Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 646

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 9 июля 2016 г. № 646

                              МОСКВА


            Об особенностях регулирования использования
     радиочастотного спектра в период подготовки и проведения
      в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA
           2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года
       и о внесении изменений в отдельные акты Правительства
                       Российской Федерации

     В  соответствии  с   Федеральным   законом   "О подготовке   и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по  футболу  FIFA
2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации"  Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    об    особенностях
регулирования  использования  радиочастотного  спектра   в   период
подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата  мира  по
футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
     2. Дополнить  абзац   первый   пункта 4   Правил   регистрации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств,  утвержденных
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12 октября
2004 г. № 539 "О порядке  регистрации  радиоэлектронных  средств  и
высокочастотных устройств"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2004, № 42, ст. 4137; 2007, № 31, ст. 4093; 2008,  № 42,
ст. 4832; 2010, № 13, ст. 1502; 2011, № 43,  ст. 6073;  2012,  № 1,
ст. 144;  2013,  № 12,  ст. 1336;  2014,  № 34,   ст. 4673;   № 49,
ст. 6959),  словами  ", за  исключением  радиоэлектронных   средств
субъектов организации и осуществления мероприятий по  подготовке  и
проведению в Российской Федерации чемпионата мира по  футболу  FIFA
2018 года  и  Кубка  конфедераций  FIFA  2017 года  или  участников
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA
2017 года".
     3. Министерству  связи  и  массовых  коммуникаций   Российской
Федерации:
     а) до 15 июля 2016 г.:
     утвердить  электронную  форму  разрешения   на   использование
радиочастот или радиочастотных каналов;
     утвердить  по   согласованию   с   автономной   некоммерческой
организацией  "Организационный   комитет   "Россия-2018"   (далее -
Оргкомитет  "Россия-2018")  порядок  маркирования  радиоэлектронных
средств,  используемых  в  местах  проведения  чемпионата  мира  по
футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее -
спортивные  соревнования),  и   перечень   типов   радиоэлектронных
средств, допущенных к использованию  на  объектах,  предназначенных
для  подготовки  и  проведения  спортивных  соревнований   (далее -
объекты  спорта),  без  получения   разрешения   на   использование
радиочастот или радиочастотных каналов и не требующих маркирования;
     б) до   1 сентября   2016 г.   внести   по   согласованию    с
Министерством обороны  Российской  Федерации,  Федеральной  службой
охраны  Российской  Федерации,  Федеральной  службой   безопасности
Российской Федерации и Оргкомитетом "Россия-2018"  в  установленном
порядке в Правительство Российской Федерации  проект  постановления
Правительства  Российской  Федерации,   регламентирующего   правила
проведения  мероприятий  радиоконтроля  в   период   подготовки   и
проведения   спортивных   соревнований   в   субъектах   Российской
Федерации, на территориях которых расположены объекты спорта;
     в) до 15 июля 2016 г. обеспечить рассмотрение  Государственной
комиссией по радиочастотам вопроса разработки и  утверждения  плана
использования  радиочастотного  спектра  в  период   подготовки   и
проведения   спортивных   соревнований   в   субъектах   Российской
Федерации, на территориях которых расположены объекты спорта.
     4. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций:
     а) до 15 июля 2016 г.  разработать  и  подписать  совместно  с
Оргкомитетом "Россия-2018" соглашение о взаимодействии;
     б) до  1 мая   2017 г.   организовать   развертывание   систем
радиоконтроля, тестирования и маркирования радиоэлектронных средств
на объектах, предназначенных для проведения Кубка конфедераций FIFA
2017 года;
     в) до  1 мая  2018 г.   организовать   развертывание   системы
радиоконтроля, тестирования и маркирования радиоэлектронных средств
на объектах, предназначенных  для  проведения  чемпионата  мира  по
футболу FIFA 2018 года;
     г) обеспечить проведение экспертизы возможности  использования
заявленных   радиоэлектронных   средств   и   их   электромагнитной
совместимости  с  действующими  и  планируемыми  для  использования
радиоэлектронными  средствами  в  отношении  радиочастотных  заявок
организаторов мероприятий по подготовке и проведению  в  Российской
Федерации   спортивных   соревнований   (далее -   мероприятия)   и
участников спортивных соревнований.
