Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 15.12.1999 № 332

 



                          ГОРОДСКАЯ ДУМА
                ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                              РЕШЕНИЕ


от 15.12.99 г.                                                   N 332


                   Об   утверждении  Положения  "О
                   порядке  участия  граждан,   их
                   объединений и юридических лиц в
                   обсуждении и принятии решений в
                   области       градостроительной
                   деятельности города Ульяновска"


     В соответствии  со  статьей  15  Федерального  закона  "Об  общих
принципах организации  местного  самоуправления",  статьей  15  Закона
Ульяновской   области   "Об   организации  местного  самоуправления  в
Ульяновской области",  статьей  29  Устава  г.Ульяновска,  статьей  18
Градостроительного  Кодекса Российской Федерации Ульяновская Городская
Дума решила:
     1. Утвердить Положение "О порядке участия граждан, их объединений
и  юридических  лиц  в  обсуждении  и  принятии  решений   в   области
градостроительной деятельности города Ульяновска".(Приложение)
     2. Настоящее решение вступает в силу со дня его  опубликования  в
газете "Ульяновск сегодня".
     3. Контроль за исполнением возложить на председателя комитета  по
городскому хозяйству Илюшина Б.А.


Председатель 
Ульяновской Городской Думы                                А.Н.Баландин



                                                            Приложение
                                       к решению Ульяновской Городской
                                            Думы от  15.12.99 г. N 332


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    О порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в
      обсуждении и принятии решений в области градостроительной
                    деятельности города Ульяновска


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   "О   порядке   участия  граждан,  их
объединений и юридических  лиц  в  обсуждении  и  принятии  решений  в
области   градостроительной  деятельности  города  Ульяновска"  (далее
"Положение") разработано на основании Федерального  Закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Устава г. Ульяновска,
Градостроительного Устава г.  Ульяновска и устанавливает формы участия
граждан и иных субъектов в обсуждении и  принятии  решений  в  области
градостроительной    деятельности    на    территории   муниципального
образования "г. Ульяновск" (далее "градостроительные решения").
     1.2. Настоящее   Положение   устанавливает  права  и  обязанности
физических  и  юридических  лиц,  органов   местного   самоуправления,
возникающие   в   процессе  подготовки  и  принятия  градостроительных
решений,  регламентирует порядок учета мнения граждан  при  подготовке
градостроительных решений,  ответственность за нарушение установленных
требований.
     2. Права граждан, их объединений и юридических лиц на информацию,
участие в обсуждении и подготовке градостроительных решений
     2.1. Граждане, проживающие в г. Ульяновске и достигшие 18 летнего
возраста,  их объединения и юридические  лица,  зарегистрированные  на
территории  г.  Ульяновска,  имеют  право  на  достоверную,  полную  и
своевременную  информацию  о  состоянии  среды  жизнедеятельности,  ее
предполагаемых   изменениях   (строительстве,  реконструкции  объектов
жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке
инженерных   и   транспортных   коммуникаций)   и  иную  информацию  о
градостроительной деятельности,  за исключением информации, содержащей
государственную   тайну   в   соответствии   с   федеральным  законом.
Информирование  граждан,  их   объединений   и   юридических   лиц   о
градостроительной     деятельности     осуществляют    соответствующие
структурные  подразделения  администрации   г.   Ульяновска   (мэрии),
администрации  районов  г.  Ульяновска,  а  также  юридические  лица -
заказчики на  выполнение  работ  в  области  градостроительства  через
средства  массовой  информации,  посредством  распространения печатных
материалов,  проведения публичных слушаний,  организации экспозиций  и
выставок. установки средств визуальной информации и в иных формах.
     2.2. Граждане,  их объединения до  утверждения  градостроительной
документации имеют право обсуждать,  вносить предложения и участвовать
в подготовке  градостроительных  решений  в  любой  форме:  участие  в
местных   референдумах,   собраниях   (сходах)   граждан,   участие  в
общественных и депутатских  слушаниях,  обсуждениях  градостроительной
документации  и  иные  формы,  требовать  рассмотрения их предложений.
Участие  граждан  и  их  объединений  в  подготовке  градостроительных
решений   обеспечивают   соответствующие   структурные   подразделения
администрации   г.  Ульяновска   (мэрии),    администрации     районов   
г. Ульяновска, а  также  юридические  лица - заказчики  на  выполнение 
работ в области градостроительства.
     2.3. Граждане  и  их  объединения  имеют  право  на  обращение по
вопросам   градостроительной   деятельности    в    органы    местного
самоуправления, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в
обращениях вопросов,  в  порядке,  установленном  Законом  Ульяновской
области  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  на  территории
Ульяновской области".
     2.4. Граждане,  их  объединения  до утверждения градостроительной
документации могут  проводить  независимые  экспертизы,  в  том  числе
техническую   и   экологическую,   указанной   документации   за  счет
собственных средств.
     2.5. Граждане и их объединения в случаях,  если градостроительная
деятельность затрагивает их интересы имеют право:
     - требовать   в  административном  или  судебном  порядке  отмены
решения о размещении,  проектировании,  строительстве, реконструкции и
вводе  в  эксплуатацию  объектов в случае нарушения законодательства о
градостроительстве    (строительные,    санитарные,     экологические,
противопожарные и др. нормы и правила);
     - требовать в административном или судебном порядке  ограничения,
приостановления  или  прекращения  деятельности  предприятий  и других
объектов,   деятельность   которых   осуществляется    с    нарушением
законодательства о градостроительстве;
     - обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации;
     - предъявлять  в  суд  иски  о  возмещении  вреда,   причиненного
здоровью  и  имуществу граждан в связи с нарушением законодательство о
градостроительстве;
     - требовать     в     порядке,     предусмотренном    действующим
законодательством,  привлечения  к   ответственности   иных   граждан,
виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.

