Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2016 № 991

 



              МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     31 марта 2016 г.                                   № 991


         О мерах по реализации постановления Правительства
           Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751
      "О показателях, используемых для сопоставления условий
       осуществления деятельности в сфере промышленности на
         территории Российской Федерации и на территориях
                      иностранных государств"

          Зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2016 г.
                      Регистрационный № 42917

     В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 24 июля 2015 г. № 751 "О показателях, используемых для
сопоставления   условий   осуществления   деятельности   в    сфере
промышленности на территории Российской Федерации и на  территориях
иностранных  государств"  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2015, № 31, ст. 4685) п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     индикаторы, являющиеся  основанием  для  определения  значений
показателей, используемых для сопоставления  условий  осуществления
деятельности  в  сфере  промышленности  на  территории   Российской
Федерации  и  на  территориях   иностранных   государств   (далее -
индикаторы);
     перечень   иностранных   государств,   условия   осуществления
деятельности  в  сфере  промышленности  которых  сопоставляются   с
условиями осуществления  деятельности  в  сфере  промышленности  на
территории  Российской  Федерации  с  использованием   показателей,
предусмотренных    перечнем    показателей,    используемых     для
сопоставления   условий   осуществления   деятельности   в    сфере
промышленности на территории Российской Федерации и на  территориях
иностранных государств, утверждённым  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751;
     методику сопоставления условий  осуществления  деятельности  в
сфере  промышленности  на  территории  Российской  Федерации  и  на
территориях иностранных государств  с  использованием  показателей,
предусмотренных    перечнем    показателей,    используемых     для
сопоставления   условий   осуществления   деятельности   в    сфере
промышленности на территории Российской Федерации и на  территориях
иностранных государств, утверждённым  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
первого заместителя Министра Никитина Г.С.


     Министр                                           Д.В.Мантуров


                          _______________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       приказом Минпромторга России
                                        от 31 марта 2016 г. № 991


                            ИНДИКАТОРЫ,
          являющиеся основанием для определения значений
        показателей, используемых для сопоставления условий
       осуществления деятельности в сфере промышленности на
         территории Российской Федерации и на территориях
                      иностранных государств