     5. Министерству финансов  Российской  Федерации  предусмотреть
дополнительные бюджетные ассигнования Федеральной службе по надзору
в сфере связи, информационных технологий  и  массовых  коммуникаций
при формировании проекта федерального  бюджета  на  2017 год  и  на
плановый период 2018 и 2019 годов в части бюджетных ассигнований на
2017 год в  объеме  67601,9 тыс. рублей  и  на  2018 год  в  объеме
186884,1 тыс. рублей   на   финансовое    обеспечение    проведения
экспертизы  для  радиоэлектронных  средств  и  их  электромагнитной
совместимости  с  действующими  и  планируемыми  для  использования
радиоэлектронными  средствами  в  отношении  радиочастотных  заявок
организаторов мероприятий и участников спортивных соревнований.
     6. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций при  определении  части  прибыли
федерального  государственного  унитарного   предприятия   "Главный
радиочастотный центр" за 2015 - 2017 годы, подлежащей  перечислению
в   федеральный   бюджет   соответственно   в    2016 - 2018 годах,
предусмотреть ее увеличение в размере стоимости услуг  федерального
государственного  унитарного  предприятия  "Главный  радиочастотный
центр" по проведению экспертизы в отношении  радиочастотных  заявок
организаторов мероприятий и участников  спортивных  соревнований  в
2016 - 2018 годах.
     7. Оргкомитету "Россия-2018" до 1 августа 2016 г.  представить
в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и
Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере  связи,   информационных
технологий  и  массовых  коммуникаций  информацию  о   потребностях
организаторов мероприятий и участников  спортивных  соревнований  в
использовании   радиочастотного    спектра    для    резервирования
необходимых полос радиочастот  в  период  подготовки  и  проведения
спортивных соревнований с  указанием  перечня  объектов  спорта,  а
также  других  необходимых  инфраструктурных  объектов.  В   случае
выявления  потребности  организаторов  мероприятий   и   участников
спортивных соревнований  в  дополнительном  радиочастотном  спектре
соответствующая  информация  также  представляется  в  Министерство
связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации  и  Федеральную
службу по  надзору  в  сфере  связи,  информационных  технологий  и
массовых  коммуникаций  по  мере  ее   поступления   в   Оргкомитет
"Россия-2018".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 9 июля 2016 г. № 646


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об особенностях регулирования использования
     радиочастотного спектра в период подготовки и проведения
         в Российской Федерации чемпионата мира по футболу
        FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

     1. Настоящее  Положение   устанавливает   порядок   присвоения
(назначения)  радиочастот  или  радиочастотных   каналов,   порядок
приостановления разрешений на использование радиочастотного спектра
для  радиоэлектронных  средств  гражданского  назначения   (далее -
разрешение),  а  также  порядок  взимания  платы  за  использование
радиочастотного спектра в период подготовки и проведения чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA  2017 года
(далее - спортивные соревнования) в субъектах Российской Федерации,
на территориях которых  расположены  объекты,  предназначенные  для
подготовки и проведения спортивных  соревнований  (далее -  объекты
спорта).
     2. Присвоение  (назначение)  радиочастот  или   радиочастотных
каналов  для  радиоэлектронных  средств  субъектов  организации   и
осуществления мероприятий по подготовке и проведению  в  Российской
Федерации  спортивных  соревнований   или   участников   спортивных
соревнований  (далее -   организаторы   мероприятий   и   участники
спортивных  соревнований)  осуществляется  Федеральной  службой  по
надзору  в  сфере  связи,  информационных  технологий  и   массовых
коммуникаций на заявленный срок, но не более чем на 90 дней.
