Закон Ульяновской области от 17.11.2016 № 163-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О Губернаторе Ульяновской области

(В редакции Законов Ульяновской области от 24.03.2017 № 18-ЗО;

от 24.03.2017 № 20-ЗО)

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 16 ноября 2016 года

Статья 1.  Статус Губернатора Ульяновской области

1. В соответствии с Уставом Ульяновской области Губернатор Ульяновской области является высшим должностным лицом Ульяновской области.

2. Губернатор Ульяновской области замещает государственную должность Ульяновской области.

Статья 2.

Правовая основа деятельности Губернатора Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области осуществляет свою деятельность на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.

Статья 3.

Официальные символы Губернатора Ульяновской области

1. Губернатор Ульяновской области имеет официальные символы: Штандарт Губернатора Ульяновской области и Знак Губернатора Ульяновской области.

2. Штандарт Губернатора Ульяновской области и Знак Губернатора Ульяновской области передаются Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области вновь избранному Губернатору Ульяновской области после принесения им присяги на период его полномочий.

3. Положение об официальных символах Губернатора Ульяновской области, содержащее их описание и порядок использования, утверждается Губернатором Ульяновской области.

Статья 4.

Порядок избрания Губернатора Ульяновской области. Срок полномочий Губернатора Ульяновской области

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») и Уставом Ульяновской области Губернатор Ульяновской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ульяновской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Губернатора Ульяновской области проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

2. Определённый Уставом Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» срок полномочий Губернатора Ульяновской области составляет пять лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор Ульяновской области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Статья 5.

Досрочное прекращение полномочий Губернатора Ульяновской области

Полномочия Губернатора Ульяновской области прекращаются досрочно в порядке и случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статья 6.

Ограничения и запреты, связанные с замещением должности Губернатора Ульяновской области

Ограничения и запреты, связанные с замещением должности Губернатора Ульяновской области, устанавливаются федеральными законами.

Статья 7.

Общие полномочия Губернатора Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области:

1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области;

2) определяет основные направления политики Ульяновской области;

3) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

4) представляет Ульяновскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, ведёт переговоры и заключает соглашения об осуществлении Ульяновской областью международных и внешнеэконо-мических связей;

5) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина на территории Ульяновской области;

6) контролирует обеспечение Правительством Ульяновской области исполнения на территории Ульяновской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ульяновской области, законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области;

7) реализует право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области.

8) представляет в Общественную палату Ульяновской области ежегодный отчёт Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области.

Статья 8.

Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере законодательной деятельности

Губернатор Ульяновской области:

1) вносит проекты законов Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области;

2) обнародует законы Ульяновской области, удостоверяя их обнародование путём подписания, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием Ульяновской области;

3) обнародует Устав Ульяновской области и поправки к Уставу Ульяновской области, удостоверяя их обнародование путём подписания;

4) направляет в Законодательное Собрание Ульяновской области письменные заключения на проекты законов Ульяновской области о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ульяновской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

5) направляет в Законодательное Собрание Ульяновской области официальные отзывы о рассматриваемых Законодательным Собранием Ульяновской области проектах законов Ульяновской области;

6) определяет представителей Губернатора Ульяновской области в Законодательном Собрании Ульяновской области;

7) формирует и представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области план законопроектной деятельности в Ульяновской области на очередной год;

8) осуществляет иные полномочия в сфере законодательной деятельности в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.

Статья 9.

Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере взаимоотношений с Законодательным Собранием Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области:

1) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Ульяновской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Ульяновской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию Ульяновской области Уставом Ульяновской области;

2) имеет право участвовать в работе Законодательного Собрания Ульяновской области с правом совещательного голоса;

3) представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области ежегодные отчёты Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области;

4) представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области проект областного бюджета Ульяновской области, а также проекты программ социально-экономического развития Ульяновской области;

5) представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области отчёт об исполнении областного бюджета Ульяновской области и отчёты о выполнении программ социально-экономического развития Ульяновской области;

6) имеет право обратиться в Законодательное Собрание Ульяновской области с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания Ульяновской области;

7) вносит в Законодательное Собрание Ульяновской области в установленном порядке кандидатуры на должности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, а также Председателя Счётной палаты Ульяновской области;

8) обращается к Законодательному Собранию Ульяновской области с ежегодными посланиями о положении в Ульяновской области, об основных направлениях политики Ульяновской области;

9) имеет право принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;

10) осуществляет иные полномочия в сфере взаимоотношений с Законодательным Собранием Ульяновской области в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.