     3. Обязанности органов местного самоуправления, физических и
       юридических лиц при подготовке градостроительных решений

     3.1. Органы местного самоуправления обязаны:
     - до  принятия  решения  о  реализации градостроительного проекта
проинформировать   граждан,   проживающих   в   границах   территорий,
соответствующих   градостроительному   приоритету   градостроительного
проекта, о предполагаемой реализации такого проекта;
     - обеспечить  возможность обсуждения градостроительного проекта в
органах территориального общественного самоуправления;
     3.2. Граждане и юридические лица обязаны:
     - охранять среду жизнедеятельности;
     - осуществлять  градостроительную  деятельность  в соответствии с
градостроительной документацией и правилами застройки;
     - не  совершать  действий,  оказывающих  вредное  воздействие  на
окружающую природную среду,  памятники истории и  культуры,  памятники
природы,   городские,   сельские   и   природные   ландшафты,  объекты
инженерной,  транспортной инфраструктур и благоустройства  территорий,
затрагивающие  интересы  третьих  лиц и препятствующих реализации прав
собственников,  владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных
земельных участков и иных объектов недвижимости;
     - проводить работы по надлежащему содержанию зданий,  строений  и
сооружений,   зеленых  насаждений  и  иных  объектов  недвижимости  на
земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии
с  градостроительной  и  проектной  документацией,  градостроительными
нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными
и иными социальными нормативами;
     - выполнять  предписания  государственных   органов   и   органов
местного    самоуправления,    осуществляющих   контроль   в   области
градостроительства;
     - оказывать  содействие должностным лицам государственных органов
и органов местного самоуправления,  осуществляющих контроль в  области
градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;
     - не   препятствовать   ремонту,   реконструкции,   строительству
объектов,  когда  решение  принято  в  установленном  законодательстве
порядке и не отменено в судебном порядке.

  4. Защита прав граждан при подготовке градостроительных решений в
            органах местного самоуправления г. Ульяновска

     4.1. Граждане,  постоянно проживающие на территории г. Ульяновска
или являющиеся владельцами  объектов  недвижимости,  расположенных  на
территории  г.  Ульяновска,  осуществляют  свои  права,  в  том  числе
относящиеся к подготовке и принятию градостроительных  решений,  лично
или через своих полномочных представителей.
     4.2. На уровне  города,  района,  микрорайона  права  и  законные
интересы  жителей  в  части  подготовки и принятия решений по вопросам
использования недвижимости должны защищать:
     - депутаты Ульяновской Городской Думы;
     - администрация города Ульяновска,  администрации районов  города
Ульяновска;
     - органы территориального общественного самоуправления;
     - общественные организации граждан.

    5. Порядок согласования частных, местных, районных и городских
          интересов при подготовке градостроительных решений

     5.1. Необходимость  согласования   частных   интересов   граждан,
местных,  районных  и  городских  интересов  возникает  при инициации,
разработке  и  реализации  градостроительных  проектов  и  планируемых
изменений    условий   использования   недвижимости,   а   также   при
возникновении или угрозе связанных с  этим  социальных  конфликтов  по
месту   жительства   граждан,  Целью  процесса  согласования  является
выявление   общих   социально-значимых   приоритетов   и   обеспечение
механизмов их последующей реализации.
     5.2. Инициаторами процесса согласования могут выступать:
     - граждане  по  месту  жительства  посредством  подачи  в  органы
местного самоуправления петиционных листов за подписью  не  менее  500
граждан,  достигших  18-летнего  возраста  и  проживающих  в  границах
территории одного района;
     - органы территориального общественного самоуправления;
     - инвестор     или     строитель,     реализующий      конкретный
градостроительный проект;
     - администрация района г. Ульяновска;
     - администрация города Ульяновска;
     - мэр г. Ульяновска;
     - Ульяновская Городская Дума.
     5.3. Основными методами выявления мнения граждан являются:
     - проведение схода с участием не менее 50%  жителей микрорайона с
принятием решений по вопросам простым большинством голосов;
     - проведение   конференции   жителей   при   участии  большинства
делегатов  от  соответствующей  территории  с  принятием  решений   по
вопросам   простым   большинством   голосов  от  числа  присутствующих
делегатов;
     - получение   решения   органов   территориального  общественного
самоуправления;
     - опрос на территории не менее чем одного микрорайона;
     - иные методы в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
города Ульяновска.

