Постановление Правительства Самарской области от 28.10.2016 № 617

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 28.10.2016 N 617

       О региональном государственном надзоре в области защиты

      населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

  и техногенного характера в Самарской области и внесении изменений

 в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 N 224

  "Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной

   безопасности Самарской области и внесении изменений в отдельные

            постановления Правительства Самарской области"

     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и

территорий  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного

характера",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от

24.12.2015  N  1418  "О  государственном  надзоре  в  области   защиты

населения  и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и

техногенного характера" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном

надзоре в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области.

     2. Департаменту по  вопросам общественной безопасности  Самарской

области (Иванову) разработать  и утвердить административный  регламент

исполнения  государственной  функции  по  осуществлению  регионального

государственного надзора в  области защиты  населения и территорий  от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в  Самарской

области.

     3. Внести  в  постановление Правительства  Самарской  области  от

29.05.2013 N 224 "Об утверждении Положения о департаменте по  вопросам

общественной безопасности  Самарской  области и  внесении изменений  в

отдельные  постановления  Правительства Самарской  области"  следующие

изменения:

     в Положении о департаменте по вопросам общественной  безопасности

Самарской области:

     пункт 1.1 дополнить абзацем следующего содержания:

     "обеспечение соблюдения  требований,  установленных  федеральными

законами, иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации  и

нормативными  правовыми актами  Самарской  области, в  области  защиты

населения  и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и

техногенного характера в Самарской области.";

     пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:

     "осуществление регионального государственного  надзора в  области

защиты населения и  территорий от  чрезвычайных ситуаций природного  и

техногенного характера в Самарской области.";

     пункт 2.2 дополнить абзацами следующего содержания:

     "организует и осуществляет проверки выполнения объектами  надзора

требований, установленных  федеральными  законами, иными  нормативными

правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми  актами

Самарской  области,  в  области  защиты  населения  и  территорий   от

чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного  характера   на

соответствующих территориях и объектах;

     составляет в установленном порядке протоколы об  административных

правонарушениях.".

     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на

департамент по  вопросам общественной  безопасности Самарской  области

(Иванова).

     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой

информации.

     6. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его

официального опубликования.

         Первый

    вице-губернатор -

председатель Правительства

     Самарской области                                     А.П.Нефёдов

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                          постановлением Правительства

                                                Самарской области

                                               от 28.10.2016 N 617

                              ПОЛОЖЕНИЕ

       о региональном государственном надзоре в области защиты

      населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

             и техногенного характера в Самарской области

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок   осуществления

регионального государственного  надзора в области  защиты населения  и

территорий  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного

характера в  Самарской области (далее  - региональный  государственный

надзор в области защиты населения и территорий от ЧС).

     1.2. Региональный  государственный   надзор   в  области   защиты

населения  и  территорий  от ЧС  осуществляется  в  целях  обеспечения

соблюдения  требований,  установленных  федеральными  законами,  иными

нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации  и  нормативными

правовыми актами Самарской области (далее - установленные требования),

в соответствии с задачами, возложенными на территориальную  подсистему

Самарской  области  единой государственной  системы  предупреждения  и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     1.3. Региональный государственный  надзор в  Самарской области  в

области  защиты   населения  и   территорий  от   ЧС  организуется   и

осуществляется  департаментом  по вопросам  общественной  безопасности

Самарской области.

     1.4. Региональный  государственный   надзор   в  области   защиты

населения и  территорий  от ЧС  осуществляется  в отношении  следующих

объектов надзора.

     1.4.1. Органов местного самоуправления и должностных лиц  органов

местного самоуправления.

     1.4.2. Юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,

входящих в состав территориальной подсистемы Самарской области  единой

государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных

ситуаций,   за   исключением   юридических   лиц   и    индивидуальных

предпринимателей,  в  отношении  которых  осуществляется   федеральный

государственный надзор.

     1.4.3. Юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей   и

граждан, эксплуатирующих  объекты, на  которых возможно  возникновение

чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ЧС),  способных  повлечь  за  собой

человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей  или  окружающей  среде,

значительные    материальные     потери     и    нарушение     условий

жизнедеятельности,  за исключением  юридических  лиц и  индивидуальных

предпринимателей,  в  отношении  которых  осуществляется   федеральный

государственный надзор.

     1.5. Региональный  государственный   надзор   в  области   защиты

населения  и  территорий   от  ЧС  в   отношении  юридических  лиц   и

индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих деятельность в  сфере

отдыха и оздоровления детей, организуется в соответствии с действующим

законодательством.  При  проведении надзорных  мероприятий  в  области

защиты населения и территорий от ЧС особое внимание уделяется вопросам

обеспечения безопасности детей в местах их отдыха.

