Постановление Администрации г.Ижевска Удмуртской Республики от 28.10.2016 № 367

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.ИЖЕВСК

от 28 октября 2016 года N 367

Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год  и на плановый период 2018 и 2019 годов

В целях формирования проекта бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, руководствуясь Уставом города Ижевска, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

1) обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Город Ижевск» и предотвращение возникновения бюджетных рисков в условиях ограниченности его доходных источников;

2) формирование проекта бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов с учетом:

- первоочередного обеспечения действующих расходных обязательств с учетом концентрации бюджетных ресурсов в направлении стимулирования развития человеческого капитала и социальной поддержки граждан;

- принятия новых расходных обязательств бюджета муниципального образования «Город Ижевск», исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации и при условии сокращения бюджетных ассигнований по другим направлениям расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск»;

3) обеспечение взвешенного подхода к участию муниципального образования «Город Ижевск» в формировании и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, Удмуртской Республики с учетом возможностей бюджета муниципального образования «Город Ижевск» по обеспечению обязательного объема софинансирования;

4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования «Город Ижевск» с учетом приоритетного финансирования объектов с высокой степенью готовности;

5) обеспечение системного подхода к повышению эффективности бюджетных расходов путем:

- предоставления мер социальной поддержки, исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости;

- оптимизации расходов на содержание органов власти муниципального образования «Город Ижевск»;

- продолжения оптимизации численности муниципальных учреждений муниципального образования «Город Ижевск», реорганизации муниципальных учреждений муниципального образования «Город Ижевск», ориентированных на оказание преимущественно платных услуг;

- сокращения неэффективных расходов муниципальных учреждений муниципального образования «Город Ижевск», отчуждения их непрофильного имущества, а также прекращения реализации ими функций, не обусловленных полномочиями муниципального образования «Город Ижевск»;

- повышения роли нормативно-правового и методологического обеспечения регулирования бюджетного процесса муниципального образования «Город Ижевск», совершенствования методологии планирования бюджетных ассигнований, разработки муниципальных программ муниципального образования «Город Ижевск», расчета нормативных затрат на оказание услуг в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- повышения эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования посредством:

достижения конкретных, общественно-значимых результатов, повышения обоснованности показателей муниципальных программ муниципального образования «Город Ижевск», являющихся наиболее значимыми инструментами, увязывающими бюджетное и стратегическое планирование;

реализации полномочий по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных  программ муниципального образования «Город Ижевск» с целью получения оценки результатов программно-ориентированного бюджетирования в целом и на уровне каждой муниципальной программы;

развития системы аудита эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Ижевск», включающей оценку качества формирования каждой муниципальной программы и оценку эффективности ее реализации;

- строгого соблюдения бюджетно-финансовой дисциплины главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- обеспечения ликвидности единого счета бюджета с целью безусловного и своевременного выполнения принятых бюджетных обязательств;

- поэтапного снижения дефицита бюджета;

- повышения качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Ижевск»; расширения перечня муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде;

- осуществления закупок для муниципальных нужд муниципального образования «Город Ижевск» с учетом особенностей исполнения бюджета муниципального образования «Город Ижевск»;

- использования механизмов муниципально-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения муниципальных задач;

- формирования рыночных механизмов оказания муниципальных услуг для юридических и физических лиц, предусматривающих развитие конкурентной среды с привлечением немуниципальных организаций к их оказанию;

6) усиление муниципального финансового контроля за счет:

- развития внутреннего финансового контроля и повышения качества финансового менеджмента;

- совершенствования методов предварительного контроля в части санкционирования операций по расходованию бюджетных средств в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования «Город Ижевск»;

7) обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления путем:

- подключения к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

- повышения прозрачности и подотчетности процедур составления, изменения и исполнения бюджета муниципального образования «Город Ижевск», посредством открытого размещения в сети «Интернет» информации, связанной с реализацией бюджетного процесса, закупок и инвестиций;

- повышения доступности, открытости и прозрачности информации о бюджете муниципального образования «Город Ижевск», в том числе путем регулярной публикации брошюры «Бюджет для граждан» и осуществления мероприятий по повышению финансовой грамотности населения;

- обеспечения широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности;

8) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования «Город Ижевск»;

9) поэтапное сокращение доли долговых обязательств по отношению к собственным доходам бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

10) реализация комплекса мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Ижевск».

2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

1) поддержание устойчивого развития экономики и социальной стабильности в муниципальном образовании «Город Ижевск»;

2) продолжение работы по сохранению, развитию и увеличению доходного потенциала муниципального образования «Город Ижевск», в том числе:

- сохранение и развитие налогового потенциала, улучшение предпринимательского климата, расширение производства, создание новых рабочих мест, формирование благоприятных условий для инвестиционной активности, развитие государственно – частного партнёрства;

- повышение качества администрирования и ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет города;

- осуществление мониторинга поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования «Город Ижевск»;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение собираемости платежей в городской бюджет, снижения рисков образования новой задолженности;

- активизация претензионно – исковой работы;

- обеспечение эффективного использования и управления имущественным ресурсом города Ижевска;

- организация работы по актуализации баз данных, необходимых для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;

- осуществление мониторинга эффективности предоставления налоговых льгот.

3. Администрации города Ижевска организовать составление проекта бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов с учетом настоящего постановления.

4. Установить, что постановление Администрации города Ижевска от 10.11.2015г. N 1156п «Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования «Город Ижевск» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» действует в части, не противоречащей настоящему постановлению.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Город Ижевск»          Ю.А.Тюрин