Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 02.04.1997 № 48

      



                          ГОРОДСКАЯ ДУМА
                ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          
                              РЕШЕНИЕ


от 02.04.97 г.                                                    N 48


Об утверждении Положения
о приватизации муниципальных
предприятий на аукционе


     В соответствии с законом РСФСР "О приватизации государственных  и
муниципальных  предприятий в РСФСР",  "Основными положениями программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после  1
июля  1994  г.  и  Федеральным  законом об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ" Ульяновская Городская Дума р е ш и л а:
     Утвердить Положение  о  приватизации муниципальных предприятий на
аукционе.


Председатель 
Ульяновской Городской Думы                                 В.А.Гвоздев



                                             Приложение
                                             к решению Городской Думы
                                             от 02.04.97 г. N 48,
                                             с изменениями, внесенными
                                             решением Городской Думы
                                             от 16.07.97 г. N 146


                          П О Л О Ж Е Н И Е
         о приватизации муниципальных предприятий на аукционе
                           в г. Ульяновске


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Положение определяет  общий  порядок  проведения  аукционов,
условия   участия   в   них  покупателей,  процедуру  оформления  прав
собственности на приватизируемые объекты или продаваемые ценные бумаги
(акции), порядок расчетов с покупателями.
     1.2. Под приватизацией на аукционе  понимается  продажа  объектов
муниципальной  собственности  в собственность физических и юридических
лиц,  в  случаях,  когда  от  покупателей  не   требуется   выполнения
каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.
     1.3. Продаже на аукционе подлежат:
     - предприятия,  цеха,  производства, участки и иные подразделения
этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия;
     - оборудование,  здания,  сооружения,  лицензии,  патенты, другие
активы ликвидированных и ликвидируемых предприятий;
     - объекты незавершенного строительства;
     - доли  (паи,  акции)  акционерных   обществ,   создаваемых   при
преобразовании муниципальных предприятий;
     - активы ликвидируемых предприятий-должников;
     - незанятые (неиспользуемые) объекты нежилого фонда.

                 2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ АУКЦИОНА

     2.1. Продавцом объектов приватизации выступает Комитет.
     2.2. Продавец:
     - организует  в  соответствии с установленным порядком публикацию
информационного сообщения о продаваемых на аукционе объектах;
     - организует проведение аукциона;
     - обеспечивает       надлежащим        образом        оформленные
правоустанавливающие   документы   и  технический  паспорт  на  объект
недвижимости;
     - заключает договор купли-продажи приватизируемого объекта;
     - выдает свидетельство о праве собственности;
     - производит расчеты с участниками аукциона;
     - информирует общественности об итогах аукциона.
     2.3. Продавец  составляет  информационное  сообщение  об объекте,
предлагаемом для продажи на аукционе,  и организует его  публикацию  в
местной  печати  не  позднее,  чем  за  3  недели  до объявленной даты
аукциона.
     2.4. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
     а) в случае продажи на аукционе предприятия:
     - наименование  и местонахождение приватизируемого предприятия;
     - площадь земельного участка и  характеристику  расположенных  на
нем строений;
     - объем  и  перечень  оказываемых  услуг,  численность  и  состав
работающих на данном предприятии;
     -  оценочную стоимость основных фондов;
     - начатые   инвестиционные   проекты,   их  сметную  стоимость  и
произведенные затраты;
     - состояние денежных средств;
     - запасы материальных ценностей;
     - наличие принадлежащих предприятию ценных бумаг и долей,  паев в
уставных капиталах других предприятий;
     - наличие  нематериальных  активов  (патенты,  торговая  марка  и
другие);
     - обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);
     - годовой баланс предприятия и отчет  о  прибылях  и  убытках  за
последний год;
     - порядок использования недвижимого имущества.
     б) в  случае  продажи  пакетов  акций  дополнительно  указывается
величина  уставного  капитала   акционерного   общества,   номинальная
стоимость одной акции,  общее количество продаваемых акций,  начальная
стоимость пакета;
     в) в   случае  продажи  на  аукционе  активов  ликвидированных  и
ликвидируемых предприятий в  информационном  сообщении  приводятся  их
основные характеристики;
     г) в случае продажи незанятых (неиспользуемых) объектов  нежилого
фонда:
     - наименование и местонахождение объекта;
     - характеристика объекта;
     - площадь земельного участка;
     д) в любом случае:
     - форма проводимого аукциона;
     - начальная цена продажи;
     - форма  платежа,  условия  предоставления  рассрочки,  если  она
предусмотрена продавцом;
     - порядок предварительного  ознакомления  участников  аукциона  с
объектом;
     - окончательный срок приема заявок и других документов на участие
в аукционе;
     - сумма залога в размере от  10%  до  100%  от   начальной   цены
приватизируемого объекта и специальный счет, на который он должен быть
перечислен;
     - дата, время и место проведения аукциона;
     - номер контактного телефона продавца.
     Формы представления  указанных сведений и перечень дополнительных
данных определяется продавцом.
     2.5. С   момента  опубликования  информационного  сообщения  всем
юридическим и  физическим  лицам  продавец  предоставляет  возможность
ознакомиться с объектом приватизации.
     Приглашения для предварительного ознакомления предоставляются  за
плату, размер которой устанавливается продавцом.
     Продавец обязан создать условия  для  осмотра  и  ознакомления  с
объектом.
     2.6. Для  продажи  объектов  приватизации  на  аукционе   Комитет
формирует  постоянно  действующую  аукционную комиссию в количестве не
менее 5 человек сроком на 1 год.
     В состав аукционной комиссии  входят :
     - Представитель комитета   -  председатель комиссии,
     - Представитель ГОРФО,
     - Депутат  Городской Думы.
     2.7. Аукционная комиссия:
     - принимает  и  рассматривает  предложения  и   документацию   от
покупателей, участвующих в аукционе,
     - определяет победителя аукциона,  подготавливает  проект  письма
победителю  с  уведомлением  и  приглашением  прибыть для подготовки и
подписания  с  Комитетом   договора   купли-продажи   приватизируемого
объекта,
     - информирует общественность об итогах аукциона.
     Аукционная комиссия  самостоятельно  разрабатывает  и  утверждает
регламент  своей  работы.  Решение  принимается  простым  большинством
голосов от общего числа членов аукционной комиссии. В случае равенства
голосов председатель аукционной комиссии имеет право решающего голоса.