Статья 10.

Заслушивание Законодательным Собранием Ульяновской области ежегодных отчётов Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области

1. Законодательное Собрание Ульяновской области заслушивает ежегодные отчёты Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области, в порядке, определённом Регламентом Законодательного Собрания Ульяновской области.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчёта Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области, Законодательное Собрание Ульяновской области вправе принять решение о ненадлежащем осуществлении Правительством Ульяновской области своих полномочий, подлежащее обязательному рассмотрению Губернатором Ульяновской области.

Статья 11.

Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере взаимоотношений с Правительством Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области:

1) возглавляет Правительство Ульяновской области;

2) назначает Председателя Правительства Ульяновской области;

3) определяет основные направления деятельности Правительства Ульяновской области;

4) определяет порядок подготовки Правительством Ульяновской области подлежащих представлению в Законодательное Собрание Ульяновской области проектов ежегодных отчётов Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области;

5) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, заместителей Председателя Правительства Ульяновской области и других членов Правительства Ульяновской области;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, не являющихся членами Правительства Ульяновской области;

7) согласовывает назначение на должность заместителей министров Ульяновской области и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, не являющихся министерствами Ульяновской области;

8) принимает решение об отставке Правительства Ульяновской области или отдельных его членов;

9) имеет право отменить постановления и распоряжения Правительства Ульяновской области в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, указам и распоряжениям Губернатора Ульяновской области; (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

10) определяет и утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области;

11) даёт членам Правительства Ульяновской области поручения о представлении в Законодательном Собрании Ульяновской области проектов законов Ульяновской области, внесённых Губернатором Ульяновской области;

12) осуществляет иные полномочия в сфере взаимоотношений с Правительством Ульяновской области в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.

Статья 12.

Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере организации местного самоуправления на территории Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области:

1) содействует развитию местного самоуправления на территории Ульяновской области;

2) назначает половину членов конкурсной комиссии, формируемой в целях проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района или городского округа Ульяновской области;

3) имеет право инициировать расторжение контракта с главой местной администрации муниципального образования Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

4) вносит в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области о роспуске представительного органа муниципального образования Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

5) отрешает от должности главу муниципального образования Ульяновской области или главу местной администрации муниципального образования Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

6) выдвигает в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, инициативу об удалении главы муниципального образования Ульяновской области в отставку, вносит соответствующее обращение в представительный орган муниципального образования Ульяновской области;

7) имеет право принять решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Ульяновской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

8) осуществляет иные полномочия в сфере организации местного самоуправления на территории Ульяновской области в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.

Статья 13. Иные полномочия Губернатора Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области:

1) формирует администрацию Губернатора Ульяновской области;

2) назначает половину членов Избирательной комиссии Ульяновской области, осуществляет отдельные избирательные действия в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области;

3) принимает решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Правительства Ульяновской области;

4) согласовывает указанное в статье 129 Конституции Российской Федерации представление Генерального прокурора Российской Федерации;

5)  (Утратил силу - Закон  Ульяновской области от 24.03.2017 № 18-ЗО)

6) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с иными органами государственной власти Ульяновской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

7) согласовывает в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатуры для назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

8) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по осуществлению переданных органам государственной власти Ульяновской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

9) формирует Комиссию по вопросам помилования Ульяновской области, вносит Президенту Российской Федерации представления о целесообразности применения акта помилования в отношении осуждённого или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость;

10) осуществляет предусмотренные федеральным законом действия, связанные с призывом граждан на военную службу;

11) решает вопросы организации государственной гражданской службы Ульяновской области;

12) награждает наградами Ульяновской области, а также представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

13) принимает решения о предоставлении за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

14) осуществляет в установленном им порядке контроль за правильностью и своевременностью опубликования законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также за соблюдением при таком опубликовании утверждённых Федеральной службой охраны Российской Федерации технических требований к размещению (опубликованию) законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru);

15) определяет порядок подготовки ежегодного доклада о состоянии культуры в Ульяновской области, утверждает указанный доклад и обеспечивает его распространение;

16) утверждает ежегодный публичный доклад об инвестиционном климате и инвестиционной политике Ульяновской области;

17) утверждает ежегодный доклад о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области, обеспечивает его распространение.