       II. Порядок осуществления регионального государственного

        надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

     2.1. Перечень   должностных   лиц   департамента   по    вопросам

общественной    безопасности   Самарской    области,    уполномоченных

осуществлять  региональный  государственный надзор  в  области  защиты

населения и территорий от ЧС, утверждается распоряжением Правительства

Самарской области.

     2.2. Должностные лица,  уполномоченные осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населения и территорий от  ЧС,

в пределах своих полномочий:

     организуют и  проводят  проверки  выполнения  объектами   надзора

требований  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций

природного и техногенного  характера на соответствующих территориях  и

объектах;

     осуществляют взаимодействие    с    территориальными     органами

федеральных органов  исполнительной  власти, в  том  числе с  органами

государственного контроля  (надзора),  органами исполнительной  власти

Самарской  области,  органами местного  самоуправления,  общественными

объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения

и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

характера;

     ведут в  установленном  порядке  учет  материалов  по  делам   об

административных правонарушениях;

     рассматривают обращения  и  жалобы   организаций  и  граждан   по

вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС.

     2.3. Должностные лица,  уполномоченные осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населения и территорий от  ЧС,

имеют право:

     беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии

распоряжения руководителя   департамента  по   вопросам   общественной

безопасности Самарской области (заместителя руководителя) о назначении

проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения  объектов

надзора и проводить их обследование;

     запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и

проведения проверки  выполнения   объектами   надзора  требований   по

предупреждению  и  ликвидации  ЧС,  если  они  относятся  к   предмету

проверки.

     В случае выявления  при проведении  проверки нарушений  объектами

надзора установленных требований должностные лица органа регионального

государственного надзора в  области защиты  населения и территорий  от

ЧС,  проводившие  проверку,  в  пределах  полномочий,  предусмотренных

законодательством Российской Федерации, обязаны:

     выдать предписание  объекту  надзора  об  устранении   выявленных

нарушений  с указанием  сроков  их  устранения  и (или)  о  проведении

мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью  людей,

животным, растениям, окружающей  среде, объектам культурного  наследия

(памятникам  истории   и  культуры)   народов  Российской   Федерации,

обеспечению   безопасности   государства,   имуществу   физических   и

юридических  лиц,   государственному  или  муниципальному   имуществу,

предупреждению  возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного   и

техногенного характера,  а также  других мероприятий,  предусмотренных

действующим законодательством;

     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их

предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,

здоровью  граждан,  вреда   животным,  растениям,  окружающей   среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов

Российской    Федерации,   обеспечению    безопасности    государства,

предупреждению  возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного   и

техногенного характера, а также  меры по привлечению лиц,  допустивших

выявленные нарушения, к ответственности;

     составлять протоколы   об  административных   правонарушениях   в

порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об

административных правонарушениях.

     2.4. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населения и территорий от  ЧС,

департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской  области

выдаются соответствующие удостоверения.

     2.5. Региональный  государственный   надзор   в  области   защиты

населения  и  территорий   от  ЧС  в   отношении  юридических  лиц   и

индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством  проведения

плановых  и внеплановых  проверок  в  документарной и  (или)  выездной

формах в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

     Региональный государственный надзор в области защиты населения  и

территорий  от  ЧС  органов  местного  самоуправления   осуществляется

посредством  проведения   проверок  в  соответствии   со  статьей   77

Федерального   закона  "Об   общих   принципах  организации   местного

самоуправления в Российской Федерации".

     2.6. Органы  регионального  государственного  надзора  в  области

защиты населения  и территорий  от ЧС вправе  привлекать к  проведению

выездной проверки объекта  надзора экспертов, экспертные и  профильные

организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых  отношениях

с объектом  надзора, в  отношении которого проводится  проверка, и  не

являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

     2.7. Должностные лица,  уполномоченные осуществлять  региональный

государственный надзор в области защиты населения и территорий от  ЧС,

при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности,

а  также  несут  ответственность  за  неисполнение  или   ненадлежащее

исполнение   возложенных   на   них  полномочий   в   соответствии   с

законодательством.

     2.8. Решения   и   действия   (бездействие)   должностных    лиц,

уполномоченных  осуществлять  региональный  государственный  надзор  в

области защиты населения и территорий  от ЧС, могут быть обжалованы  в

административном   и  (или)   судебном   порядке  в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.