Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.05.2016 № 1591

 



              МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     18 мая 2016 г.                                    № 1591


       Об утверждении методики проведения научно-технической
                    оценки комплексных проектов

          Зарегистрирован Минюстом России 10 июня 2016 г.
                      Регистрационный № 42513

    (В редакции Приказа Министерства промышленности и торговли
           Российской Федерации от 20.09.2018 г. N 3717)

     В соответствии   с   подпунктом   "д"    пункта    8    Правил
предоставления  из   федерального   бюджета   субсидий   российским
организациям на финансовое обеспечение  части  затрат  на  создание
научно-технического  задела  по   разработке   базовых   технологий
производства     приоритетных     электронных     компонентов     и
радиоэлектронной    аппаратуры,     утвержденных     постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  17 февраля  2016 г.  № 109
"Об утверждении  Правил  предоставления  из  федерального   бюджета
субсидий российским организациям на  финансовое  обеспечение  части
затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых
технологий  производства  приоритетных  электронных  компонентов  и
радиоэлектронной        аппаратуры"   (Собрание    законодательства
Российской    Федерации,  2016, № 9, ст. 1258; 2018, № 6, ст. 903),
п р и к а з ы в а ю: (В      редакции      Приказа     Министерства
промышленности       и      торговли      Российской      Федерации
от 20.09.2018 г. N 3717)
     1. Утвердить       прилагаемую       Методику       проведения
научно-технической оценки комплексных проектов.
     2.  Контроль  за  исполнением  настоящего приказа возложить на
заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации
Бочарова О.Е. (В  редакции  Приказа  Министерства  промышленности и
торговли Российской Федерации от 20.09.2018 г. N 3717)


     Врио Министра                                      Г.С.Никитин


                           _____________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       приказом Минпромторга России
                                         от 18 мая 2016 г. № 1591


                             МЕТОДИКА
     проведения научно-технической оценки комплексных проектов

    (В редакции Приказа Министерства промышленности и торговли
           Российской Федерации от 20.09.2018 г. N 3717)

