МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
23 мая 2016 г. № 306
Об утверждении порядка ведения Красной книги
Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2016 г.
Регистрационный № 43075
Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской
Федерации от 11.11.2015 № 1219 "Об утверждении Положения о
Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
об изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325)
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения Красной книги
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу:
приказ Государственного Комитета Российской Федерации по
охране окружающей среды от 03.10.1997 № 419-а "Об утверждении
Порядка ведения Красной книги Российской Федерации"
(зарегистрирован в Минюсте России 24.12.1997 № 1435).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Министр С.Е.Донской
__________________
Приложение
к приказу Минприроды России
от 23 мая 2016 г. № 306
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004,
№ 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1,
ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008,
№ 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17;
№ 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281;
№ 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359;
2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 11, ст. 1164; № 27, ст. 3477; № 30,
ст. 4059; № 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, № 11, ст. 1092; № 30,
ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; № 29,
ст. 4359; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 24), (далее - Федеральный
закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от
24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444;
2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52,
ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008,
№ 30, ст. 3616, № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261;
№ 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732;
2013, № 19, 2331; 2015, № 29, ст. 4359; ст. 4370) (далее -
Федеральный закон "О животном мире") и постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 "Об утверждении Положения
о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
об изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации" (http://www.pravo.gov.ru,
17.11.2015, Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
№ 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325; № 25, ст. 3811) и определяет
процедуру по ведению Красной книги Российской Федерации.
1.2. Красная книга Российской Федерации содержит свод
документированной информации о состоянии, распространении,
категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер
охраны (далее - категории статуса), с целью обеспечения сохранения
и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений
и грибов (далее - объекты животного и растительного мира),
обитающих (произрастающих) на территории (акватории) Российской
Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации.
1.3. Красная книга Российской Федерации ведется Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды
России)<1>.
1.4. Для выработки предложений и рекомендаций, способствующих
принятию решений, связанных с ведением Красной книги Российской
Федерации, при Минприроды России создается Комиссия по редким и
находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам
(далее - Комиссия).
1.5. Комиссия осуществляет взаимодействие с научными
организациями, в том числе Российской академией наук<2> (РАН), а
также с федеральными органами исполнительной власти (в частности,
Минсельхоз России, Рослесхоз, Росрыболовство, Росприроднадзор) и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими полномочия в области охраны и использования
животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в
области охраны водных биологических ресурсов и в области лесных
отношений (далее - органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации).
___________
<1> Пункт 5.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219.
<2> Статья 6 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ
"О Российской академии наук, реорганизации государственных академий
наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 39, ст. 4883).
II. Основные мероприятия по ведению Красной книги
Российской Федерации
2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
2.1.1. занесение в Красную книгу Российской Федерации
(исключение из Красной книги Российской Федерации) объектов
животного и растительного мира;
2.1.2. подготовку и ведение государственного учета объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации (включая сбор и анализ научных данных о
современном состоянии и тенденциях изменения состояния);
2.1.3. организацию и ведение государственного мониторинга
объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
2.1.4. подготовку и ведение государственного кадастра объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
2.1.5. разработку и реализацию мер по охране и восстановлению
объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
2.1.6. подготовку к изданию, издание и распространение Красной
книги Российской Федерации.
III. Занесение в Красную книгу Российской Федерации
(исключение из Красной книги Российской Федерации)
объектов животного и растительного мира
3.1. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты
животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие
или произрастающие в естественных условиях на территории
(акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в
пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации,
которые подлежат особой охране.
3.2. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты
животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах
охраны, а именно:
объекты животного и растительного мира, находящиеся под
угрозой исчезновения;
уязвимые, узкоареальные и редкие объекты животного и
растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и
фауны различных природно-климатических зон.
3.3. Минприроды России рассматривает предложения о занесении в
Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги
Российской Федерации) или об изменении категорий статуса объектов
животного или растительного мира, поступившие от органов
государственной власти, организаций, граждан, и направляет
указанные предложения для экспертных заключений в РАН и, при
необходимости, в иные научные организации.
После представления экспертных заключений из РАН или иных
научных организаций Минприроды России направляет их вместе с
указанными предложениями на рассмотрение в Комиссию.
3.4. Основанием для занесения в Красную книгу Российской
Федерации или изменения категории статуса объекта животного или
растительного мира являются данные об опасном сокращении его
численности и (или) ареала, увеличении фрагментации ареала, о
неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или
другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия
специальных мер по его сохранению и восстановлению.
3.5. Основанием для исключения из Красной книги Российской
Федерации или изменения категории статуса объекта животного или
растительного мира являются данные о восстановлении его численности
и (или) ареала, о положительных изменениях условий его
существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии
необходимости принятия специальных мер по его сохранению и
восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери
(вымирания).
3.6. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) объекта
животного или растительного мира, а также изменении категорий его
статуса, принимается Минприроды России по представлению Комиссии, с
учетом экспертного заключения РАН, а также заключений иных научных
организаций (при их поступлении), по согласованию с Минсельхозом
России и оформляется приказом Минприроды России.
