Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 24.12.2014 № 173

ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24.12.2014                                                                                               № 173

О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы

от 17.11.2010 № 116 «Об утверждении Положения «О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества муниципального образования «город Ульяновск», используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядке и условиях предоставления во владение и (или) в пользование включенного в указанный перечень имущества»

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования «город Ульяновск», рассмотрев обращение Главы администрации города Ульяновска от 21.11.2014 № 15562-01, Ульяновская Городская Дума

РЕШИЛА:

         1. Внести в раздел 3 Положения «О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества муниципального образования «город Ульяновск», используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядке и условиях предоставления во владение и (или) в пользование включенного в указанный перечень имущества», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 17.11.2010 № 116 «Об утверждении Положения «О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества муниципального образования «город Ульяновск», используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядке и условиях предоставления во владение и (или) в пользование включенного в указанный перечень имущества» (с изменениями, внесёнными решениями Ульяновской Городской Думы от 28.12.2011 № 243, от 18.12.2013 № 186, от 28.05.2014 № 69) изменения, изложив его в следующей редакции: 

«3. Порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование имущества, включенного в Перечень

3.1. Имущество, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения и включённое в Перечень (далее – Имущество), предоставляется во владение и (или) в пользование (далее - аренда, безвозмездное пользование) некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности (одного из видов), установленных пунктом 1 статьи 31¹ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьёй 6¹ Закона Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями».

3.2. Имущество предоставляется уполномоченным органом на срок не менее трёх лет по результатам отбора среди некоммерческих организаций, претендующих на получение имущественной поддержки (далее - отбор).

3.3. В отборе может принимать участие некоммерческая организация, отвечающая следующим требованиями:

1) некоммерческая организация зарегистрирована в качестве юридического лица на территории муниципального образования «город Ульяновск» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) некоммерческая организация не является государственной корпорацией, государственной компанией, политической партией.

3.4. Информационное сообщение о проведении отбора одновременно публикуется уполномоченным органом в газете «Ульяновск сегодня» и размещается им на официальном сайте администрации города Ульяновска и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за тридцать календарных дней до даты его проведения.

3.5. Информационное сообщение о проведении отбора должно содержать:

а) сведения об Имуществе, в том числе адрес его нахождения, площадь, назначение;

б) порядок, место, дату, время начала и окончания срока подачи заявлений на участие в отборе (далее – заявление);

в) место, дату, время проведения отбора;

г) форму заявления и перечень прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Положения;

д) проект договора аренды, безвозмездного пользования;

е) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;

ж) порядок проведения отбора и порядок подведения итогов отбора;

з) реквизиты решения Ульяновской Городской Думы об утверждении настоящего Положения;

и) срок, в течение которого по результатам отбора сторонами должен быть заключен договор аренды, безвозмездного пользования.

3.6. Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении отбора не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявлений. В течение трёх рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения одновременно публикуются уполномоченным органом в газете «Ульяновск сегодня», а также  размещаются им на официальном сайте администрации города Ульяновска и уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети «Интернет». При этом срок подачи заявлений должен быть продлен таким образом, чтобы с даты публикации в газете «Ульяновск сегодня», размещения на официальном сайте администрации города Ульяновска и уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети «Интернет» внесённых изменений в информационное сообщение о проведении отбора до даты окончания срока подачи заявлений он составлял не менее десяти календарных дней.

3.7. Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или информационным сообщением о проведении отбора, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения отбора в любое время, но не позднее чем за тридцать календарных дней до дня проведения отбора.

Извещение об отказе от проведения отбора размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Ульяновска в сети «Интернет», сайте уполномоченного органа в течение одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе от проведения отбора.

3.8. Для участия в отборе некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган заявление и документы, указанные в пункте 3.9 настоящего Положения.

