Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.07.2016 № 440

 



     МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     5 июля 2016 г.                                     № 440


           Об утверждении Порядка принятия Министерством
       экономического развития Российской Федерации решений
         о признании безнадежной к взысканию задолженности
                 по платежам в федеральный бюджет

         Зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2016 г.
                      Регистрационный № 43072

     В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1998,
№ 31,  ст. 3823;  2016,  № 1,  ст. 26),  пунктом  2   постановления
Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 "Об общих
требованиях к порядку принятия решений о  признании  безнадежной  к
взысканию задолженности по платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2016,  № 20,  ст. 2833)  и  в  целях  совершенствования
организации  работы   по   сокращению   безнадежной   к   взысканию
задолженности в  Министерстве  экономического  развития  Российской
Федерации п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить   прилагаемый   Порядок    принятия    Министерством
экономического развития Российской Федерации  решений  о  признании
безнадежной к взысканию задолженности  по  платежам  в  федеральный
бюджет.


     Министр                                            А.В.Улюкаев


                           ____________


                                              УТВЕРЖДЕН
                                  приказом Минэкономразвития России
                                       от 5 июля 2016 г. № 440


                              ПОРЯДОК
     принятия Министерством экономического развития Российской
       Федерации решений о признании безнадежной к взысканию
          задолженности по платежам в федеральный бюджет

     1. Настоящий Порядок определяет правила принятия Министерством
экономического развития Российской  Федерации  как  администратором
доходов федерального бюджета, решений  о  признании  безнадежной  к
взысканию задолженности по платежам в федеральный  бюджет  (далее -
бюджет) в соответствии с общими  требованиями  к  порядку  принятия
решений  о  признании  безнадежной  к  взысканию  задолженности  по
платежам  в  бюджеты  бюджетной   системы   Российской   Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от
6 мая   2016 г.   № 393   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2016, № 20, ст. 2833)..
     2. В  соответствии  со   статьей   47.2   Бюджетного   кодекса
Российской   Федерации   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1,  ст. 26)  задолженность
по  платежам  в  бюджет  (платежи  в  бюджет,   не   уплаченные   в
установленный срок) признается безнадежной к взысканию в случае:
     а) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или
объявления  его  умершим  в  порядке,   установленном   гражданским
процессуальным законодательством Российской Федерации;
     б) признания   банкротом   индивидуального   предпринимателя -
плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным  законом
от     26 октября     2002 г.     № 127-ФЗ     "О несостоятельности
(банкротстве)"<1> в части задолженности по платежам  в  бюджет,  не
погашенным по причине недостаточности имущества должника;
     в) ликвидации организации - плательщика платежей  в  бюджет  в
части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по  причине
недостаточности имущества  организации  и  (или)  невозможности  их
погашения  учредителями  (участниками)  указанной   организации   в
пределах   и   порядке,   которые   установлены   законодательством
Российской Федерации;
     г) принятия   судом   акта,   в   соответствии    с    которым
Минэкономразвития России, как  администратор  доходов  федерального
бюджета, утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам
в бюджет в связи с истечением  установленного  срока  ее  взыскания
(срока исковой давности), в том числе вынесения  судом  определения
об отказе в восстановлении пропущенного срока  подачи  заявления  в
суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
     д) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления  об
окончании исполнительного производства и о  возвращении  взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4 части 1 статьи 46  Федерального  закона  от  2 октября  2007 г.
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"<2>  (далее -  Федеральный
закон № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по  платежам
в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
     - размер  задолженности  не  превышает  размера  требований  к
должнику, установленного законодательством Российской  Федерации  о
несостоятельности (банкротстве)  для  возбуждения  производства  по
делу о банкротстве;
     - судом возвращено заявление о признании плательщика  платежей
в  бюджет  банкротом  или  прекращено  производство   по   делу   о
банкротстве  в  связи  с  отсутствием  средств,   достаточных   для
возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых  в
деле о банкротстве;
     е) истечения установленного Кодексом Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях<3>  срока   давности   исполнения
постановления  о   назначении   административного   наказания   при
отсутствии оснований для перерыва,  приостановления  или  продления
такого срока (в отношении административных штрафов,  не  уплаченных
в установленный срок).
     ____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2002,
№ 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, 46;  № 44,
ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834;
№ 18,  ст. 2117;  № 30,  ст. 3753,  3754;  № 41,  ст. 4845;   № 48,
ст. 5814;  № 49,  ст. 6078,  6079;  2008,  № 30,  ст. 3616;   № 49,
ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, 14;  № 18,  ст. 2153;  № 29,  ст. 3582,
3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17,  ст. 1988;  № 31,
ст. 4188, 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7,  ст. 905;  № 19,  ст. 2708;
№ 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301;  № 30,  ст. 4576;  № 48,  ст. 6728;
№ 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; № 50, ст. 7351, 7357; 2012,
№ 31, ст. 4333; № 53, ст. 7607, 7619; 2013, № 23,  ст. 2871;  № 26,
ст. 3207; № 27, ст. 3477, 3481;  № 30,  ст. 4084;  № 51,  ст. 6699;
№ 52, ст. 6975, 6984; 2014, № 11, ст. 1095, 1098;  № 30,  ст. 4217;
№ 43, ст. 5787; № 49, ст. 6914; № 52, ст. 7543; 2015, № 1,  ст. 10,
11, 35; № 27, ст. 3945, 3958, 3967,  3977;  № 29,  ст. 4341,  4350,
4355, 4362; 2016, № 1, ст. 11, 27; № 23, ст. 3296.
     <2> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2007,
№ 41, ст. 4849; 2011, № 30, ст. 4573; 2013, № 52,  ст. 6948,  7006;
2014, № 11, ст. 1099.
     <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,
ст. 1; 2016, № 28, ст. 4558.