     3. Заявление  на  присвоение  (назначение)   радиочастот   или
радиочастотных каналов в  электронной  форме  для  радиоэлектронных
средств  организаторов  мероприятий   или   участников   спортивных
соревнований   (далее -   радиочастотная    заявка)    направляется
организатором мероприятия и участником  спортивных  соревнований  в
электронной   форме   в   автономную   некоммерческую   организацию
"Организационный   комитет   "Россия-2018"   (далее -    Оргкомитет
"Россия-2018") начиная с 15 августа  2016 г.  Форма  радиочастотной
заявки устанавливается Государственной комиссией по радиочастотам.
     Организаторы мероприятий и участники  спортивных  соревнований
вправе подать одну или несколько радиочастотных заявок.
     4. Принадлежность лица, направившего радиочастотную заявку,  к
организаторам мероприятий или  участникам  спортивных  соревнований
проверяется Оргкомитетом "Россия-2018".
     В  случае  подтверждения  принадлежности  указанного  лица   к
организаторам мероприятий или  участникам  спортивных  соревнований
Оргкомитет "Россия-2018" направляет в срок не более  90 календарных
дней       радиочастотную       заявку       с       использованием
информационно-телекоммуникационных  каналов  связи  в   Федеральную
службу по  надзору  в  сфере  связи,  информационных  технологий  и
массовых коммуникаций  и  информирует  об  этом  лицо,  направившее
радиочастотную заявку.
     5. Порядок   взаимодействия   Оргкомитета   "Россия-2018"    и
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  связи,   информационных
технологий и массовых коммуникаций по вопросам реализации процедур,
предусмотренных настоящим  Положением,  в  том  числе  по  вопросам
технического  и   организационного   взаимодействия,   определяется
соглашением об их взаимодействии.
     6. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций направляет радиочастотную заявку
в течение одних суток со дня ее поступления в радиочастотную службу
с использованием информационно-телекоммуникационных  каналов  связи
для  проведения  экспертизы  возможности  использования  заявленных
радиоэлектронных средств  и  их  электромагнитной  совместимости  с
действующими и  планируемыми  для  использования  радиоэлектронными
средствами (далее - экспертиза).
     7. В случае если при проведении экспертизы выявлено отсутствие
технической    возможности    использования     запрашиваемых     в
радиочастотной  заявке  радиочастот  или  радиочастотных   каналов,
радиочастотная  служба  проводит  подбор  других  радиочастот   или
радиочастотных каналов, позволяющих  использовать  радиоэлектронные
средства  организаторов  мероприятий  или   участников   спортивных
соревнований в заявленной полосе радиочастот.
     В случае если подобрать другие радиочастоты или радиочастотные
каналы,   позволяющие   использовать   радиоэлектронные    средства
организаторов мероприятий или участников спортивных соревнований  в
заявленной полосе радиочастот, невозможно, то радиочастотная служба
через Оргкомитет "Россия-2018" в срок не более 14  рабочих  дней  с
даты выявления факта невозможности  использования  радиоэлектронных
средств  информирует  организаторов  мероприятий   или   участников
спортивных  соревнований  о  необходимости  выбрать  другую  полосу
радиочастот для повторного проведения экспертизы в рамках  поданной
радиочастотной заявки.
     Подбор  других   радиочастот   или   радиочастотных   каналов,
позволяющих использовать  радиоэлектронное  средство  организаторов
мероприятий или участников  спортивных  соревнований  в  заявленной
полосе  радиочастот,  осуществляется   в   сроки,   предусмотренные
пунктом 8 настоящего Положения.