3.9. Заявление должно содержать полное наименование некоммерческой организации с указанием организационно-правовой формы и места нахождения, вид (виды) деятельности, осуществление которой предполагает отнесение некоммерческой организации к социально ориентированной, почтовый адрес, номер контактного телефона (при его наличии), фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя некоммерческой организации, а также наименование, место нахождения Имущества, цели использования Имущества, предполагаемый срок договора аренды, безвозмездного пользования.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) заверенные некоммерческой организацией копии её учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями к ним;

2) оригинал полученной не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная некоммерческой организацией копия такой выписки;

3) заверенная некоммерческой организацией копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

4) заверенная некоммерческой организацией копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление и заверившего документы;

5) копия отчётности за предыдущий финансовый год, представленной некоммерческой организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации некоммерческая организация обязана предоставлять такую отчётность);

6) составленная в произвольной форме и подписанная руководителем некоммерческой организации аналитическая записка, обосновывающая необходимость предоставления имущественной поддержки, с указанием сведений в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.23 настоящего Положения;

7) заверенный некоммерческой организацией документ, подтверждающий постановку некоммерческой организации на учёт в налоговом органе;

8) документ, подтверждающий отсутствие у некоммерческой организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

К заявлению могут быть приложены документы, подтверждающие реализацию программ, проектов, мероприятий в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.23 настоящего Положения.

3.10. Документы, указанные в пункте 3.9 настоящего Положения, запечатываются в конверт, на котором делается надпись «Заявка на участие в отборе социально ориентированных некоммерческих организаций».

3.11. В день поступления в уполномоченный орган заявления регистрируются уполномоченным органом в журнале регистрации заявлений на участие в отборе среди некоммерческих организаций, претендующих на получение имущественной поддержки, и передаются в комиссию по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение имущественной поддержки (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждается постановлением администрации города Ульяновска.

3.12. Некоммерческая организация вправе подать одно заявление в отношении одного Имущества.

3.13. Некоммерческая организация, подавшая заявление, вправе отозвать его в любое время до установленных даты и времени проведения отбора, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган.

3.14. Заявления, поступившие уполномоченному органу после окончания установленного срока подачи заявлений, в том числе направленные по почте заблаговременно, но поступившие уполномоченному органу после окончания срока подачи заявлений, не рассматриваются и в день поступления возвращаются некоммерческим организациям, подавшим такие конверты путём вручения под расписку представителю некоммерческой организации, представившей конверт, либо путём отправки заказным письмом в случае получения конверта по почте или при отказе представителя некоммерческой организации от получения возвращаемого конверта. О возврате заявления, поступившего после окончания срока подачи заявлений, уполномоченным органом производится запись в журнале регистрации заявлений на участие в отборе среди некоммерческих организаций, претендующих на получение имущественной поддержки.

3.15. В случае если в период времени, который установлен для подачи заявлений, не подано ни одного заявления, отбор признаётся несостоявшимся.  В этом случае уполномоченный орган вправе принять решение о проведении нового отбора.

3.16. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.17. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) вскрывает конверты;

2) определяет некоммерческие организации, которые допущены к участию в отборе (далее - участники отбора);

3) рассматривает, оценивает и сопоставляет документы участников отбора;

4) определяет некоммерческую организацию, победившую в отборе (далее - победитель отбора).

3.18. Уполномоченный орган не менее чем за два рабочих дня до дня начала отбора должен уведомить членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях Комиссии. Некоммерческие организации, подавшие заявления, на заседаниях Комиссии не присутствуют.

3.19. Отбор осуществляется в два этапа.

3.20. На первом этапе в течение трёх рабочих дней со дня окончания срока подачи заявлений Комиссия проводит предварительный отбор поступивших заявлений.

Некоммерческие организации не допускаются к участию во втором этапе отбора в следующих случаях:

1) несоответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пунктах 3.1, 3.3 настоящего Положения;

2) представление некоммерческой организацией неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Положения, наличие в представленных документах неполных или недостоверных сведений либо несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.9 настоящего Положения;

3) некоммерческая организация находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

4) наличие у некоммерческой организации задолженности по начисленным налогам, сборам или иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) наличие заключённого уполномоченным органом с некоммерческой организацией в рамках оказания муниципальной имущественной поддержки договора аренды, безвозмездного пользования, если срок действия такого договора не истекает на момент заключения договора аренды, безвозмездного пользования, на право заключения которого проводится отбор.