     3. Решение о признании безнадежной к  взысканию  задолженности
по платежам в бюджет принимается постоянно действующей комиссией по
поступлению и выбытию активов Министерства экономического  развития
Российской Федерации  (далее -  Комиссия)  на  основании  следующих
документов:
     а) выписки из бюджетной отчетности  Минэкономразвития  России,
как  администратора  доходов   бюджета,   об   учитываемых   суммах
задолженности по уплате платежей в бюджет;
     б) справки  о  принятых   мерах   по   обеспечению   взыскания
задолженности по платежам в бюджет;
     в) документов, подтверждающих случаи признания  безнадежной  к
взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
     - документа, свидетельствующего о  смерти  физического  лица -
плательщика платежей в бюджет или подтверждающего  факт  объявления
его умершим;
     - документа, содержащего сведения из Единого  государственного
реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении  деятельности
вследствие признания  банкротом  индивидуального  предпринимателя -
плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного  реестра
юридических лиц о прекращении деятельности в  связи  с  ликвидацией
организации - плательщика платежей в бюджет;
     - судебного акта, в соответствии с  которым  Минэкономразвития
России, как администратор доходов бюджета,  утрачивает  возможность
взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи  с  истечением
установленного срока ее взыскания (срока исковой давности),  в  том
числе определения суда  об  отказе  в  восстановлении  пропущенного
срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по  платежам
в бюджет;
     - постановления судебного  пристава-исполнителя  об  окончании
исполнительного    производства     при     возврате     взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ.
     4. Состав  Комиссии   утверждается   актом   Минэкономразвития
России.
     Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
     Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии  или  в  его
отсутствие один из заместителей председателя Комиссии.
     Заседание Комиссии правомочно  при  наличии  кворума,  который
составляет не менее половины членов состава Комиссии.
     В случае  необходимости  на  заседания  Комиссии  приглашаются
материально ответственные лица.
     К  работе  Комиссии,  в  том  числе  к  участию  в  заседаниях
Комиссии,  привлекаются  представители  структурных   подразделений
Министерства,  инициировавших  рассмотрение  вопроса  о   признании
безнадежной к взысканию задолженности по  платежам  в  бюджет,  для
доклада по представленным на рассмотрение Комиссии документам.
     При  отсутствии  в  составе  Комиссии  работников,  обладающих
специальными знаниями, для участия  в  заседаниях  Комиссии,  могут
приглашаться эксперты.
     Срок рассмотрения Комиссией  представленных  ей  документов  и
подготовки проекта решения  о  признании  безнадежной  к  взысканию
задолженности по платежам в бюджет не должен превышать четырнадцати
дней.
     5. По   результатам   рассмотрения   вопроса    о    признании
задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия
принимает путем открытого голосования простым большинством  голосов
членов Комиссии, присутствующих  на  заседании  Комиссии,  одно  из
следующих решений:
     - признать задолженность по платежам в  бюджет  безнадежной  к
взысканию;
     - отказать в признании  задолженности  по  платежам  в  бюджет
безнадежной к взысканию.
     Решение  Комиссии  об  отказе  в  признании  задолженности  по
платежам  в  бюджет  безнадежной  к   взысканию   не   препятствует
повторному рассмотрению Комиссией вопроса о  возможности  признания
данной задолженности безнадежной к взысканию.
     Решение Комиссии должно быть  оформлено  протоколом  заседания
Комиссии,  который  подписывают  председатель  или  в  случае   его
отсутствия один из заместителей  председателя  Комиссии,  секретарь
Комиссии и члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии.
     Решения Комиссии, оформленные протоколом  заседания  Комиссии,
утверждаются уполномоченным заместителем Министра.
     6. Решение  Комиссии  о  признании  безнадежной  к   взысканию
задолженности по платежам в бюджет  оформляется  актом,  содержащим
следующую информацию:
     а) полное наименование  организации  (фамилия,  имя,  отчество
(последнее - при наличии) физического лица;
     б) идентификационный   номер    налогоплательщика,    основной
государственный регистрационный номер, код  причины  постановки  на
учет   налогоплательщика   организации   (идентификационный   номер
налогоплательщика физического лица);
     в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
     г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по
которому  учитывается  задолженность  по  платежам  в  бюджет,  его
наименование;
     д) сумма задолженности по платежам в бюджет;
     е) сумма задолженности по пеням и штрафам  по  соответствующим
платежам в бюджет;
     ж) дата принятия решения о признании безнадежной  к  взысканию
задолженности по платежам в бюджет;
     з) подписи членов Комиссии.
     7. Оформленный  Комиссией  акт  о  признании   безнадежной   к
взысканию  задолженности  по   платежам   в   бюджет   утверждается
уполномоченным заместителем Министра.
     8. Положения  настоящего  Порядка   не   распространяются   на
платежи, установленные  законодательством  Российской  Федерации  о
налогах  и  сборах,  законодательством   Российской   Федерации   о
страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и
законодательством Российской Федерации о таможенном деле.


                           ____________