             3. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В АУКЦИОНАХ ПОКУПАТЕЛЕЙ

     3.1. К участию в аукционе допускаются  юридические  и  физические
лица,  признанные  в  соответствии  с  законодательством покупателями,
своевременно  подавшие  заявку  на  участие  в   аукционе   и   другие
необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму залога в
размере от 10% до 100% от начальной цены объекта приватизации.
     Особенности участия  в  аукционах  иностранных  юридических лиц и
граждан определяются действующим законодательством.
     3.2. Для   участия   в   аукционе  в  адрес  продавца  необходимо
представить следующие документы:
     - заявку на участие в аукционе;
     - при проведении закрытого тендера - предложение о цене  объекта,
запечатанное в отдельном конверте;
     - копию платежного документа,  подтверждающего внесение залога на
расчетный счет продавца, указанный в информационном сообщении;
     - юридические   лица   дополнительно   представляют    заверенные
нотариально    или    органом,    осуществившим   регистрацию,   копии
учредительных документов.
     Для участия  в  аукционе  в  качестве  покупателя члены трудового
коллектива  могут  заключить  договор   о   совместной   деятельности.
Участниками    договора,    оформляемого   нотариально,   могут   быть
исключительно члены трудового коллектива.
     3.3. Лицам,  допущенным  к участию в открытом аукционе,  выдается
билет участника  аукциона,  включающий  в  себя:  номер,  под  которым
покупатель  участвует  в  торгах,  наименование  объекта приватизации,
выставляемого на  продажу  с  аукциона,  основные  условия  проведения
аукциона.  Билет  предоставляется участнику на основании полученной от
него заявки и по предъявлению платежного документа  о  внесении  суммы
залога на расчетный счет продавца.
     В случае проведения открытого аукциона  для  лиц,  не  являющихся
участниками аукциона,  продаются входные билеты.  Цена входного билета
устанавливается продавцом.
     Участнику закрытого  тендера  выдается  письменное  уведомление о
получении его заявки с указанием даты ее регистрации.
     3.4. Прием  заявок  прекращается  за  день  до  объявленной  даты
проведения аукциона.
     3.5. Сведения о лицах,  подавших заявку на участие в аукционе, не
подлежат оглашению.
     3.6. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, если:
     - лицо,  подавшее заявку,  не может быть признано  покупателем  в
соответствии с действующим законодательством;
     - лицо,  подавшее заявку,  не предоставило  в  срок  обязательных
документов, предусмотренных настоящим Положением.
     Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
     3.7. При  проведении  закрытого  тендера  с момента опубликования
информационного  сообщения  о  тендере  до   момента   его   окончания
участникам   запрещается   обмениваться   информацией  или  разглашать
информацию  о  подаваемых   ими   предложениях.   Невыполнение   этого
требования  квалифицируется  как  грубое  нарушение  правил проведения
аукциона.
     3.8. Участник   аукциона,   перечисливший   залоговую   сумму  на
определенный объект и не победивший в результате торгов, может принять
участие  в дальнейших торгах только за тот объект,  залоговая сумма по
которому не выше суммы, внесенной участником аукциона.

