УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопросы Федерального архивного агентства
(В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном архивном
агентстве.
2. Разрешить иметь в Федеральном архивном агентстве двух
заместителей руководителя Федерального архивного агентства, в том
числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя
Федерального архивного агентства, а также до двух управлений по
основным направлениям деятельности Агентства.
3. Установить предельную штатную численность Федерального
архивного агентства в количестве 57 единиц (без персонала по охране
и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда работников Агентства
(в расчете на год) в размере 27 555,9 тыс. рублей.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
22 июня 2016 года
№ 293
_________________
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 22 июня 2016 г. № 293
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном архивном агентстве
(В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
I. Общие положения
1. Федеральное архивное агентство (Росархив) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и
делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных
услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.
2. Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент
Российской Федерации.
3. Росархив в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Росархив осуществляет свою деятельность непосредственно и
через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими
федеральными органами государственной власти, иными федеральными
государственными органами, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы),
органами местного самоуправления, организациями и общественными
объединениями. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
II. Полномочия Росархива
5. Вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других
документов по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности.
6. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации разрабатывает и утверждает:
1) правила организации хранения, комплектования, учета и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в государственных и муниципальных
архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
2) правила организации хранения, комплектования, учета и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в государственных органах, органах
местного самоуправления и организациях;
3) правила делопроизводства в государственных органах, органах
местного самоуправления; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 18.12.2018 г. N 719)
4) типовые функциональные требования к системам электронного
документооборота и системам хранения электронных документов в
архивах государственных органов;
5) примерную инструкцию по делопроизводству в государственных
организациях;
6) перечни типовых архивных документов с указанием сроков их
хранения, в том числе перечень типовых управленческих архивных
документов, образующихся в процессе деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием
сроков их хранения и перечень типовых архивных документов,
образующихся в научно-технической и производственной деятельности
организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкции по
применению таких перечней; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 18.12.2018 г. N 719)
7) перечень документов, образующихся в процессе деятельности
кредитных организаций, с указанием сроков их хранения, а также
инструкцию по применению этого перечня - совместно с Центральным
банком Российской Федерации;
8) примерное положение о центральном архиве федерального
органа государственной власти, иного федерального государственного
органа, примерное положение об архиве организации; (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2018 г. N 719)
9) примерное положение о центральной экспертной комиссии
федерального органа государственной власти, иного федерального
государственного органа, примерное положение об экспертной комиссии
организации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
10) примерное положение об экспертно-проверочной комиссии
федерального государственного архива, примерное положение об
экспертно-проверочной комиссии органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области архивного
дела, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии научной
организации, включенной в перечень, утвержденный Правительством
Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 18.12.2018 г. N 719)
11) порядок государственного учета документов Архивного фонда
Российской Федерации;
12) положение о ведении Государственного реестра уникальных
документов Архивного фонда Российской Федерации;
13) порядок признания документов Архивного фонда Российской
Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии;
14) типовые нормы времени и выработки на работы (услуги),
выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными
архивами.
7. Издает нормативные правовые акты, определяющие порядок
использования архивных документов в государственных и муниципальных
архивах, а также иные нормативные правовые акты по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением
нормативных правовых актов по вопросам, правовое регулирование
которых осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Осуществляет в порядке и пределах, определенных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя
организаций, подведомственных Росархиву (далее - подведомственные
организации), а также функции и полномочия собственника
федерального имущества, закрепленного за этими организациями.
