Постановление Правительства Ульяновской области от 05.10.2016 № 464-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 октября 2016 г.	№ 464-П

г. Ульяновск

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию мероприятий по содействию созданию в Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие общего образования детей в Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области

 от 13.04.2017 № 173-П)

В целях реализации мероприятий по содействию созданию в Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы», а также постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы»

 Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию мероприятий по содействию созданию в Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие общего образования детей в Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы.

2. Финансовое обеспечение реализации настоящего постановления осуществлять за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Источником финансового обеспечения расходов является субсидия, предоставленная из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию мероприятий по содействию созданию в Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 05 октября 2016 г.№464-П

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию мероприятий по содействию созданию в Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие общего образования детей в Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области

 от 13.04.2017 № 173-П)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы», а также постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» и устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – местные бюджеты) в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих при реализации муниципальных программ, на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных районах и городских округах Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (далее – субсидии). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих при реализации муниципальных программ, которые должны включать в себя одно или несколько из следующих мероприятий: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

1) модернизация инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – средства обучения и воспитания);

2) оптимизация загруженности общеобразовательных организаций (эффективное использование имеющихся помещений (в том числе за счёт сетевого взаимодействия), повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных мероприятий, направленных на оптимизацию образовательной деятельности, и кадровых решений, в том числе решений о повышении квалификации педагогических работников начального общего, основного общего и среднего общего образования);

3) поддержка развития негосударственного сектора общего образования.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района или городского округа Ульяновской области, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

2) наличие в муниципальном районе или городском округе Ульяновской области утверждённой муниципальной программы, предусматривающей в том числе мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

3) использование при осуществлении строительства либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательной организации экономически эффективной проектной документации повторного использования (при её наличии) при осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а в случае отсутствия такой документации – типовой проектной документации из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

4) установление запрета на подтверждение местными администрациями муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – местные администрации) обязанности оплатить за счёт бюджетных средств, источником которых является субсидия, денежные обязательства перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отсутствие фактически поставленных (выполненных, оказанных) ими товаров (работ, услуг), подлежащих в соответствии с условиями муниципальных контрактов, иных договоров оплате только после поставки (выполнения, оказания), и оплаты местными администрациями таких денежных обязательств. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

4. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждённых на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области – Министерству образования и науки Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – главные распорядители), на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых главными распорядителями с местными администрациями, по форме, утверждённой главными распорядителями (далее – соглашение). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

5. Критериями отбора муниципальных районов и городских округов Ульяновской области для предоставления субсидий являются:

1) наличие с учётом демографического прогноза потребности соответствующего муниципального района или городского округа Ульяновской области в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену (включая ликвидацию третьей смены обучения), динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения;

2) наличие зданий с уровнем износа 50 процентов и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и (или) отсутствием санитарно-гигиенических помещений, требующих перевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения;

3) наличие обязательства муниципального района или городского округа Ульяновской области по обеспечению создания новых мест в обще-образовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учётом перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в Ульяновской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях. Указанный перечень, включающий критерии его формирования и требования к функциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

6. Уровень софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за счёт субсидий не может превышать 95 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

7. Размер субсидии для муниципального района или городского округа Ульяновской области рассчитывается по формуле:

Ci = F х Pi / Р, где:

Ci – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района или городского округа Ульяновской области;

F – общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области для предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Ульяновской области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

Pi – заявленная потребность i-го муниципального района или городского округа Ульяновской области в денежных средствах на финансовое обеспечение реализации мероприятий в i-м муниципальном районе или городском округе Ульяновской области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

Р – общая заявленная потребность всех муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в денежных средствах на финансовое обеспечение реализации мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

8. Субсидии перечисляются в текущем финансовом году в установленном порядке на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в местные бюджеты, в соответствии с соглашениями.

Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, учитываются на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных районов или городских округов Ульяновской области.

9. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Местные администрации несут ответственность за нецелевое, неэффективное и неправомерное использование субсидий.

10.  (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

11. Несоблюдение местной администрацией муниципального района или городского округа Ульяновской области условий предоставления субсидии, недостижение местной администрацией установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии влечёт бесспорное взыскание и (или) приостановление предоставления субсидии соответствующему муниципальному району или городскому округу Ульяновской области или сокращение её объёма. Высвобождаемые средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, имеющих право на получение субсидии. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

12. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется главными распорядителями на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

1) доля обучающихся общеобразовательных организаций, обучение которых осуществляется в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

2) доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

3) доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

4) число новых мест в общеобразовательных организациях;

5) доля обучающихся, занимающихся в зданиях общеобразовательных организаций, требующих капитального ремонта или реконструкции, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций; (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

6) доля обучающихся, занимающихся в зданиях общеобразовательных организаций, имеющих все виды благоустройств, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций. (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

13. В случае нарушения местной администрацией условий, целей и порядка предоставления субсидии главные распорядители обеспечивают возврат субсидии в областной бюджет Ульяновской области путём направления местной администрации в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

14. Не использованный по состоянию на 31 декабря текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в сроки, установленные Министерством финансов Ульяновской области.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета Ульяновской области, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета Ульяновской области в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.

15. Местные администрации ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляют главным распорядителям отчёты об использовании предоставленных субсидий по форме, утверждённой главными распорядителями. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

16. На основании отчётов местных администраций главные распорядители направляют в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании субсидий в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

17. Главные распорядители обеспечивают соблюдение местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения местными администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 13.04.2017 № 173-П)

_______________