     1. Индикаторы, являющиеся основанием для определения  значений
показателя,     характеризующего     макроэкономические     условия
осуществления деятельности в сфере промышленности:
     1.1. экономический рост:
     1.1.1. индекс роста ВВП (%);
     1.1.2. индекс промышленного производства (%);
     1.1.3. индекс производства обрабатывающих отраслей (%);
     1.2. финансовая стабильность:
     1.2.1. сальдо государственного бюджета (% ВВП);
     1.2.2. государственный долг (% ВВП);
     1.2.3. объем    общего    внешнего    долга     (частный     и
государственный);
     1.3. инвестиции и инфляция:
     1.3.1. валовые национальные сбережения (% ВВП);
     1.3.2. динамика инвестиций в основной капитал;
     1.3.3. инфляция, изменение за год (%).
     2. Индикаторы, являющиеся основанием для определения  значений
показателя,     характеризующего     институциональные      условия
осуществления деятельности в сфере промышленности:
     2.1. защита прав акционеров:
     2.1.1. индекс регулирования столкновения интересов;
     2.1.2. индекс акционерного управления;
     2.1.3. индекс уровня защиты инвесторов;
     2.2. обеспечение исполнения гражданско-правовых договоров:
     2.2.1. время разрешения коммерческого спора в суде (дни);
     2.2.2. затраты в процентном отношении к сумме иска;
     2.3. разрешение неплатежеспособности:
     2.3.1. время, требующееся на возврат долга (лет);
     2.3.2. стоимость в процентном отношении от имущества;
     2.3.3. коэффициент возврата долга (в центах за доллар);
     2.3.4. качество нормативно-правовой базы;
     2.4. имущественные права:
     2.4.1. защита интеллектуальной собственности;
     2.4.2. нецелевое использование государственных средств;
     2.4.3. общественное доверие к политикам;
     2.4.4. незаконные выплаты и взятки;
     2.4.5. независимость судебной системы;
     2.4.6. эффективность судебно-правовой системы в урегулировании
споров между компаниями;
     2.4.7. эффективность судебной системы при оспаривании  решений
правительства;
     2.4.8. прозрачность государственной политики;
     2.4.9. этика ведения бизнеса;
     2.4.10. степень защиты инвесторов.
     3. Индикаторы, являющиеся основанием для определения  значений
показателя, характеризующего ресурсную обеспеченность осуществления
деятельности в сфере промышленности:
     3.1. промышленные энергоресурсы:
     3.1.1. цены на газ  для  промышленных  потребителей  (долларов
США/куб.м);
     3.1.2. цены на электроэнергию  для  промышленных  потребителей
(долларов США/МВтч);
     3.1.3. розничная   (либо оптовая)    цена   бензина  (долларов
США/л);
     3.1.4. розничная    (либо оптовая)   цена дизтоплива (долларов
США/л);
     3.1.5. доля газа и электроэнергии в энергобалансе (%);
     3.1.6. доля возобновляемых энергоресурсов в энергобалансе (%);
     3.2. стоимость привлечённых финансовых ресурсов:
     3.2.1. ключевая     ставка     органов      денежно-кредитного
регулирования (%);
     3.3. трудовые издержки:
     3.3.1. ВВП на душу населения (долларов США);
     3.3.2. индекс роста удельных трудовых издержек (%);
     3.4. первичные природные ресурсы:
     3.4.1. рента от природных ресурсов (% ВВП);
     3.4.2. гектар пашни на человека;
     3.4.3. площадь лесов на человека;
     3.4.4. обеспеченность водными ресурсами на человека.
     4. Индикаторы, являющиеся основанием для определения  значений
показателя, характеризующего условия бизнес-среды и инфраструктуры:
     4.1. создание предприятий:
     4.1.1. время, требующееся на создание предприятий (дни);
     4.1.2. затраты (в % от дохода на душу населения);
     4.1.3. минимальный размер уставного капитала (в % от дохода на
душу населения);
     4.2. получение разрешений на строительство:
     4.2.1. время,   требующееся   на   получение   разрешения   на
строительство (дни);
     4.2.2. затраты  (в % от  фактической  стоимости  строительства
объекта);
     4.3. подключение к системе электроснабжения:
     4.3.1. время,   требующееся   на   подключение    к    системе
водоснабжения (дни);
     4.3.2. затраты (в % от дохода на душу населения);
     4.4. регистрация собственности:
     4.4.1. время, требующееся на регистрацию собственности (дни);
     4.4.2. затраты (в % от стоимости имущества);
     4.5. налогообложение:
     4.5.1. налоговые выплаты (количество в год);
     4.5.2. время на подготовку отчетности и оплату налогов  (часов
в год);
     4.5.3. расчетная налоговая нагрузка на доходы (в % от  прибыли
до уплаты налогов);
     4.6. международная торговля:
     4.6.1. документы для экспорта (количество);
     4.6.2. затраты на экспорт (в днях);
     4.6.3. затраты на экспорт (долларов США за контейнер);
     4.6.4. документы для импорта (количество);
     4.6.5. затраты на импорт (в днях);
     4.6.6. затраты на импорт (долларов США за контейнер);
     4.6.7. экспорт российских высокотехнологичных товаров;
     4.7. эффективность рынка товаров и услуг:
     4.7.1. интенсивность конкуренции на местном рынке;
     4.7.2. степень доминирования на рынке;
     4.7.3. эффективность антимонопольной политики;
     4.7.4. количество процедур, необходимых для начала бизнеса;
     4.7.5. количество дней для начала бизнеса;
     4.8. инфраструктура:
     4.8.1. качество всей инфраструктуры;
     4.8.2. качество дорог;
     4.8.3. качество железнодорожной инфраструктуры;
     4.8.4. качество портовой инфраструктуры;
     4.8.5. качество инфраструктуры авиационного транспорта;
     4.8.6. количество пассажирских мест в самолетах в неделю;
     4.8.7. качество электроснабжения;
     4.9. социальные показатели:
     4.9.1. уровень смертности (на 1000 человек);
     4.9.2. доля экономически активного населения (%).


                         ________________


                                                УТВЕРЖДЕН
                                       приказом Минпромторга России
                                        от 31 марта 2016 г. № 991


                             ПЕРЕЧЕНЬ
           иностранных государств, условия осуществления
            деятельности в сфере промышленности которых
      сопоставляются с условиями осуществления деятельности в
     сфере промышленности на территории Российской Федерации с
       использованием показателей, предусмотренных перечнем
        показателей, используемых для сопоставления условий
       осуществления деятельности в сфере промышленности на
         территории Российской Федерации и на территориях
        иностранных государств, утверждённым постановлением
                Правительства Российской Федерации
                     от 24 июля 2015 г. № 751

