  фондах,
бесплатно в соответствии с Положением  о  Национальной  электронной
библиотеке. Доступ участников Национальной электронной библиотеки к
Национальной электронной  библиотеке  осуществляется  без  взимания
платы.
     6. Пользователями    Национальной    электронной    библиотеки
являются:
     пользователи  библиотек,  осуществляющих  доступ  к   объектам
Национальной электронной библиотеки в помещении библиотеки,  в  том
числе  с  использованием  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет";
     физические лица,  не  являющиеся  пользователями  библиотек  и
осуществляющие   доступ   к   объектам   Национальной   электронной
библиотеки с использованием информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     Объекты  Национальной   электронной   библиотеки,   подлежащие
свободному  использованию  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации, а также объекты, права на включение которых в
Национальную электронную библиотеку и предоставление  во  временное
пользование  пользователям  Национальной   электронной   библиотеки
получены от авторов или иных правообладателей и которые включены  в
Национальную  электронную  библиотеку  в  соответствии  с   абзацем
двенадцатым   пункта   7    настоящей    статьи,    предоставляются
пользователям Национальной электронной библиотеки бесплатно.
     Иные объекты Национальной  электронной  библиотеки,  права  на
включение  которых  в   Национальную   электронную   библиотеку   и
предоставление во временное пользование пользователям  Национальной
электронной   библиотеки   получены    от    авторов    или    иных
правообладателей, могут предоставляться пользователям  Национальной
электронной библиотеки за плату в порядке, установленном Положением
о Национальной электронной библиотеке.
     Порядок и условия  предоставления  пользователям  Национальной
электронной библиотеки доступа к объектам Национальной  электронной
библиотеки устанавливаются Положением  о  Национальной  электронной
библиотеке.
     7. Положение    о    Национальной    электронной    библиотеке
утверждается Правительством Российской Федерации и определяет:
     порядок создания и функционирования  Национальной  электронной
библиотеки;
     порядок   формирования   единого   российского    электронного
пространства знаний на основе Национальной электронной библиотеки;
     права и обязанности участников  и  пользователей  Национальной
электронной библиотеки;
     принципы формирования, полномочия и порядок организации работы
Межведомственного  совета  по  развитию  Национальной   электронной
библиотеки;
     порядок  создания,  функционирования,  организации  работы,  а
также полномочия экспертных советов по отбору документов и сведений
для  включения   в   состав   объектов   Национальной   электронной
библиотеки;
     меры  по  защите  информации,  содержащейся   в   Национальной
электронной библиотеке;
     требования к оборудованию и программно-техническим  средствам,
используемым  для  электронного  взаимодействия  между  оператором,
участниками и пользователями Национальной электронной библиотеки;
     порядок  деятельности  участников   Национальной   электронной
библиотеки   по   созданию   объектов   Национальной    электронной
библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов,
отобранных в соответствии с методикой отбора;
     порядок доступа библиотек к объектам Национальной  электронной
библиотеки;
     порядок   доступа   пользователей   Национальной   электронной
библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки.
     Федеральный  орган  исполнительной  власти  в  сфере  культуры
ежегодно  обеспечивает  за  счет   средств   федерального   бюджета
включение в Национальную электронную  библиотеку  не  менее  десяти
процентов издаваемых в Российской  Федерации  наименований  книг  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.  Порядок
ежегодного  включения   в   Национальную   электронную   библиотеку
издаваемых в Российской Федерации  наименований  книг  определяется
Положением  о  Национальной  электронной   библиотеке.   Количество
ежегодно   включаемых   в   Национальную   электронную   библиотеку
издаваемых в Российской Федерации  наименований  книг  определяется
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
     Финансирование деятельности оператора Национальной электронной
библиотеки осуществляется за счет средств  федерального  бюджета  и
иных источников финансирования.
     8. Единые  требования   к   форматам   объектов   Национальной
электронной     библиотеки      устанавливаются      уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной власти.";
     6) в  статье  19  первое  предложение  изложить  в   следующей
редакции:   "Для   более   полного   удовлетворения    потребностей
пользователей библиотек в информации,  рационального  использования
фондов библиотек  государство  стимулирует  взаимоиспользование  их
ресурсов, а также обеспечивает  доступ  пользователей  Национальной
электронной  библиотеки   к   объектам   Национальной   электронной
библиотеки.".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  по  истечении
девяноста дней после дня его официального опубликования.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     3 июля 2016 года
     № 342-ФЗ