     8. Экспертиза в отношении радиочастотных заявок, поступивших в
радиочастотную службу, проводится в следующие сроки:
     в   течение   14   рабочих   дней -   в   случае   поступления
радиочастотной заявки начиная с 1 сентября 2016 г., но  не  позднее
чем за 90 дней до даты начала 1-го матча спортивных соревнований;
     в течение 7 рабочих дней - в случае поступления радиочастотной
заявки не ранее 90 дней и не позднее 30 дней до  даты  начала  1-го
матча спортивных соревнований;
     в течение 3 рабочих дней - в случае поступления радиочастотной
заявки не ранее 30 дней и не позднее 7 дней  до  даты  начала  1-го
матча спортивных соревнований;
     в течение 1 дня - в случае поступления  радиочастотной  заявки
не ранее 7 дней до даты начала 1-го матча спортивных  соревнований,
но не позднее 30 сентября 2018 г.
     Срок проведения экспертизы исчисляется с  даты  поступления  в
радиочастотную  службу   радиочастотной   заявки   для   проведения
экспертизы. Срок повторного  проведения  экспертизы  исчисляется  с
даты поступления уточненных данных о подборе других радиочастот или
радиочастотных каналов или другой полосы радиочастот в соответствии
с пунктом 7 настоящего Положения.
     9. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций оформляет решение в  электронной
форме в следующие сроки:
     в  течение  2  рабочих  дней  со  дня  завершения   проведения
экспертизы - в случае поступления радиочастотной заявки  начиная  с
1 сентября 2016 г., но не позднее  чем  за  7 дней  до  1-го  матча
спортивных соревнований;
     в  течение  1  рабочего  дня  с  даты   окончания   проведения
экспертизы - в случае поступления радиочастотной  заявки  не  ранее
чем за 7 дней до даты начала 1-го матча спортивных соревнований, но
не позднее 30 сентября 2018 г.
     10. Электронная форма разрешения для организаторов мероприятий
или    участников    спортивных    соревнований     устанавливается
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
     11. Федеральная   служба   по   надзору   в    сфере    связи,
информационных  технологий  и  массовых   коммуникаций   в   сроки,
предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения, направляет  решение
в  электронной  форме,  подписанное   усиленной   квалифицированной
электронной   подписью,   в   Оргкомитет   "Россия-2018",   который
направляет  его  в  течение  5 рабочих  дней  в  электронной  форме
организаторам мероприятий или участникам спортивных соревнований.
     12. На  объектах  спорта  в  период  подготовки  и  проведения
спортивных соревнований использование радиоэлектронных средств,  за
исключением радиоэлектронных средств,  указанных  в  абзаце  втором
настоящего  пункта,  допускается  при  наличии  разрешения  и   при
размещении   на   этом   радиоэлектронном   средстве    специальной
маркировки. Маркирование  радиоэлектронных  средств  осуществляется
радиочастотной  службой  после   измерения   параметров   излучений
маркируемых   радиоэлектронных   средств.   Порядок    маркирования
радиоэлектронных  средств,   используемых   в   местах   проведения
спортивных  соревнований,  утверждается   Министерством   связи   и
массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  по  согласованию   с
Оргкомитетом "Россия-2018".
     Перечень  типов   радиоэлектронных   средств,   допущенных   к
использованию на объектах спорта  без  получения  разрешения  и  не
подлежащих  маркированию,  утверждается   Министерством   связи   и
массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  по  согласованию   с
Оргкомитетом "Россия-2018".
     13. В случае если при проведении экспертизы будет  установлена
невозможность обеспечения электромагнитной совместимости заявленных
организаторами мероприятий или участниками спортивных  соревнований
радиоэлектронных    средств    с    радиоэлектронными    средствами
гражданского назначения, разрешения на использование которых  ранее
были выданы лицам, не  являющимся  организаторами  мероприятий  или
участниками спортивных соревнований, радиочастотная служба  доводит
до Федеральной службы по  надзору  в  сфере  связи,  информационных
технологий  и  массовых  коммуникаций  информацию  о  необходимости
временного приостановления действия разрешений, выданных лицам,  не
являющимся организаторами мероприятий  или  участниками  спортивных
соревнований.