     1.    Настоящая   методика   определяет   порядок   проведения
научно-технической  оценки комплексных проектов, которая проводится
экспертным   советом   по   проведению   научно-технической  оценки
комплексных   проектов   (далее   -   экспертный  совет)  в  рамках
конкурсного  отбора  на  право  получения  субсидий из федерального
бюджета  российскими  организациями на финансовое обеспечение части
затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых
технологий  производства  приоритетных  электронных  компонентов  и
радиоэлектронной  аппаратуры  в  рамках  государственной  программы
Российской   Федерации  "Развитие  электронной  и  радиоэлектронной
промышленности  на  2013-2025  годы"  (далее  -  конкурс, субсидия,
государственная программа соответственно). (В    редакции   Приказа
Министерства   промышленности   и   торговли  Российской  Федерации
от 20.09.2018 г. N 3717)
     2.  Научно-техническая  оценка комплексного проекта проводится
на  основании  бизнес-плана  комплексного  проекта, представляемого
организацией  в  соответствии  с  подпунктом  "к"  пункта  9 Правил
предоставления   из   федерального   бюджета   субсидий  российским
организациям  на  финансовое  обеспечение  части затрат на создание
научно-технического   задела   по   разработке  базовых  технологий
производства     приоритетных     электронных     компонентов     и
радиоэлектронной     аппаратуры,     утвержденных    постановлением
Правительства  Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109 "Об
утверждении  Правил предоставления из федерального бюджета субсидий
российским  организациям  на финансовое обеспечение части затрат на
создание   научно-технического   задела   по   разработке   базовых
технологий  производства  приоритетных  электронных  компонентов  и
радиоэлектронной  аппаратуры" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2016,  №  9,  ст.  1258;  2018,  № 6, ст. 903) (далее -
Правила), для участия в конкурсе. (В  редакции Приказа Министерства
промышленности       и      торговли      Российской      Федерации
от 20.09.2018 г. N 3717)
     3. Оценка  комплексного  проекта  проводится   по   критериям,
установленным подпунктом "б" пункта 12 Правил:
     3.1. Соответствие  комплексного  проекта  одному  из  основных
мероприятий подпрограммы государственной  программы  осуществляется
исходя из принадлежности создаваемой в рамках комплексного  проекта
продукции   продуктовым   группам   классификатора,   указанным   в
Общероссийском  классификаторе  продукции  по  видам  экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
     В случае если продукция,  создаваемая  в  рамках  комплексного
проекта,  не  соответствует  ни  одному  из  основных   мероприятий
подпрограммы государственной программы либо проект не  предполагает
разработки  ни  одной  базовой   технологии,   комплексный   проект
признается не соответствующим условиям, установленным Правилами,  и
дальнейшая научно-техническая оценка по нему не проводится.
     3.2. Минимальное  количество  видов  продукции,  для  создания
которых   могут   быть   применены   разрабатываемые    в    рамках
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
комплексного проекта базовые  технологии,  определяется  исходя  из
анализа  применимости  базовых   технологий   в   различных   видах
продукции, определяющихся в соответствии  с  продуктовыми  группами
классификатора,   указанными   в   Общероссийском    классификаторе
продукции по видам экономической  деятельности  ОК  034-2014  (КПЕС
2008), и оценивается  баллами  исходя  из  соответствия  одному  из
значений оцениваемого критерия:
     а) основная  базовая  технология,  разрабатываемая  в   рамках
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
комплексного проекта, применима в 4 и  более  видах  продукции -  3
балла;
     б) основная  базовая  технология,  разрабатываемая  в   рамках
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
комплексного проекта, применима в 2-3 видах продукции - 2 балла;
     в) основная  базовая  технология,  разрабатываемая  в   рамках
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
комплексного проекта, применима только для одного вида  продукции -
1 балл;
     г) комплексному  проекту  присваивается  0  баллов  в   случае
отсутствия   необходимой   для   оценки   критерия   информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.3. Соответствие мировому  уровню  технических  характеристик
базовых   технологий    производства    приоритетных    электронных
компонентов  и  радиоэлектронной  аппаратуры,  разработка   которых
предусмотрена комплексным проектом,  а  также  продукции,  создание
которой  планируется  на  основе   данных   технологий   в   рамках
комплексного проекта, оценивается баллами  исходя  из  соответствия
одному из значений оцениваемого критерия:
     а) отсутствие на мировом рынке аналогов продукции или  базовой
технологии, разрабатываемой  в  рамках  комплексного  проекта, -  6
баллов;
     б) соответствие  либо  превосходство  продукции  или   базовой
технологии, разрабатываемой в рамках комплексного проекта,  ведущим
мировым  аналогам  по  ключевым  техническим  характеристикам -   5
баллов;
     в) отсутствие  на  внутреннем  рынке  отечественных   аналогов
продукции  или  базовой  технологии,   разрабатываемой   в   рамках
комплексного   проекта,   при   наличии   действующих   санкционных
ограничений на поставку аналогичной импортной продукции - 4 балла;
     г) отсутствие  на  внутреннем  рынке  отечественных   аналогов
продукции  или  базовой  технологии,   разрабатываемой   в   рамках
комплексного проекта, при наличии аналогичной  импортной  продукции
на российском рынке - 3 балла;
     д) соответствие  либо  превосходство  продукции  или   базовой
технологии, разрабатываемой в рамках комплексного проекта,  ведущим
отечественным аналогам по ключевым техническим характеристикам  при
одновременном отставании от ведущих мировых аналогов - 2 балла;
     е) наличие  негативных   отклонений   от   значений   ключевых
технических характеристик ведущих отечественных аналогов продукции,
разрабатываемой в рамках комплексного проекта, при  наличии  малого
числа конкурентов на внутреннем рынке - 1 балл;
     ж) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     наличие негативных отклонений от значений ключевых технических