9. На основании и в порядке, которые установлены федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
1) организует:
хранение, комплектование, учет и использование документов
Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг
состояния и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации;
информационное обеспечение деятельности Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных
органов и органов местного самоуправления на основе документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
обеспечение в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации доступа граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и
другим архивным документам, находящимся на хранении в
подведомственных организациях, в том числе с использованием
информационных поисковых систем;
исполнение запросов граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных
объединений на основе документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов;
исполнение запросов граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных
прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок,
направляемых в иностранные государства;
подготовку подведомственными организациями документальных
публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных
изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
работу подведомственных организаций по рассекречиванию в
установленном порядке носителей сведений, составляющих
государственную тайну;
выдачу в установленном порядке заключений о возможности
временного вывоза за пределы Российской Федерации документов
Архивного фонда Российской Федерации;
централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо
ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;
координацию деятельности научно-методических советов архивных
учреждений федеральных округов;
работу подведомственных организаций по оказанию платных услуг
физическим и юридическим лицам;
научно-исследовательскую и методическую работу
подведомственных организаций в сфере архивного дела и
делопроизводства;
повышение квалификации работников подведомственных
организаций, а также работников архивов и подразделений
делопроизводства государственных органов;
разработку, внедрение и сопровождение отраслевых и
межотраслевых информационных систем, баз и банков данных, архивных
справочников по фондам и документам Архивного фонда Российской
Федерации;
мониторинг процесса документообразования и объемов
документооборота в федеральных органах исполнительной власти; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
2) ведет, в том числе с использованием информационных систем:
централизованный государственный учет документов Архивного
фонда Российской Федерации;
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда
Российской Федерации;
3) утверждает:
форму паспорта государственного архива;
форму заключения о возможности временного вывоза за пределы
Российской Федерации документов Архивного фонда Российской
Федерации и порядок выдачи такого заключения;
перечень платных услуг, оказываемых подведомственными
организациями;
4) осуществляет:
функции главного распорядителя и получателя бюджетных
ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву;
бюджетные полномочия главного администратора доходов
федерального бюджета;
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере
деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
оказание методической помощи по вопросам архивного дела и
делопроизводства государственным органам, государственным и
муниципальным архивам, музеям и библиотекам, а также научным
организациям, включенным в перечень, утвержденный Правительством
Российской Федерации;
согласование списков источников комплектования федеральных
государственных архивов;
согласование перечней документов, образующихся в процессе
деятельности федеральных органов государственной власти, иных
федеральных государственных органов и подведомственных этим органам
организаций, с указанием сроков их хранения;
согласование примерных номенклатур дел федеральных органов
государственной власти, иных федеральных государственных органов,
инструкций по делопроизводству в них;
согласование нормативных правовых актов федеральных органов
государственной власти, иных федеральных государственных органов в
сфере архивного дела и делопроизводства;
согласование перечня документов, образующихся в процессе
деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения
и инструкции по применению этого перечня;
согласование положений о центральных архивах федеральных
органов государственной власти, иных федеральных государственных
органов и положений о центральных экспертных комиссиях федеральных
органов государственной власти, иных федеральных государственных
органов;
согласование перечней документов, образующихся в процессе
деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание,
хранение и использование которых должны осуществляться в форме
электронных документов при организации внутренней деятельности;
меры по обеспечению преимущественного права Российской
Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной
собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;
контроль за соблюдением сроков возврата архивных документов,
временно вывезенных за пределы Российской Федерации;
взаимодействие с государственными органами иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности;
меры по внедрению результатов научно-исследовательской и
научно-методической работы в практику архивного дела и
делопроизводства;
ведомственное статистическое наблюдение в установленной сфере
деятельности;
(Подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
5) представляет Президенту Российской Федерации предложения по
передаче архивных документов, находящихся в федеральной
собственности, в собственность субъектов Российской Федерации или
муниципальных образований;
6) заключает договоры с федеральными органами исполнительной
власти и организациями, включенными в утвержденный Правительством
Российской Федерации перечень, о сроках и условиях депозитарного
хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, а также
об использовании указанных документов; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 18.12.2018 г. N 719)
7) осуществляет руководство деятельностью подведомственных
организаций, а также контроль их деятельности, включая проверки
финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного
комплекса.
10. Обеспечивает реализацию принципов открытости деятельности
Росархива.
11. Осуществляет прием граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечивает
своевременное рассмотрение их устных и письменных обращений,
принятие решений по таким обращениям и направление заявителям
ответов в установленный законодательством Российской Федерации
срок.
12. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию Росархива, а также руководит деятельностью в области
мобилизационной подготовки и мобилизации подведомственных
организаций. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 18.12.2018 г. N 719)
13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в
Росархиве, а также контроль и координацию деятельности
подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области
гражданской обороны.
14. Организует дополнительное профессиональное образование
работников Росархива.
15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Росархива.
16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
17. Организует разработку проектной документации, осуществляет
в установленном порядке финансирование строительства объектов
подведомственных организаций, подготавливает предложения о передаче
им, распределении и перераспределении между ними помещений и
другого имущества в целях улучшения сохранности, комплектования и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
18. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий
федеральных органов государственной власти.
19. Участвует в установленном порядке в качестве представителя
работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого
тарифного соглашения, содействует решению вопросов улучшения
условий труда работников подведомственных организаций и их
социальной защиты.
20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если это предусмотрено федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
21. Имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
компетенции Росархива;
2) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и
образовательные программы в области архивного дела и
делопроизводства, разрабатываемые государственными органами;
3) направлять в установленном порядке работников Росархива в
рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в архивы и
подразделения делопроизводства государственных органов и
организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) привлекать в установленном порядке к решению вопросов,
относящихся к компетенции Росархива, научные и иные организации,
ученых и специалистов;
5) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по
вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
7) разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные
системы в установленной сфере деятельности;
8) проводить конкурсы работ в области архивоведения,
документоведения и археографии, а также конкурсы профессионального
мастерства среди работников организаций, осуществляющих
деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства.
III. Организация деятельности Росархива
22. Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Российской
Федерации.
Руководитель Росархива несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Росархив полномочий.
Руководитель Росархива имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя Правительства Российской
Федерации.
Количество заместителей руководителя Росархива устанавливается
Президентом Российской Федерации.
23. Структурными подразделениями Росархива являются управления
по основным направлениям деятельности, в состав которых входят
отделы. В структуру Росархива могут входить отделы, не включенные в
состав управлений и подчиняющиеся непосредственно руководителю
Росархива.
24. Руководитель Росархива:
1) осуществляет непосредственное руководство Росархивом;
2) издает (в том числе совместно с руководителями иных
федеральных органов исполнительной власти) на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к
компетенции Росархива, и по вопросам организации его работы, а
также организует проверку их исполнения;
3) представляет Президенту Российской Федерации предложения о
предельной штатной численности Росархива и фонде оплаты труда его
работников;
4) вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части,
касающейся финансового обеспечения осуществления возложенных на
Росархив полномочий;
5) утверждает структуру и штатное расписание Росархива в
пределах установленных Президентом Российской Федерации штатной
численности Росархива и фонда оплаты труда его работников, смету
расходов на обеспечение осуществления возложенных на Росархив
полномочий в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в
федеральном бюджете на соответствующий год;
6) распределяет обязанности между своими заместителями и
руководителями структурных подразделений Росархива;
7) утверждает положения о структурных подразделениях
Росархива;
8) в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников Росархива, заключает и
расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные
контракты;
9) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Росархиве;
10) вносит в установленном порядке представления о награждении
государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой
Президента Российской Федерации работников Росархива и
подведомственных организаций, а также о присвоении им почетных
званий Российской Федерации и об объявлении им благодарности
Президента Российской Федерации;
11) учреждает ведомственные награды для награждения работников
Росархива, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере
архивного дела и делопроизводства, утверждает положения об этих
наградах и их описание;
12) применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания
к работникам Росархива и руководителям подведомственных
организаций;
13) представляет в Правительство Российской Федерации
предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных
организаций;
14) утверждает уставы подведомственных организаций, назначает
в установленном порядке руководителей подведомственных организаций,
заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в
указанные договоры;
15) утверждает порядок приема в Росархиве иностранных
делегаций (иностранных граждан), а также нормы расходования
денежных средств, необходимых для организации такого приема.
25. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
осуществлением возложенных на Росархив полномочий, осуществляется
за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном
бюджете Росархиву.
26. Росархив является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Росархив имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел,
учреждаемые Президентом Российской Федерации.
27. Местонахождение Росархива - г. Москва.
_____________
