Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 836

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 22 августа 2016 г. № 836

                              МОСКВА


     О внесении изменений в Правила осуществления мониторинга
     реализации крупных проектов с государственным участием, в
       том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в
       рамках федеральных целевых программ и за счет средств
                Фонда национального благосостояния

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые изменения, которые  вносятся  в  Правила
осуществления   мониторинга   реализации   крупных    проектов    с
государственным участием, в том  числе  инфраструктурных  проектов,
финансируемых в рамках  федеральных  целевых  программ  и  за  счет
средств   Фонда    национального    благосостояния,    утвержденные
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   6 ноября
2015 г.  № 1199  "О мониторинге  реализации  крупных   проектов   с
государственным участием, в том  числе  инфраструктурных  проектов,
финансируемых в рамках  федеральных  целевых  программ  и  за  счет
средств    Фонда    национального     благосостояния"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, № 46, ст. 6386).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 22 августа 2016 г. № 836


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
       которые вносятся в Правила осуществления мониторинга
      реализации крупных проектов с государственным участием,
       в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых
      в рамках федеральных целевых программ и за счет средств
                Фонда национального благосостояния

     1. Пункты 5 и 7  после  слова   "Росатом"   дополнить  словами
"и  Государственная    корпорация   по   космической   деятельности
"Роскосмос".
     2. В пункте 9 слова "не позднее 25-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом"  заменить  словами  "не  позднее  последнего
числа месяца, следующего за отчетным кварталом".
     3. В приложении № 1 к указанным Правилам:
     а) в пункте 8 слово "заказчике" заменить словами  "техническом
заказчике (при его наличии)";
     б) в пункте 18 в графе "собственные средства  застройщика  или
заказчика" таблицы слова "или заказчика" исключить;
     в) в пункте 22:
     слово "каждого" заменить словом "отчетного";
     в графе "Размер собственных средств заказчика или  застройщика
(млн. рублей, процентов от общего объема)" таблицы слова "заказчика
или" исключить;
     г) пункт 26 изложить в следующей редакции:

       "26. Расчет интегральной оценки возможных коррупционных проявлений
                    и рисков при реализации крупного проекта

-----|--------------------------------------|-------|----------------|----------
  №  |               Критерии               | Допус-|      Балл      |  Ссылка
 п/п |                                      | тимые |  оценки (б ):  |    на
     |                                      | баллы |           j    |документы,
     |                                      | оценки| ответ "да" - 0,| подтвер-
     |                                      |       | ответ "нет" -  |  ждение
     |                                      |       |  0,5/1/1,5/2   | (коммен-
     |                                      |       |      (или      |  тарии)
     |                                      |       |   "Критерий    |
     |                                      |       |  неприменим")  |
-----|--------------------------------------|-------|----------------|----------

                  I. Отбор исполнителя (подрядной организации)

1.1.  Не обеспечено проведение всех          0/1
      конкурсных процедур по отбору
      исполнителей (подрядных организаций)
      в целях выполнения полного комплекса
      работ, в том числе по вводу объекта
      (объектов) в эксплуатацию, в рамках
      реализации крупного проекта

1.2.  Исполнителями (подрядными              0/0,5
      организациями) не проводятся
      конкурсные процедуры по отбору
      соисполнителей (субподрядных
      организаций) для выполнения работ в
      рамках реализации крупного проекта

1.3.  Имеются факты обжалования результатов  0/1,5
      конкурсной процедуры (процедур)
      со стороны участников закупки и (или)
      иных лиц и организаций (за
      исключением признанных Федеральной
      антимонопольной службой
      необоснованными)

1.4.  Имеются факты участия в конкурсных     0/2
      процедурах единственного участника

1.5.  Имеется аффилированность между         0/2
      должностными лицами главного
      распорядителя средств федерального
      бюджета, государственного заказчика,
      застройщика, технического заказчика,
      ответственными за реализацию крупного
      проекта, и собственниками и (или)
      руководством исполнителей (подрядных
      организаций)