характеристик    ведущих    отечественных    аналогов    продукции,
разрабатываемой в рамках комплексного проекта, при  неблагоприятной
рыночной ситуации (характеризуется  высокой  конкуренцией,  низкими
темпами роста);
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.4. Новизна результатов интеллектуальной деятельности в сфере
науки  и  техники,  критических  и  прорывных  технологий,  которые
непосредственно  используются  для  организации  серийного  выпуска
радиоэлектронной  аппаратуры,  комплексов  и  систем,  относительно
национального и  мирового  уровня  оценивается  баллами  исходя  из
соответствия одному из значений оцениваемого критерия:
     а) одна или несколько базовых  технологий,  разрабатываемых  в
рамках  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских   работ
комплексного проекта, соответствуют критерию новизны, если  они  не
известны из уровня техники в мире - 3 балла;
     б) одна или несколько базовых  технологий,  разрабатываемых  в
рамках  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских   работ
комплексного проекта, соответствуют критерию новизны, если  они  не
известны из уровня техники в Российской Федерации - 2 балла;
     в) ни     одна      из      разрабатываемых      в      рамках
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
комплексного проекта базовых технологий не  соответствует  критерию
новизны исходя из уровня техники, однако на  территории  Российской
Федерации отсутствуют примеры  серийного  освоения  в  производстве
данной технологии - 1 балл;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     ни одна из разрабатываемых в рамках научно-исследовательских и
опытно-конструкторских   работ   комплексного    проекта    базовых
технологий не  соответствует  критерию  новизны  исходя  из  уровня
техники и на территории  Российской  Федерации  существуют  примеры
серийного освоения в производстве данной технологии;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.5. Потребность  в  приоритетных  электронных  компонентах  и
радиоэлектронной  аппаратуре,  создаваемых  в  рамках  комплексного
проекта, оценивается  баллами  исходя  из  соответствия  одному  из
значений оцениваемого критерия:
     а) продукция, разрабатываемая в рамках  комплексного  проекта,
превосходит требования потенциальных потребителей - 3 балла;
     б) продукция, разрабатываемая в рамках  комплексного  проекта,
соответствует требованиям потенциальных потребителей - 2 балла;
     в) продукция, разрабатываемая в рамках  комплексного  проекта,
частично соответствует требованиям потенциальных  потребителей -  1
балл;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     продукция, разрабатываемая в рамках комплексного  проекта,  не
соответствует требованиям потенциальных потребителей;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.6. Наличие    у    организации     научно-технического     и
технологического   задела   и   его   значимость   для   реализации
комплексного проекта оценивается  баллами  исходя  из  соответствия
одному из значений оцениваемого критерия:
     а) высокий  уровень  научно-технического  и   технологического
задела:  организацией  освоены  все  технологии,  необходимые   для
разработки и производства продукции в рамках комплексного  проекта,
кроме  базовых  технологий,  планируемых  к  разработке  в   рамках
проведения   научно-исследовательских   и    опытно-конструкторских
работ, - 3 балла;
     б) средний  уровень  научно-технического  и   технологического
задела: организацией  освоена  часть  технологий,  необходимых  для
разработки и производства продукции в рамках комплексного  проекта,
кроме  базовых  технологий,  планируемых  к  разработке  в   рамках
проведения   научно-исследовательских   и    опытно-конструкторских
работ, - 2 балла;
     в) низкий  уровень  научно-технического   и   технологического
задела: организацией начато освоение  технологий,  необходимых  для
разработки и производства продукции в рамках комплексного  проекта,
кроме  базовых  технологий,  планируемых  к  разработке  в   рамках
проведения   научно-исследовательских    и   опытно-конструкторских
работ, - 1 балл;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     на текущий момент у организации  отсутствует  необходимый  для
реализации    комплексного     проекта     научно-технический     и
технологический задел;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.7. Наличие производственных активов на территории Российской
Федерации  для  внедрения   результатов   научно-исследовательских,
опытно-конструкторских  и  технологических  работ  по  комплексному
проекту или наличие соответствующих мероприятий по  их  созданию  в
бизнес-плане оценивается баллами исходя из соответствия  одному  из
значений оцениваемого критерия:
     а) весь   цикл    производственно-технологических    процессов
выполняется на территории Российской Федерации - 3 балла;
     б) частичная     локализация:     отечественная     разработка
(интеллектуальная     собственность     принадлежит      российской
организации), производство  организовано  за  пределами  Российской
Федерации - 2 балла;
     в) весь   цикл    производственно-технологических    процессов
выполняется за пределами территории Российской Федерации, при  этом
в бизнес-плане содержится информация о  соответствующем  бюджете  и
мероприятиях по созданию  производственных  активов  на  территории
Российской      Федерации      для      внедрения       результатов
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и  технологических
работ комплексного проекта - 1 балл;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     на текущий момент у организации  отсутствуют  производственные
активы   для   внедрения   результатов    научно-исследовательских,
опытно-конструкторских  и  технологических  работ  по  комплексному
проекту как  на  территории  Российской  Федерации,  так  и  за  ее
пределами;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.8. Соответствие  характеристик  планируемой  к  созданию   в
рамках комплексного проекта инфраструктуры требованиям  планируемой
к созданию и производству в  рамках  данного  комплексного  проекта
продукции оценивается баллами  исходя  из  соответствия  одному  из
значений оцениваемого критерия:
     а) характеристики планируемой к созданию в рамках комплексного