Решение Комиссии о допуске к участию во втором этапе отбора некоммерческих организаций оформляется протоколом о допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, в день проведения первого этапа отбора.

В протоколе о допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора указываются сведения о некоммерческих организациях, подавших заявления, решение о допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора либо об отказе в допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора с указанием оснований отказа.

Не позднее трёх рабочих дней со дня оформления протокола о допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора уполномоченный орган направляет по почте в адрес некоммерческих организаций, которые не были допущены к участию во втором этапе отбора, письменное уведомление об этом с указанием причин, по которым некоммерческие организации не были допущены к участию во втором этапе отбора.

В случае установления Комиссией факта подачи одной некоммерческой организацией двух и более заявлений в отношении одного и того же Имущества при условии, что ранее поданные заявления такой некоммерческой организации не отозваны, все заявления такой некоммерческой организации в отношении одного и того же Имущества не рассматриваются и возвращаются некоммерческой организации в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола о допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора.

В случае, если в период времени, который установлен для подачи заявлений, подано одно заявление либо к участию во втором этапе отбора допущена одна некоммерческая организация, отбор признаётся несостоявшимся. В случае, если при подаче единственного заявления соблюдены условия, предусмотренные абзацами третьим - седьмым пункта 3.20 настоящего Положения, или к участию во втором этапе отбора допущена только одна некоммерческая организация, второй этап отбора не проводится, протокол о допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора не оформляется и в день проведения первого этапа отбора Комиссия принимает решение об оказании единственному участнику отбора имущественной поддержи в виде заключения договора аренды, безвозмездного пользования Имуществом, указанным в заявлении. Решение Комиссии об оказании единственному участнику отбора имущественной поддержи в виде заключения договора аренды, безвозмездного пользования Имуществом оформляется итоговым протоколом в порядке, установленном пунктом 3.22 настоящего Положения. 

3.21. Второй этап отбора проводится в течение семи рабочих дней со дня оформления протокола о  допуске некоммерческих организаций к участию во втором этапе отбора.

На втором этапе отбора Комиссия проводит оценку и сопоставление документов некоммерческих организаций путём определения их соответствия критериям, указанным в пункте 3.23 настоящего Положения, осуществляет подведение итогов и определяет победителя отбора.

Баллы, присвоенные заявлению по каждому критерию, суммируются Комиссией, и выводится итоговый суммарный балл каждого заявления.

Некоммерческая организация, заявлению которой присвоен наибольший суммарный балл, признаётся победителем отбора и получает право на заключение договора аренды, безвозмездного пользования Имуществом, указанным в заявлении.

В случае, если два и более участника отбора набрали одинаковый наибольший итоговый суммарный балл, победителем отбора считается некоммерческая организация, заявление которой ранее других зарегистрировано в журнале регистрации заявлений на участие в отборе среди некоммерческих организаций, претендующих на получение имущественной поддержки.

3.22. Результаты отбора вносятся в итоговый протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, в день проведения отбора.

Итоговый протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остаётся у уполномоченного органа, второй в течение трёх рабочих дней со дня его подписания направляется победителю отбора.