                   4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

     4.1. Форма проведения аукциона определяется  планом  приватизации
объекта.
     Аукцион может проводиться в следующих формах:  открытый аукцион и
закрытый аукцион (закрытый тендер).
     4.2. Открытый  аукцион проводится в следующем порядке:
     4.2.1. Аукцион проводит аукционист, нанимаемый продавцом.
     Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой
характеристики  и начальной цены объекта,  а также шага аукциона.  Шаг
аукциона задается в пределах от 5 до 15 процентов от начальной цены. В
оговоренных пределах шаг выбирает аукционист.  В отдельных случаях шаг
аукциона может быть изменен в ходе аукциона с согласия участников.
     В процессе   торгов   аукционист   называет  цену,  а  покупатели
сигнализируют о готовности купить  объект  по  данной  цене  поднятием
билета.
     4.2.2. Торги начинаются  с  объявления  начальной  цены  объекта.
После  объявления  очередной  цены  аукционист  называет  номер билета
покупателя,  который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет.
Затем  аукционист  объявляет  следующую  цену  в  соответствии с шагом
аукциона.
     При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене,
аукционист повторяет эту цену три раза.
     4.2.3. Торги  завершаются,  когда  после  троекратного объявления
очередной цены ни один из покупателей  не  поднял  билет.  Победителем
аукциона  становится  покупатель,  номер  билета  которого  был назван
аукционистом последним.  По завершению торгов аукционист  объявляет  о
продаже выставленного объекта,  называет продажную цену и номер билета
победителя.
     4.2.4. Если  после троекратного объявления начальной цены ни один
из покупателей не поднял  билет,  аукцион  признается  несостоявшимся,
объект возвращается продавцу, о чем составляется протокол.
     4.3. Аукцион в виде  закрытого  тендера  проводится  в  следующем
порядке:
     4.3.1. Закрытый тендер проводит постоянно действующая  аукционная
комиссия,  состав и срок деятельности которой утверждается Комитетом в
соответствии с п. 2.6. настоящего Положения.
     4.3.2. По  окончании  срока  приема  заявок составляется протокол
аукционной комиссии о принятых заявках,  подписываемый председателем и
секретарем комиссии.
     Сокрытие заявок на участие в тендере,  их неучет  при  проведении
итогов  несет за собой административную ответственность в соответствии
с действующим  законодательством.  Штраф  налагается  на  председателя
аукционной  комиссии.  Результаты  тендера  в  этом  случае признаются
недействительными.
     4.3.3. Вскрытие  конвертов  с  предложениями  участников о цене и
проведении  окончательных  итогов  закрытого  тендера  проводятся   не
позднее чем через три дня после окончания приема заявок.
     Учитываются только заявки,  которые  были  отправлены  в  течение
срока закрытого тендера.
     Победителем закрытого тендера становится покупатель, предложивший
наивысшую цену.
     В случае,  если предложения двух  и  более  участников  закрытого
тендера  содержат  наивысшую цену,  победителем становится тот из них,
чья заявка была подана ранее.  Если и  это  не  приводит  к  выявлению
победителя,   аукционная   комиссия   проводит  жребий  для  выявления
победителя.
     При вскрытии  конвертов  и подведении итогов могут присутствовать
покупатели или их представители, имеющие на это доверенность, депутаты
Городской Думы, представители средств массовой информации. При продаже
объектов участникам договора о совместной деятельности предоставляется
скидка  с  продажной  цены  в  размере  30%  и  рассрочка платежа до 3
месяцев. При этом сумма первоначального взноса не может быть менее 25%
от продажной цены.
     Если трудовой коллектив не становится  победителем  аукциона,  то
работникам  приватизируемого предприятия,  а также лицам,  уволенным с
этого предприятия по сокращению численности или штата работников после
1   января  1997г.   и   зарегистрированным  в  качестве  безработных,
Комитетом  выплачивается  денежная  компенсация   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     Если при проведении  аукциона  по  продаже  объекта  приватизации
физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии
с законодательством,  является единственным  участником  аукциона,  то
объект  продается  указанному  лицу по  3-кратной стоимости имущества,
определенной в соответствии с актом оценки (в  случае  продажи  пакета
акций   цена  приобретения  устанавливается  в  3-кратном  размере  от
начальной стоимости пакета.).
     Льготы работникам предприятия,  ставшим его покупателями,  в этом
случае не предоставляются.
     Победитель аукциона  должен  в  течение  3  дней  после окончания
торгов по данному объекту подписать протокол о  результатах  аукциона.
Протокол   подписывается   в   2-х  экземплярах  покупателем  или  его
полномочным представителем и организатором аукциона.
     В протоколе   указываются   сведения  о  продавце  и  покупателе,
наименование  объекта  приватизации,  окончательная  цена,   а   также
обязательства   сторон  по  подписании  договора  купли-продажи.  Один
экземпляр протокола  о  результатах  аукциона  выдается  покупателю  и
является  документом,  удостоверяющим  право  покупателя на заключение
договора купли-продажи данного объекта.
     4.5. Если  победитель  аукциона  в  течение  3  дней  не подписал
протокол о его  результатах,  внесенный  залог  ему  не  возвращается,
результаты  аукциона аннулируются,  объект возвращается продавцу.  При
проведении закрытого тендера право  на  приобретение  объекта  в  этом
случае приобретает участник, предложивший предыдущую цену. Если и этот
участник   отказывается   подписать   протокол,   результаты   тендера
аннулируются.
     4.6. Информация об  итогах  аукциона  публикуется  в  течение  30
календарных дней со дня проведения аукциона в местной печати.
     4.7. Аукционная  комиссия  вправе  снять  объект  с  торгов   без
объявления причин (причины снятия оформляются протоколом).