     14. Федеральная   служба   по   надзору   в    сфере    связи,
информационных  технологий  и  массовых  коммуникаций   информирует
пользователя радиочастотного  спектра,  использующего  радиочастоты
или радиочастотные каналы для радиоэлектронных средств гражданского
назначения  и  не   являющегося   организатором   мероприятий   или
участником   спортивных   соревнований,   о   возможном   временном
приостановлении   действия   разрешения,   в   отношении   которого
установлена     невозможность     обеспечения      электромагнитной
совместимости в соответствии с пунктом 13 настоящего  Положения,  в
период проведения спортивных соревнований  заблаговременно,  но  не
позднее чем за 60 дней до даты церемонии открытия  чемпионата  мира
по футболу FIFA 2018 года и  не  позднее  чем  за  60 дней  с  даты
церемонии открытия Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Информация  о
возможном временном приостановлении действия разрешения публикуется
на официальном сайте Федеральной службы по надзору в  сфере  связи,
информационных    технологий    и    массовых    коммуникаций     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Решение  о  временном  приостановлении   действия   разрешения
принимается в установленном порядке Федеральной службой по  надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  в
случае, предусмотренном  пунктом 13  настоящего  Положения,  но  не
позднее 8 дней до даты начала действия  временного  приостановления
действия разрешения.
     Информация о  принятом  решении  о  временном  приостановлении
действия  разрешения  направляется   пользователю   радиочастотного
спектра  почтовым  отправлением  с  уведомлением   о   вручении   и
публикуется на официальном сайте Федеральной службы  по  надзору  в
сфере связи, информационных технологий и  массовых  коммуникаций  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней
с даты принятия соответствующего решения.
     Решение о временном приостановлении действия разрешения должно
содержать указание на  дату  начала  и  окончания  действия  такого
приостановления.
     15. Действие  разрешения  приостанавливается   в   той   части
радиочастот или радиочастотных каналов, в отношении которой введено
временное  приостановление  действия   разрешения   для   лиц,   не
являющихся организаторами мероприятий  или  участниками  спортивных
соревнований.
     16. Размер ежегодной платы  за  использование  радиочастотного
спектра, уплачиваемой  за  II  и  III кварталы  2017 г.  или  II  и
III кварталы  2018 г.  пользователями  радиочастотного  спектра,  в
отношении которых было приостановлено действие разрешения в  период
проведения  спортивных  соревнований,  уменьшается  пропорционально
количеству  дней,   на   которое   было   приостановлено   действие
разрешения.
     17. Размеры  разовой  и  ежегодной  платы   за   использование
радиочастотного спектра в период подготовки и проведения спортивных
соревнований в  отношении  радиоэлектронных  средств  организаторов
мероприятий или  участников  спортивных  соревнований  определяются
равными нулю.
     18. Организаторы   мероприятий    и    участники    спортивных
соревнований обязаны соблюдать  условия  использования  радиочастот
или радиочастотных каналов, установленные в разрешении.
     19. При выявлении нарушений условий использования  радиочастот
или радиочастотных каналов, установленных в разрешении,  маркировка
с радиоэлектронных средств организаторов мероприятий или участников
спортивных  соревнований  удаляется  в  соответствии   с   порядком
маркирования  радиоэлектронных  средств,  используемых   в   местах
проведения   спортивных   соревнований,   указанным   в   пункте 12
настоящего  Положения,  до   устранения   нарушения,   а   действие
разрешения считается приостановленным на этот период.
     Использование  организаторами  мероприятий   или   участниками
спортивных соревнований радиоэлектронных средств без маркировки  не
допускается, за исключением радиоэлектронных средств,  указанных  в
перечне типов радиоэлектронных средств, допущенных к  использованию
на  объектах  спорта  без  получения  решения   и   не   подлежащих
маркированию, указанном в пункте 12 настоящего Положения.


                           ____________