Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 07.10.2015 № 121

ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07.10.2015                                                                                                   № 121

Об утверждении Порядка деятельности фракций

в Ульяновской Городской Думе

В соответствии с частью 2  статьи 35¹ Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь 26¹ Устава муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновская Городская Дума  

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности фракций в Ульяновской Городской Думе.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ульяновска                                                            С.С.Панчин

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от   07.10.2015  № 121

ПОРЯДОК

деятельности фракций в Ульяновской Городской Думе

Статья 1. Общие положения

1. Фракцией в Ульяновской Городской Думе (далее - фракция) является объединение депутатов, избранных в Ульяновскую Городскую Думу (далее – Городская Дума) в составе списка кандидатов, выдвинутых политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), а также иных депутатов Городской Думы, вошедших в её состав в соответствии с настоящим Порядком.

2. Во фракции входят все депутаты, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональным отделениями или иными структурными подразделениями), за исключением депутатов, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых политической партией, деятельность которых прекращена в связи с её ликвидацией или реорганизацией.

В случае избрания в Городскую Думу из списка кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональным отделениями или иными структурными подразделениями) одного депутата, фракцию составляет данный депутат. 

Во фракцию на основании личных заявлений и в порядке, предусмотренном положением о фракции, входят также пожелавшие участвовать в её работе депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена в связи с её ликвидацией или реорганизацией.

Решение о создании фракции одним депутатом в случае, указанном в абзаце вторым настоящей части, принимается таким депутатом единолично, который утверждает также положение о фракции.

3. Фракции Городской Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «город Ульяновск», решениями Городской Думы и настоящим Порядком.

4. Фракции организуют свою деятельность самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и  положением о фракции на основе свободного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами и обязанностями, определенными настоящим Порядком.

Статья 2. Порядок создания фракции

1. Решение о создании фракции принимается на организационном собрании фракции и оформляется протоколом.

2. На организационном собрании фракция принимает положение о фракции. В положении о фракции устанавливаются:

1) полное и краткое (если оно имеется) наименование фракции;

2) структура фракции;

3) порядок избрания руководителя фракции;

4) порядок избрания заместителя (заместителей) руководителя фракции (если они имеются);

5) порядок избрания руководящих органов фракции (если они имеются);

6) порядок избрания лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Городской Думы, в государственных органах и общественных объединениях (если они имеются);

7) порядок принятия фракцией решений;

8) порядок вхождения во фракцию пожелавших участвовать в её работе депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией;

9) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.

Статья 3. Порядок регистрации фракций

1. Фракции подлежат регистрации мандатной комиссией. Со дня регистрации фракции в порядке, установленном настоящей статьёй, соответствующая фракция приобретает полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

2. Регистрация фракции осуществляется мандатной комиссией на основании представленных руководителем фракции:

1) списка депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Городской Думе;

2) протокола организационного собрания фракции, включающего решения о принятии положения о фракции, об избрании руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции (если они имеются), об образовании руководящих органов (если они имеются), о лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Городской Думы, в государственных органах и общественных объединениях (если они имеются), о депутатах, избранных по одномандатным избирательным округам, и депутатах, избранных в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, вошедших в состав фракции;

3) положения о фракции.

3. В случае создания фракции одним депутатом им представляются в мандатную комиссию подписанное им уведомление о создании фракции и положение о фракции.  

4. Регистрация фракций производится в течение 5 рабочих дней со дня подачи в мандатную комиссию документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

5. В решении мандатной комиссии о регистрации фракции должны содержаться сведения о:

1) полном и кратком (если имеется) наименовании фракции и её составе;

2) члене фракции, избранном руководителем фракции, и членах фракции, избранных заместителем (заместителями) руководителя фракции (если они имеются), а также лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Городской Думы и её органов, в государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях (если они имеются);

3) наименованиях руководящих органов фракции (если они имеются).

6. Решение мандатной комиссии о регистрации фракции направляется Главе города Ульяновска и во фракцию для сведения.