                  5.ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ
                  НА ПРИВАТИЗИРОВАННОЕ  ПРЕДПРИЯТИЕ

     5.1. В срок не позднее 30 календарных дней с  момента  подписания
протокола  о результатах аукциона между продавцом и покупателем должен
быть подписан  договор  купли-продажи  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     5.2. В договоре купли-продажи,  заключенным по  итогам  аукциона,
указывается:
     -наименование и характеристика проданного объекта;
     -цена приобретения объекта;
     -сведения о  продавце,  покупателе,  в  случае  необходимости   о
посреднике, их местонахождение;
     - порядок передачи объекта, форма и сроки платежа;
     - порядок и условия расторжения договора, а также другие условия.
     5.3. Покупатель обязан перечислить на специальный счет, указанный
в  договоре   купли-продажи, необходимую сумму в сроки,  установленные
договором. В случае, если покупатель не перечислит необходимую сумму в
указанные сроки, сумма внесенного им залога не возвращается.
     5.4. При приобретении объекта на аукционе сумма залога, внесенная
покупателем,  включается  в  сумму его платежа по сделке приватизации.
Всем участникам аукциона сумма залога возвращается в течение 10 дней с
момента подписания протокола о результатах аукциона.
     5.5. В  случае   сделки   на   сумму   равную   или   превышающую
500000-кратный   минимальный   размер   оплаты   труда,  установленный
федеральным законом юридические лица представляют справку об источнике
денежных  средств  и  законности источника их поступления.  Физические
лица представляют справку о доходах в случае сделки на  сумму,  равную
или   превышающую   5000-кратный   минимальный  размер  оплаты  труда,
установленный федеральным законом.
     5.6. Комитет  ведет  регистрацию  всех  договоров  купли-продажи.
Договоры купли-продажи объектов недвижимости подлежат  государственной
регистрации  в  Ульяновском  государственном  предприятии  технической
инвентаризации.  Услуги по регистрации договора в  УГПТИ  оплачиваются
покупателем.
     Право собственности на объект переходит от продавца к  покупателю
с момента регистрации договора в установленном порядке.
     5.7. Комитет передает покупателю свидетельство о собственности на
приватизированный объект.

              6. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛОК ПРИВАТИЗАЦИИ
                      И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  СТОРОН

     6.1. Сделки приватизации объектов муниципальной собственности  на
аукционе   признаются   недействительными   в  случаях  и  в  порядке,
установленном законодательством РФ.
     6.2. Споры  о  признании недействительными сделок приватизации на
аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии  с
действующим законодательством.