Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2016 № 728

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2016 года  № 728

О предоставлении из областного бюджета субсидий

на оплату питания детей при организации и

проведении детских профильных экологических лагерей

(экспедиций, походов, смен)

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

от 21.11.2016 № 784; от 22.12.2016 № 889))

В целях организации и проведения на территории Нижегородской области детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен) в 2016 году Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области субсидий на оплату питания детей при организации и проведении детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен);

Положение о порядке предоставления некоммерческим оранизациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, субсидий на оплату питания детей при организации и проведении детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2016 года.

Губернатор                                                                             В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28 октября 2016 года № 728

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления бюджетам муниципальных

районов (городских округов) Нижегородской области субсидий

 на оплату питания детей при организации и проведении

детских профильных экологических лагерей

 (экспедиций, походов, смен)

(далее - Положение)

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.11.2016 № 784)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов Нижегородской области) (далее - муниципальные образования) из областного бюджета на оплату питания детей при организации и проведении детских профильных экологических лагерей (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий в 2016 году.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в целях финансового обеспечения затрат в рамках организации и проведения детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен).

Организация и проведение детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен) направлены на решение следующих задач:

- экологическое воспитание, формирование бережного отношения к родному краю через познание, интерес и коллективную практическую деятельность; привлечение подростков к активному отдыху в летнее время;

- содействие социальной адаптации подростков в природе и обществе, популяризация здорового образа жизни;

- вовлечение в исследовательскую деятельность по изучению экологии родного края;

- выявление основных черт и особенностей природы, а также современного состояния особо охраняемых природных территорий.

3. Главным распорядителем субсидий является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство), осуществляющее предоставление субсидий за счет и в пределах средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Подпрограммой 6 "Формирование экологической культуры населения" государственной программы "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306.

4. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, соответствующие следующим критериям:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальных организаций, прошедших конкурсный отбор в порядке, определенном подпунктом 5.2 пункта 5 настоящего Положения;

2) готовность муниципального образования на софинансирование расходов на организацию и проведение детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен) в размере не менее 5% от общего объема затрат.

5. Для получения субсидии:

5.1. Администрации муниципальных образований определяют муниципальные организации, на базе которых в текущем году планируется организация и проведение детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены).

Детский профильный экологический лагерь (экспедиция, поход, смена) организовывается и проводится на базе следующих муниципальных организаций:

- общеобразовательных учреждений;

- специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- учреждений профессионального образования;

- учреждений дополнительного образования.

5.2. Муниципальные организации в срок до 1 марта текущего года представляют в конкурсную комиссию по экспертизе программ детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен), созданную министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - конкурсная комиссия):

- заявку на проведение детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены);

- программу детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены) с календарным планом и разбивкой занятий и мероприятий по дням (далее - материалы).

Все поданные заявки и материалы рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в срок до 31 марта, которая принимает решение о конкурсном отборе (отказе в конкурсном отборе) муниципальной организации.

Конкурсная комиссия отказывает муниципальной организации в конкурсном отборе в случаях:

- непредставления (представления не в полном объеме) заявки и (или) материалов;

- несоответствия материалов направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии.

В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсная комиссия в письменной форме направляет муниципальным организациям уведомления о принятом решении.

5.3. В случае, если муниципальная организация прошла конкурсный отбор, муниципальное образование направляет в Министерство следующие документы:

- заявление на предоставление субсидии с указанием муниципальной организации, прошедшей конкурсный отбор;

- выписку из муниципального правового акта, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на софинансирование расходов на организацию и проведение детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен).

6. Поступившие заявления регистрируются в Министерстве и рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме)  документов, предусмотренных подпунктом 5.3 пункта 5 настоящего Порядка;

2) несоблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

3) недостоверность представленной информации.

8. Размер субсидии определяется с учетом пункта 3 настоящего Положения исходя из стоимости набора продуктов питания:

- в экологических лагерях с дневным пребыванием детей (с двухразовым питанием) - 85 рублей в сутки;

- в экологических лагерях с круглосуточным  пребыванием детей - 228 рублей в сутки.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований устанавливается постановлением Правительства Нижегородской области.

9. Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

- наличие муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего  расходное обязательство местного бюджета, на исполнение которого предоставляется субсидия (за исключением городского округа г. Нижний Новгород, бюджетом которого софинансирование на организацию и проведение палаточного экологического лагеря-экспедиции "Байк@л.ру", экологического лагеря "Сережа-2016" не предусматривается);

- соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

В случае соответствия организации указанным условиям Министерство заключает с ней соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2016 № 889)

10. В соглашении предусматриваются следующие положения:

- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления;

- значение показателей результативности использования субсидии;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением;

- порядок, сроки и формы представления отчетности о достижении показателей результативности используемых субсидий и об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- согласие на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение;

- порядок и сроки возврата субсидий в областной бюджет в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.

11. Субсидия подлежит перечислению не позднее десятого рабочего дня со дня заключения соглашения.

12. Администрации муниципальных образований направляют субсидию по целевому назначению на оплату питания детей при организации и проведении детских профильных экологических лагерей.

За счет полученных субсидий запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением.

13. Администрации муниципальных образований в порядке, сроки и по форме, предусмотренными соглашением, представляют в Министерство отчеты:

- аналитический отчет об итогах проведения детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены) и о достижении показателей результативности используемых субсидий;

- об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Одновременно с отчетом представляются копии первичной документации, подтверждающей расходование средств субсидии.

14. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий, достоверность сведений, подтверждающих фактические затраты.

Главы администраций муниципальных образований несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением и соглашением.

15. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, установленные соглашением, в случаях:

- нарушения условий, целей или порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением и соглашением, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством или органами государственного финансового контроля;

- недостижения значения показателей результативности предоставления субсидий;

- образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии.

16. При невозврате субсидии в указанный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28 октября 2016 года № 728

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления некоммерческим оранизациям,

не являющимся государственными и муниципальными

учреждениями, субсидий на оплату питания детей при

организации и проведении детских профильных экологических

 лагерей (экспедиций, походов, смен)

(далее - Положение)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями (далее - организации), из областного бюджета на оплату питания детей при организации и проведении детских профильных экологических лагерей (далее - субсидии).

2. Субсидии организациям предоставляются в целях финансового обеспечения затрат в рамках организации и проведения детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен), направленных на:

- экологическое воспитание, формирование бережного отношения к родному краю через познание, интерес и коллективную практическую деятельность; привлечение подростков к активному отдыху в летнее время;

- содействие социальной адаптации подростков в природе и обществе, популяризация здорового образа жизни;

- вовлечение в исследовательскую деятельность по изучению экологии родного края;

- выявление основных черт и особенностей природы, а также современного состояния особо охраняемых природных территорий.

3. Главным распорядителем субсидий является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство), осуществляющее предоставление субсидий за счет и в пределах средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Подпрограммой 6 "Формирование экологической культуры населения" государственной программы "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306.

4. Право на получение субсидий имеют организации, соответствующие следующим критериям:

1) зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области;

2) участвующие в софинансировании расходов на организацию и проведение детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен) в размере не менее 5 % от общего объема затрат.

5. Организации, претендующие на получение субсидии в соответствующем финансовом году:

5.1. В срок до 1 марта текущего года представляют в конкурсную комиссию по экспертизе программ детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен), созданную Министерством (далее - конкурсная комиссия):

- заявку на проведение детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены);

- программу детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены) с календарным планом и разбивкой занятий и мероприятий по дням (далее - материалы).

Все поданные заявки и материалы рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в срок до 31 марта, которая принимает решение о конкурсном отборе (отказе в конкурсном отборе) организации.

Конкурсная комиссия отказывает организации в конкурсном отборе в случаях:

- непредставления (представления не в полном объеме) заявки и (или) материалов;

- несоответствия материалов направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии.

В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсная комиссия в письменной форме направляет организациям уведомления о принятом решении.

5.2. В случае, если организация прошла конкурсный отбор, она направляет в Министерство следующие документы:

- заявление на предоставление субсидии;

- документ, подтверждающий наличие ассигнований на софинансирование расходов на организацию и проведение детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен).

6. Поступившие заявления регистрируются в Министерстве и рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме)  документов, предусмотренных подпунктом 5.2 пункта 5 настоящего Порядка;

2) несоблюдение организацией условий предоставления субсидий, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

3) недостоверность представленной информации.

8. Размер субсидии определяется с учетом пункта 3 настоящего Положения исходя из стоимости набора продуктов питания:

- в экологических лагерях с дневным пребыванием детей (с двухразовым питанием) - 85 рублей в сутки;

- в экологических лагерях с круглосуточным  пребыванием детей - 228 рублей в сутки.

Решение о выделении и распределении субсидий оформляется приказом Министерства.

9. Условием предоставления субсидий организации являются:

- готовность организации на софинансирование расходов на организацию и проведение детских профильных экологических лагерей (экспедиций, походов, смен);

- соответствие организации критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

В случае соответствия организации указанным условиям Министерство заключает с ней соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области (далее - соглашение).

10. В соглашении предусматриваются следующие положения:

- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления организации;

- значение показателей результативности использования субсидии;

- запрет приобретения организацией за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком;

- порядок, сроки и формы представления организацией отчетности о достижении показателей результативности используемых субсидий и об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- согласие организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение;

- порядок и сроки возврата субсидий в областной бюджет в случаях, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка.

11. Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должны соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

- отсутствие у организации в предыдущие периоды нарушений по обязательствам, указанным в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном между Министерством и организацией, в том числе непредставление (несвоевременное представление) организацией отчетных документов об использовании субсидии в предыдущих периодах, нецелевое расходование субсидии;

- организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, не должны иметь решения суда об открытии конкурсного производства или ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- организации не должны получать средства из бюджетов любого уровня и государственных внебюджетных фондов в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели и направления, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

12. Субсидия подлежит перечислению на отдельный счет для учета средств некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, открытый министерству финансов Нижегородской области в Волго-Вятском главном управлении Центрального банка Российской Федерации, не позднее десятого рабочего дня со дня заключения соглашения.

13. За счет предоставленных субсидий победители конкурса имеют право осуществлять оплату питания детей при организации и проведении детских профильных экологических лагерей.

Организации запрещается приобретение за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

14. Организации в порядке, сроки и по форме, предусмотренными соглашением, представляют в Министерство отчеты:

- аналитический отчет об итогах проведения детского профильного экологического лагеря (экспедиции, похода, смены) и о достижении показателей результативности используемых субсидий;

- об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Одновременно с отчетом представляются копии первичной документации, подтверждающей расходование средств субсидии.

15. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий, достоверность сведений, подтверждающих фактические затраты.

Организации несут ответственность за нарушение условий, целей  и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением.

16. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, установленные соглашением, в случаях:

- нарушения организацией условий, целей или порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством или органами государственного финансового контроля;

- выявления факта представления недостоверных сведений для получения субсидий;

- недостижения значения показателей результативности предоставления субсидий;

- образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии.

17. При невозврате субсидии в указанный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет с организации в судебном порядке.