        II. Заключение контракта с исполнителем (подрядной организацией)

2.1.  Имеются факты заключения контракта с   0/1,5
      единственным участником конкурсной
      процедуры

2.2.  Имеются факты заключения контрактов с  0/1,5
      одним и тем же исполнителем по итогам
      проведения разных конкурсных процедур

2.3.  Не обеспечено заключение контрактов    0/1
      (договоров) в рамках реализации
      крупного проекта в целях выполнения
      полного комплекса работ, в том числе
      по вводу объекта (объектов) в
      эксплуатацию

2.4.  Заключенные контракты (договоры),      0/1
      содержащие в том числе количественные
      и качественные показатели и сроки
      реализации крупного проекта, не
      соответствуют нормативному правовому
      акту об утверждении
      проектной документации

2.5.  Заключенные контракты (договоры)       0/0,5
      предусматривают выплату аванса
      (предоплаты) за выполнение работ
      (услуг) в рамках реализации крупного
      проекта

2.6.  Заключенные контракты (договоры) не    0/1
      содержат условия о предоставлении
      банковской гарантии

2.7.  Заключенные контракты (договоры) не    0/1
      предусматривают штрафные и иные
      санкции за нарушение существенных
      условий контрактов (договоров)

2.8.  Заключенные контракты (договоры) не    0/1
      предусматривают штрафные и иные
      санкции за нарушение срока сдачи
      объекта в эксплуатацию

2.9.  Отсутствуют заключенные исполнителем   0/0,5
      (подрядной организацией) договоры
      страхования от невыполнения
      соисполнителями (субподрядными
      организациями) предусмотренных
      контрактом (договором) работ

                    III. Реализация инвестиционного проекта

3.1.  Отсутствует по состоянию на дату       0/1,5
      начала выполнения работ в рамках
      реализации крупного проекта
      полученное в установленном порядке
      разрешение на выполнение
      соответствующих работ

3.2.  Не оформлены в установленном порядке   0/1,5
      права на земельные участки,
      используемые в рамках реализации
      крупного проекта

3.3.  Отсутствует полученное в               0/1,5
      установленном порядке согласование на
      устройство (перенос) инженерных
      коммуникаций к началу выполнения
      работ в рамках реализации крупного
      проекта

3.4.  Затраты на строительство необходимой   0/0,5
      внешней инфраструктуры, в том числе
      транспортной, не предусмотрены в
      рамках реализации крупного проекта

3.5.  При реализации крупного проекта        0/1
      используется импортное оборудование,
      входящее в сметы строек,
      произведенное за пределами Российской
      Федерации

3.6.  При реализации крупного проекта        0/2
      используются заведомо дорогие
      материалы и (или) технологические
      решения

3.7.  Используемое при реализации крупного   0/2
      проекта импортное оборудование,
      входящее в сметы строек,
      произведенное за пределами Российской
      Федерации, имеет отечественные
      аналоги

3.8.  Имеются факты заключения               0/0,5
      с соисполнителями (субподрядными
      организациями) контрактов (договоров)
      на выполнение профильных для
      исполнителя (подрядной организации)
      работ

3.9.  Имеются факты заключения контрактов    0/1,5
      (договоров) по реализации иных
      инвестиционных проектов между главным
      распорядителем средств федерального
      бюджета, государственным заказчиком,
      застройщиком, техническим заказчиком,
      ответственными за реализацию крупного
      проекта, и исполнителем (подрядной
      организацией)

3.10. Имеются факты наличия кредиторской и   0/2
      (или) дебиторской задолженности по
      контрактам (договорам)

3.11. Имеются факты смены исполнителей       0/1,5
      (подрядных организаций) в ходе
      реализации крупного проекта

3.12. Фактические сроки выполнения работ не  0/1,5
      соответствуют срокам, предусмотренным
      плановым графиком выполнения работ в
      соответствии с условиями контрактов
      (договоров)

3.13. Фактические сроки перечисления         0/1,5
      средств за выполнение работ не
      соответствуют срокам, предусмотренным
      плановым графиком платежей в
      соответствии с условиями контрактов
      (договоров)