7. После регистрации фракции изменения её наименования, состава, лиц, избранных руководителем и заместителем (заместителями) руководителя фракции, а также лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Городской Думы, в государственных органах и общественных объединениях, наименований руководящих органов регистрируются мандатной комиссией на основании письменного уведомления, представляемого в мандатную комиссию руководителем фракции в течение 5 рабочих дней со дня внесения таких изменений. Сведения о регистрации  указанных изменений направляются мандатной комиссией Главе города Ульяновска и во фракцию для сведения.

Статья 4. Порядок вхождения во фракцию

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран;

2) депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутых политической партией, деятельность которой прекращена в связи с её ликвидацией или реорганизацией и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит;

3) депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

2. Нарушение перечисленных в части 1 настоящей статьи требований влечёт досрочное прекращение депутатских полномочий. Проект решения Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата по указанным основаниям подготавливается и вносится на рассмотрение Городской Думы мандатной комиссией.

Статья 5. Организация деятельности фракций

1. Фракции самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих органов.

2. Руководство фракцией осуществляет ее руководитель, избираемый большинством голосов от общего числа членов фракции.

3. Руководитель фракции:

1) организует работу фракции;

2) ведёт заседания фракции;

3) выступает от имени фракции на заседаниях Городской Думы и её органов, в средствах массовой информации;

4) представляет фракцию в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными лицами;

5) подписывает протоколы заседаний и другие документы фракции;

6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ним решениями фракции.

4. Руководитель фракции осуществляет полномочия, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 настоящей статьи, если фракцией не определено иное лицо, уполномоченное представлять фракцию на заседаниях Городской Думы и её органов, в государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

5. В случае временного отсутствия руководителя фракции его функции исполняет заместитель (один из заместителей) руководителя фракции или иной член фракции, назначенный руководителем фракции.

6. Заседания фракции правомочны, если на них присутствует не менее половины общего числа членов фракции.

7. По решению фракции могут проводиться её закрытые заседания.

8. Фракции письменно информируют о своих решениях Главу города Ульяновска в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия соответствующих решений.

Статья 6. Полномочия фракций

Фракции обладают следующими полномочиями:

1) вносить в Городскую Думу в порядке, предусмотренном Регламентом Городской  Думы:

предложения по проекту повестки заседания Городской Думы;

вопросы на рассмотрение комитетов, иных органов Городской Думы и участвовать в их обсуждении;

предложения по формированию плана работы Городской Думы;

предложения по персональному составу создаваемых Городской Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Городской Думой;

предложения председательствующему на заседании Городской Думы об объявлении внеочередного перерыва в заседании и о продолжении заседания;

2) предварительно рассматривать проекты решений Городской Думы, внесенных на рассмотрение Городской Думы;

3) распространять среди депутатов Городской Думы свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

4) приглашать на свои заседания депутатов Городской Думы,  должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск», представителей общественных объёдинений, а также специалистов, экспертов и иных лиц;

5) обращаться с запросами к государственным органам, органам и должностным лицам муниципального образования «город Ульяновск» в порядке, установленном законодательством;

6) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими фракциями Городской Думы;

7) обращаться за консультациями, получать справки и заключения в соответствующих подразделениях аппарата Городской Думы, в иных органах местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск»;

8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Городской Думы.

Статья 7. Порядок прекращения деятельности фракций

1. Деятельность фракции прекращается в день истечения срока полномочий депутатов Городской Думы соответствующего созыва.

2. Деятельность фракции прекращается досрочно в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий последнего из числа входящих в её состав депутатов – со дня, указанного в решении Городской Думы о досрочном прекращении полномочий такого депутата;

2) прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией – со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

3. Мандатная комиссия производит регистрацию досрочного прекращения деятельности фракции. В решении мандатной комиссии о регистрации досрочного прекращения деятельности фракции указываются основания досрочного прекращения деятельности фракции и дата, с которой её деятельность считается прекращённой. Соответствующее решение мандатной комиссии направляется Главе города Ульяновска для сведения.

_______________