     1. Австралия
     2. Аргентинская Республика
     3. Республика Армения
     4. Республика Беларусь
     5. Федеративная Республика Бразилия
     6. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
     7. Федеративная Республика Германия
     8. Государство Израиль
     9. Республика Индия
     10. Королевство Испания
     11. Итальянская Республика
     12. Республика Казахстан
     13. Канада
     14. Китайская Народная Республика
     15. Киргизская Республика
     16. Мексиканские Соединенные Штаты
     17. Королевство Норвегия
     18. Республика Польша
     19. Португальская Республика
     20. Соединенные Штаты Америки
     21. Турецкая Республика
     22. Королевство Таиланд
     23. Украина
     24. Французская Республика
     25. Чешская Республика
     26. Королевство Швеция
     27. Южно-Африканская Республика
     28. Республика Корея
     29. Япония


                          ______________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       приказом Минпромторга России
                                        от 31 марта 2016 г. № 991


                             МЕТОДИКА
     сопоставления условий осуществления деятельности в сфере
      промышленности на территории Российской Федерации и на
        территориях иностранных государств с использованием
        показателей, предусмотренных перечнем показателей,
       используемых для сопоставления условий осуществления
         деятельности в сфере промышленности на территории
         Российской Федерации и на территориях иностранных
              государств, утверждённым постановлением
                Правительства Российской Федерации
                     от 24 июля 2015 г. № 751

     1. Настоящая Методика определяет правила сопоставления условий
осуществления деятельности в  сфере  промышленности  на  территории
Российской Федерации и  на  территориях  иностранных  государств  с
использованием показателей, предусмотренных  перечнем  показателей,
используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в
сфере  промышленности  на  территории  Российской  Федерации  и  на
территориях  иностранных  государств,  утверждённым  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  24 июля   2015 г.   № 751
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2015,   № 31,
ст. 4685) (далее - показатели).
     2. Сопоставление условий осуществления  деятельности  в  сфере
промышленности на территории Российской Федерации и на  территориях
иностранных государств с  использованием  показателей  предполагает
перевод исходных значений индикаторов,  являющихся  основанием  для
определения значений показателей,  используемых  для  сопоставления
условий  осуществления  деятельности  в  сфере  промышленности   на
территории  Российской  Федерации  и  на  территориях   иностранных
государств  (далее -  индикаторы),   в   "баллы"   посредством   их
нормировки,   последовательное   многоуровневое   агрегирование   с
использованием  индивидуальных  весовых  коэффициентов  на   каждом
уровне агрегации.
     3. Нормировка    первичных    индикаторов    производится    в
соответствии с формулой:

                            (X      - X   )
                              i,min    i,k
                    Y    = _________________ x 100;
                     i,k   (X      - X     )
                             i,min    i,max

где i - первичный    индикатор,   к - страна, X - исходное значение
первичного индикатора в индивидуальных единицах  измерения,  X    -
                                                              min
наихудшее значение первичного индикатора среди всех  стран,  Х    -
                                                              mах
наилучшее   значение   первичного   индикатора  среди  всех  стран,
Y - значение первичного индикатора в баллах.
     В результате все первичные индикаторы, имеющие в исходном виде
различные единицы измерения, приводятся к единой балльной системе и
имеют значения в пределах от 0 до 100.
     4. На   основе   полученных   балльных   значений    первичных
индикаторов производится расчет значений агрегированных индикаторов
в соответствии с формулой:

                                  n    n
                           сумма Y  x W
                                  j    j
                      A  = _____________;
                       j            n
                             сумма W
                                    j

где A  - балльное     значение    агрегированного  индикатора,  n -
     j
количество входящих в него  первичных  индикаторов,  Y  -  балльное
                                                      j
значение первичных индикаторов, W  - весовые коэффициенты первичных
                                 j
индикаторов, определяемых экспертным образом.
     5. Расчёт показателя, используемого для сопоставления  условий
осуществления деятельности в  сфере  промышленности  на  территории
Российской Федерации и на территориях иностранных  государств,  как
средневзвешенное    значение     соответствующих     агрегированных
индикаторов производится в порядке,  предусмотренном  пунктами  3-4
настоящей Методики.
     6. Итоговый показатель,  отражающий  позицию  того  или  иного
государства в условном рейтинге  рассматриваемых  стран  по  уровню
осуществления деятельности в сфере промышленности, рассчитывается в
порядке, предусмотренном пунктами 3-4 настоящей Методики.
     7. Достигнутые Российской Федерацией  значения  индикаторов  в
отношении всех показателей, используемых для сопоставления  условий
осуществления деятельности в  сфере  промышленности  на  территории
Российской  Федерации  и  на  территориях  иностранных  государств,
направляются Департаментом стратегического  развития  и  проектного
управления ежегодно,  до  конца  II  квартала года,  следующего  за
календарным, на согласование в Минэкономразвития  России  и  Минфин
России    в     целях     учета     при     подготовке     прогноза
социально-экономического   развития   Российской    Федерации    на
среднесрочный период.


                          _______________