3.14. Имеются факты резкого увеличения       0/1,5
      объемов выполняемых подрядными
      (субподрядными) организациями работ
      (в стоимостном выражении)
      к концу года по сравнению с ранее
      заявленными

3.15. Имеются факты изменения стоимости      0/2
      отдельных объектов в рамках
      реализации крупного проекта

3.16. Имеются факты изменения существенных   0/2
      условий контрактов (договоров) в ходе
      реализации крупного проекта, в том
      числе количественных и качественных
      показателей, сроков реализации
      крупного проекта и стоимости
      контрактов (договоров)

3.17. Имеются факты предъявленных претензий  0/1,5
      в адрес главного распорядителя
      средств федерального бюджета,
      государственного заказчика,
      застройщика, технического заказчика
      со стороны исполнителей (подрядных
      организаций) в ходе реализации
      крупного проекта

3.18. Отсутствуют факты применения главным   0/2
      распорядителем средств федерального
      бюджета, или государственным
      заказчиком, или застройщиком, или
      техническим заказчиком штрафных и
      иных санкций
      в случаях нарушения исполнителем
      (подрядной организацией) условий
      контракта (договора)

3.19. Не осуществляется эксплуатирующей      0/1
      организацией технический надзор при
      реконструкции объектов

                  IV. Сдача объекта (объектов) в эксплуатацию

4.1.  Сдача объекта (объектов) в             0/1
      эксплуатацию производится с
      нарушением сроков, предусмотренных
      плановым графиком выполнения работ
      и условиями контракта (договора)

4.2.  Не обеспечено выполнение полного       0/1
      комплекса работ в рамках реализации
      крупного проекта к моменту сдачи
      объекта (объектов) в эксплуатацию

4.3.  Имеются замечания в акте (актах)       0/0,5
      ввода объекта (объектов)
      в эксплуатацию

4.4.  После завершения строительства         0/0,5
      главным распорядителем средств
      федерального бюджета или
      государственным заказчиком либо
      застройщиком не проводятся конкурсные
      процедуры по отбору организации
      (организаций) для осуществления
      эксплуатации объекта (объектов)

4.5.  Имеется аффилированность между         0/1
      должностными лицами главного
      распорядителя средств федерального
      бюджета, государственного заказчика,
      застройщика, технического заказчика,
      ответственными за реализацию крупного
      проекта, и собственниками и (или)
      руководством эксплуатирующей
      организации

4.6.* Предельная сметная стоимость крупного  0/1
      проекта в соответствии с утвержденным
      заданием на проектирование не
      соответствует фактически затраченным
      объемам финансирования

4.7.  Показатели мощности крупного проекта   0/0,5
      в соответствии с утвержденным
      заданием на проектирование не
      соответствуют итоговым показателям
      мощности

                           Расчет интегральной оценки

      Количество критериев (К)               К = 40           К
      Количество неприменимых критериев      К    =  В    = сумма б  =
      (К   )                                  неп     сум    j=1   j
        неп
                                                    К
                                                     неп
      Сумма возможных максимальных балов     В    = сумма б  =
      оценки по неприменимым критериям        неп    i=1   i
      (В   )
        неп

      Сумма набранных баллов оценки (В   )
                                      сум
      i - неприменимые критерии
      j - применимые критерии

      Расчет интегральной оценки возможных   Э    = 100% х В   /
      коррупционных проявлений и рисков при   инт           сум
      реализации крупного проекта (Э   )**   (50-В   ),
                                    инт           неп
                                             где 50 - макси-
                                             мальное количество
                                             баллов
     ___________________
     * Критерий неприменим, если предельная сметная стоимость крупного проекта в
соответствии   с  утвержденным  заданием  на  проектирование  меньше  фактически
затраченных объемов финансирования.
     ** Э    = 100% - возможные коррупционные проявления не выявлены;
         инт
     Э    >= 70% - риск возможных коррупционных проявлений незначителен;
      инт
     Э    < 70% - риск возможных коррупционных проявлений имеется.".
      инт


                                  ____________