       6. Организация участия населения в обсуждении и принятии
                      градостроительных решений

     6.1. Участие  граждан  в  обсуждении  градостроительных   планов,
проектов    и    решений    организуют   соответствующие   структурные
подразделения  администрации  г.  Ульяновска  (мэрии),   администрации
районов  г.  Ульяновска,  а  также  юридические  лица  -  заказчики на
выполнение работ в области градостроительства.
     6.2. Участие   граждан  в  обсуждении  градостроительных  планов,
проектов и решений должно обеспечиваться до принятия градостроительных
решений  органами  местного  самоуправления по использованию городской
территории.
     6.3. Выявление  мнения  граждан  проводится на основании поданных
предложений после опубликования  (обнародования)  информации  о  месте
предполагаемого  размещения  объекта,  его  характеристики,  заказчика
строительства.
     6.4. Порядок   и  сроки  обсуждения  градостроительных  планов  и
проектов,  формы общественного обсуждения,  порядок приема обращений и
предложений определяют администрация города Ульяновска,  администрации
районов   города   Ульяновска    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     6.5. Предложения  и  замечания  граждан,  депутатские   обращения
рассматриваются   и   учитываются  исполнительными  органами  местного
самоуправления при подготовке  проекта  градостроительного  решения  и
могут  служить  основанием  для  внесения  изменений  в  проект до его
утверждения.
     6.6. В  случае  отклонения предложений и замечаний исполнительные
органы местного самоуправления ставят в  известность  заинтересованные
общественные и иные организации,  отдельных граждан о принятом решении
с обоснованием причин отказа.
     6.7. При    возникновении    споров    по    вопросам    проектов
градостроительной документации для их разрешения исполнительные органы
местного   самоуправления  могут  создавать  согласительные  комиссии,
включающие на паритетных началах представителей  граждан,  проживающих
на территории,  на которой предполагается проведение градостроительной
деятельности,  и их объединений,  заказчиков,  исполнительных  органов
местного самоуправления.
     6.8. Согласительные    комиссии    рассматривают    документацию,
явившуюся  основанием  для  возникновения  спора,  с  точки  зрения ее
соответствия  требованиям  законодательства  Российской  Федерации   и
нормативных   правовых   актов   Ульяновской   Городской  Думы,  общим
социально-значимым градостроительным приоритетам и интересам  граждан.
Действующие нормы и правила проектирования,  экологические требования,
реализуемые в  проекте  и  подтвержденные  специально  уполномоченными
органами,   не   могут   быть  предметом  рассмотрения  согласительной
комиссии.
     6.9. По  результатам рассмотрения спора,  согласительная комиссия
принимает решение о целесообразности или  нецелесообразности  внесения
изменений в проекты градостроительной документации.
     6.10. Порядок формирования,  работы,  сроки рассмотрения  спорных
вопросов   и   иные   вопросы   деятельности  согласительных  комиссий
устанавливаются администрацией г. Ульяновска.
     6.11. После  подведения  итогов согласования или выявления мнения
населения администрация г.  Ульяновска рассматривает их  результаты  и
принимает окончательное решение.

    7. Ответственность за нарушение требований участия граждан, их
       объединений и юридических лиц  в обсуждении и подготовке
                      градостроительных решений

     7.1. Должностные    лица    исполнительных    органов    местного
самоуправления  за  нарушение  требований  настоящего   Положения   по
информированию   граждан   и   их   объединений   о  градостроительной
деятельности  либо  по  организации  обсуждения  гражданами   проектов
градостроительной  документации,  либо  по  организации мероприятий по
разрешению споров,  возникающих  при  осуществлении  градостроительной
деятельности   несут  ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     7.2. Заказчики  работ  в  области градостроительства,  обладатели
вещных  прав  и  прав  аренды  объектов  недвижимости   за   нарушение
требований   настоящего  Положения  по  информированию  граждан  и  их
объединений о градостроительной деятельности несут  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.
     7.3. Граждане и их объединения,  препятствующие градостроительной
деятельности, осуществляемой в соответствии с требованиями действующих
нормативных правовых актов,  несут ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.