Уполномоченный орган обеспечивает в течение пяти рабочих дней со дня подписания итогового протокола опубликование результатов отбора в газете «Ульяновск сегодня» и в течение двух рабочих дней со дня подписания итогового протокола - размещение итогов отбора на официальном сайте администрации города Ульяновска и уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

3.23. Отбор проводится по следующим критериям:

1) срок осуществления некоммерческой организацией деятельности в соответствии с учредительными документами в сферах, предусмотренных пунктом 1 статьи 31¹ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьёй 6¹ Закона Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями». Начисление баллов по этому критерию производится следующим образом:

до 1 года включительно - 0 баллов;

свыше 1 года до 2 лет включительно - 1 балл;

свыше 2 лет- 2 балла;

2) количество обособленных подразделений некоммерческой организации, действующих на территории муниципального образования «город Ульяновск». Начисление баллов по этому критерию производится следующим образом:

отсутствие обособленных подразделений – 0 баллов;

1 или 2 обособленных подразделения - 1 балл;

3 и более обособленных подразделения - 2 балла;

3) количество программ, проектов, мероприятий, направленных на осуществление деятельности в соответствии с учредительными документами в сферах, предусмотренных пунктом 1 статьи 31¹ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьёй 6¹ Закона Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями»,  реализованных некоммерческой организацией в году, предшествующему году обращения за предоставлением имущественной поддержки. Начисление баллов по этому критерию производится следующим образом:

отсутствие реализованных программ, проектов, мероприятий – 0 баллов;

проведение от 1 до 5 программ, проектов, мероприятий включительно – 1 балл;

проведение более 5 программ, проектов, мероприятий – 2 балла.

3.24. В течение пяти календарных дней со дня оформления итогового протокола уполномоченный орган направляет победителю отбора (единственному участнику отбора) проект договора аренды, безвозмездного пользования.

Указанный проект договора в течение десяти календарных дней со дня его направления уполномоченным органом подписывается победителем отбора (единственным участником отбора) и представляется в уполномоченный орган.

Заключение договора аренды, безвозмездного пользования осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3.25. В случае уклонения победителя отбора (единственного участника отбора) от заключения договора аренды, безвозмездного пользования Комиссия в течение трёх рабочих дней со дня установления факта уклонение от заключения договора аренды, безвозмездного пользования составляет протокол об уклонении от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, которое уклоняется от заключения договора, сведения о фактах уклонения от заключения договора.

Протокол подписывается всеми членами Комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа, второй – в течение двух рабочих дней с даты его подписания передаётся лицу, уклоняющемуся от заключения договора.

Протокол об уклонении от заключения договора размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Ульяновска и уполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

3.26. В случае если победитель отбора признан уклонившимся от заключения договора аренды, безвозмездного пользования, уполномоченный орган обязан заключить договор с участником отбора, заявлению которого присвоен второй номер. Уполномоченный орган в течение трёх рабочих дней с даты подписания протокола об уклонении от заключения договора передает участнику отбора, заявлению которого присвоен второй номер, один экземпляр итогового протокола и проект договора аренды, безвозмездного пользования,

Указанный проект договора в течение десяти календарных дней со дня его направления уполномоченным органом подписывается участником отбора, заявлению которого присвоен второй номер, и представляется в уполномоченный орган.

В случае если договор не заключён с победителем отбора или с участником отбора, заявлению которого присвоен второй номер, отбор признается несостоявшимся.

В таком случае уполномоченный орган праве разместить новое информационное сообщение о проведении отбора в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения. При этом в случае объявления о проведении нового отбора уполномоченный орган вправе изменить условия отбора.

3.27. Учёт Имущества, предоставленного некоммерческим организациям в качестве имущественной поддержки, осуществляет уполномоченный орган путём внесения соответствующих записей в Реестр муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск».

3.28. Контроль за целевым использованием Имущества, предоставленного некоммерческим организациям в качестве имущественной поддержки,  осуществляет уполномоченный орган путём проведения проверок использования муниципального имущества.

3.29. В случае установления в ходе проверки факта использования Имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных статьёй 31¹ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уполномоченный орган составляет соответствующий акт проверки и принимает необходимые меры по прекращению договора аренды, безвозмездного пользования в отношении предоставленного некоммерческим организациям Имущества.

В таком случае договор аренды, безвозмездного пользования расторгается, и Имущество подлежит возврату в муниципальную казну муниципального образования «город Ульяновск».».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ульяновска                                                   М.П.Беспалова