Губернатор Ульяновской области осуществляет иные полномочия, не предусмотренные статьями 7-12 настоящего Закона и настоящей статьёй, и возложенные на него федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.

Статья 14. Правовые акты Губернатора Ульяновской области

1. Губернатор Ульяновской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Ульяновской области издаёт указы и распоряжения, обеспечивает их исполнение. (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

2. Правовые акты Губернатора Ульяновской области, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Губернатора Ульяновской области. Правовые акты Губернатора Ульяновской области по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Губернатора Ульяновской области, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в форме указов Губернатора Ульяновской области. (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

3. Порядок подготовки и издания актов Губернатора Ульяновской области устанавливается Губернатором Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области.

4. Указы и распоряжения Губернатора Ульяновской области, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на территории Ульяновской области. (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

Указы и распоряжения Губернатора Ульяновской области подписываются Губернатором Ульяновской области, а в его отсутствие должностным лицом, исполняющим обязанности Губернатора Ульяновской области. (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

5. Порядок и сроки опубликования и вступления в силу указов Губернатора Ульяновской области нормативного характера устанавливаются законом Ульяновской области о порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Ульяновской области. (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

Распоряжения Губернатора Ульяновской области вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

Статья 15.

Основные гарантии деятельности Губернатора Ульяновской области

1. Органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации независимо от их организационно-правовых форм, общественные объединения, их должностные лица, к которым обратился Губернатор Ульяновской области по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, в установленном порядке дают ответы на его обращения или представляют запрашиваемые им документы или сведения.

2. Губернатор Ульяновской области имеет право беспрепятственно посещать органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать в установленном порядке территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации независимо от их организационно-правовых форм, общественные объединения.

3. Губернатор Ульяновской области информирует население о своей деятельности во время встреч с ним, а также через средства массовой информации. Материалы, представленные Губернатором Ульяновской области для обнародования, подлежат обязательному опубликованию или распространению через государственные средства массовой информации Ульяновской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Иные гарантии деятельности Губернатора Ульяновской области устанавливаются федеральными законами, Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года № 06-ЗО «О государственных должностях Ульяновской области», иными законами Ульяновской области.

Статья 16. Администрация Губернатора Ульяновской области

1. Для обеспечения деятельности Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, Уполномоченного  по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного  по противодействию коррупции в Ульяновской области, Уполномоченного  по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, организации контроля за выполнением возглавляемыми Правительством Ульяновской области исполнительными органами государственной власти Ульяновской области решений, принятых Губернатором и Правительством Ульяновской области, а также для осуществления иных функций в случаях, предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, образуется администрация Губернатора Ульяновской области. (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 18-ЗО)

Администрация Губернатора Ульяновской области состоит из управлений и иных подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области.

Положение об администрации Губернатора Ульяновской области утверждается Губернатором Ульяновской области.

2. Реализация возложенных на администрацию Губернатора Ульяновской области функций обеспечивается Первым заместителем Губернатора Ульяновской области – руководителем администрации Губернатора Ульяновской области.

Статья 17.

Первые заместители Губернатора Ульяновской области, заместители Губернатора Ульяновской области

1. Губернатор Ульяновской области назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Губернатора Ульяновской области.

2. Первые заместители Губернатора Ульяновской области, заместители Губернатора Ульяновской области:

1) имеют право участвовать в заседаниях Правительства Ульяновской области;

2) участвуют в подготовке правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области; (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

3) обеспечивают исполнение указов и распоряжений Губернатора Ульяновской области; (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

4) участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности Правительства Ульяновской области, координируют и контролируют в соответствии с распределением обязанностей между ними деятельность отдельных членов Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, дают им обязательные для исполнения поручения;

5) предварительно рассматривают предложения, проекты правовых актов, внесённые Губернатору Ульяновской области и в Правительство Ульяновской области; (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

6) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, указами и распоряжениями Губернатора Ульяновской области.  (В редакции Закона  Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

3. При осуществлении своих полномочий первые заместители Губернатора Ульяновской области, заместители Губернатора Ульяновской области подотчётны Губернатору Ульяновской области.

Статья 18.

Финансовое обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области

Финансовое обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 декабря 2016 года.

Губернатор Ульяновской области                                           С.И.Морозов

г. Ульяновск

«17» ноября 2016 г.

№ 163-ЗО