3.7. Объект животного и растительного мира, включенный в
списки объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, относят к одной из категорий
статуса редкости: категория 0 ("Вероятно исчезнувшие"), категория 1
("Находящиеся под угрозой исчезновения"), категория 2
("Сокращающиеся в численности и/или распространении"), категория 3
("Редкие"), категория 4 ("Неопределенные по статусу"), категория 5
("Восстанавливаемые и восстанавливающиеся"), а также к статусу
угрозы исчезновения видов, характеризующих его состояние в
естественной среде обитания, а также степень и первоочередность
принимаемых и планируемых природоохранных мер.
IV. Подготовка и ведение государственного учета объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации (включая сбор и анализ научных данных
о современном состоянии и тенденциях изменения состояния)
4.1. Сбор и анализ научных данных о современном состоянии и
тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
осуществляется при ведении государственного учета, государственного
мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира,
при ведении государственного охотхозяйственного реестра и
государственного лесного реестра, государственного мониторинга
водных биоресурсов и государственного рыбохозяйственного реестра.
4.2. Ведение государственного учета объектов животного и
растительного мира, включая сбор и анализ научных данных об
объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, осуществляется путем составления органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации<3> списка
видов объектов животного и растительного мира, обитающих
(произрастающих) в субъекте Российской Федерации, включающего
сведения о состоянии данных видов и среде их обитания, который в
установленном порядке представляется в Минприроды России не реже
одного раза в три года в соответствии с приказом Минприроды России
от 22.12.2011 № 963 "Об утверждении Порядка ведения
государственного учета, государственного кадастра и
государственного мониторинга объектов животного мира"
(зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012 № 23473).
___________
<3> Статья 6 Федерального закона "О животном мире".
V. Организация и ведение государственного мониторинга
объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации
5.1. Государственный мониторинг объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, является частью государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и
представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами
животного и растительного мира, их распространением, численностью,
физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью
среды их обитания (произрастания)<4>.
__________
<4> Статья 15 Федерального закона "О животном мире".
5.2. Организация и ведение государственного мониторинга
объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации обеспечивается в соответствии с приказом
Минприроды России от 22.12.2011 № 963 "Об утверждении Порядка
ведения государственного учета, государственного кадастра и
государственного мониторинга объектов животного мира"
(зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012 № 23473).
5.3. Ведение государственного мониторинга объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями Единой
государственной системы экологического мониторинга, введенными
статьей 63.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
VI. Подготовка и ведение государственного кадастра
объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации
6.1. Государственный кадастр объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, содержит совокупность сведений о географическом
распространении объектов животного и растительного мира, их
численности, структуре популяций, а также характеристику среды
обитания, информацию о лимитирующих факторах, о мерах их охраны и
другие необходимые данные<5>.
___________
<5> Статья 14 Федерального закона "О животном мире".
6.2. Минприроды России ведет государственный кадастр редких и
находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и
растительного мира в форме Красной книги Российской Федерации в
соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963
"Об утверждении Порядка ведения государственного учета,
государственного кадастра и государственного мониторинга объектов
животного мира" (зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012
№ 23473).
VII. Разработка и реализация мер по охране и
восстановлению объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации
7.1. Минприроды России рассматривает предложения от
заинтересованных органов государственной власти, организаций и
граждан о мерах по охране и восстановлению объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, включая организацию особо охраняемых природных
территорий, специализированных питомников по воспроизводству
объектов животного и растительного мира для реинтродукции
(интродукции) в природу, создание генетических банков.
7.2. Минприроды России совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, а также с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разрабатывает
меры по охране и восстановлению объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, документами
стратегического планирования<6>, в том числе Стратегией сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.02.2014 № 212-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
2014, № 9, ст. 927).
___________
<6> Статья 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ
"О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3378).
7.3. Мероприятия по сохранению объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, осуществляются на основании государственных программ по
охране и воспроизводству объектов животного и растительного мира и
среды их обитания заинтересованными органами государственной
власти, организациями и гражданами, деятельность которых связана с
изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
VIII. Подготовка к изданию, издание и распространение
Красной книги Российской Федерации
8.1. Минприроды России осуществляет подготовку к изданию и
организует издание Красной книги Российской Федерации, а также
распространение Красной книги Российской Федерации.
8.2. Подготовка к изданию Красной книги Российской Федерации
включает:
а) формирование списков объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и списков
объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной
книги Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3.6 настоящего
Порядка;
б) подготовку рукописи Красной книги Российской Федерации и
электронного макета, включая необходимый иллюстративный и
картографический материал с учетом предложений Комиссии.
8.3. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) объекта
животного или растительного мира, а также изменения и дополнения к
нему, которые являются составной частью Красной книги Российской
Федерации, размещаются на официальном сайте Минприроды России в
информационно-телекомуникационной сети "Интернет".
8.4. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется
не реже одного раза в 10 лет на электронном и бумажном носителях.
8.5. Красная книга Российской Федерации распространяется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе
путем размещения на официальном сайте Минприроды России в
информационно-телекомуникационной сети "Интернет".
_________________