проекта   инфраструктуры   полностью   соответствуют    требованиям
планируемой к созданию и производству в рамках комплексного проекта
продукции - 2 балла;
     б) характеристики планируемой к созданию в рамках комплексного
проекта   инфраструктуры   частично    соответствуют    требованиям
планируемой к созданию и производству в рамках комплексного проекта
продукции - 1 балл;
     в) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     характеристики планируемой к созданию  в  рамках  комплексного
проекта инфраструктуры не соответствуют требованиям  планируемой  к
созданию и производству в рамках комплексного проекта продукции;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.9. Отсутствие критической зависимости  комплексного  проекта
от импорта сырья и  комплектующих  оценивается  баллами  исходя  из
соответствия одному из значений оцениваемого критерия:
     а) отсутствие критической зависимости комплексного проекта  от
сырья и комплектующих иностранного производства: существует широкая
сеть  как  международных,  так  и   отечественных   поставщиков   и
производителей - 3 балла;
     б) наличие потенциальной зависимости комплексного  проекта  от
сырья  и  комплектующих  иностранного   производства:   отсутствуют
отечественные производители необходимого сырья и комплектующих,  но
существует   широкая   сеть    международных    производителей    и
поставщиков - 2 балла;
     в) наличие потенциальной критической зависимости  комплексного
проекта  от  сырья  и  комплектующих   иностранного   производства:
отсутствуют  отечественные  производители  необходимого   сырья   и
комплектующих,  а   количество   международных   производителей   и
поставщиков ограничено - 1 балл;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     критическая  зависимость  комплексного  проекта  от  сырья   и
комплектующих иностранного производства: отсутствуют  отечественные
производители необходимого сырья и комплектующих  при  наличии  или
высокой вероятности введения  экспортных  ограничений  в  отношении
существующих международных производителей;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.10. Доступность   и   возможность    использования    сырья,
оборудования и материалов, необходимых  для  разработки  и  выпуска
продукции в рамках комплексного проекта, оценивается баллами исходя
из его соответствия одному из значений оцениваемого критерия:
     а) необходимое сырье и комплектующие доступно  и  производится
на территории Российской Федерации  или  свободно  поставляются  на
территорию  Российской  Федерации   без   ограничений   иностранных
государств - 3 балла;
     б) необходимое сырье и комплектующие находятся  на  экспортном
контроле иностранных государств - 2 балла;
     в) существует  высокая  вероятность  введения  ограничений  на
поставку необходимого сырья и комплектующих - 1 балл;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     отсутствует доступ и  возможность  использования  необходимого
сырья  и  комплектующих  в  связи   с   действующими   санкционными
ограничениями;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     3.11. Направления  внедрения  и  коммерческого   использования
результатов комплексного проекта оценивается баллами  на  основании
анализа групп рисков следующего характера:  технологические  риски,
финансовые   риски,   экономические   риски,   социальные    риски,
политические  риски.  Комплексному  проекту  по  данному   критерию
присваиваются баллы исходя из его соответствия одному  из  значений
оцениваемого критерия:
     а) 3  балла -  превалирующая  часть  рисков,   относящихся   к
комплексному проекту, принадлежит категориям:
     риски с низкой вероятностью возникновения и степенью влияния;
     риски со средней вероятностью возникновения и низкой  степенью
влияния;
     б) 2  балла -  превалирующая  часть  рисков,   относящихся   к
комплексному проекту, принадлежит категориям:
     риски с низкой вероятностью возникновения и  средней  степенью
влияния;
     риски с высокой вероятностью возникновения и  низкой  степенью
влияния;
     риски со средней вероятностью возникновения и средней степенью
влияния;
     в) 1  балл -  превалирующая  часть   рисков,   относящихся   к
комплексному проекту, принадлежит категориям:
     риски с низкой вероятностью возникновения и  высокой  степенью
влияния;
     риски с высокой вероятностью возникновения и средней  степенью
влияния;
     риски со средней вероятностью возникновения и высокой степенью
влияния;
     г) комплексному проекту присваивается  0  баллов  в  следующих
случаях:
     превалирующая  часть  рисков,   относящихся   к   комплексному
проекту,  принадлежит  категории  рисков  с  высокой   вероятностью
возникновения и высокой степенью влияния;
     отсутствие  необходимой  для  оценки  критерия  информации   в
бизнес-плане комплексного проекта.
     4. Оценка    экспертами    каждого    комплексного     проекта
осуществляется путем заполнения опросных листов  в  соответствии  с
пунктом 3 настоящей Методики. Результаты научно-технической  оценки
комплексного проекта рассчитываются по каждому из критериев методом
вычисления   среднего   арифметического   по   результатам   оценки
комплексного проекта каждым экспертом.
     5. Комплексный   проект    признается    экспертным    советом
соответствующим  критериям  научно-технической  оценки  комплексных
проектов в рамках проведения конкурса, если итоговая  сумма  баллов
комплексного  проекта   по   результатам   проведенной   оценки   в
соответствии с пунктом 4 настоящей Методики составила не  менее  22
баллов при  одновременном  выполнении  условия  отсутствия  нулевых
оценок более чем у 80% экспертов по следующим критериям:
     соответствие мировому уровню технических характеристик базовых
технологий  производства  приоритетных  электронных  компонентов  и
радиоэлектронной  аппаратуры,  разработка   которых   предусмотрена
комплексным  проектом,  а   также   продукции,   создание   которой
планируется на  основе  данных  технологий  в  рамках  комплексного
проекта;
     потребность   в   приоритетных   электронных   компонентах   и
радиоэлектронной  аппаратуре,  создаваемых  в  рамках  комплексного
проекта;
     отсутствие критической  зависимости  комплексного  проекта  от
импорта сырья и комплектующих.


                           _____________