Решение Городской Думы Ульяновской области от 17.12.2015 № 156

ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  17.12.2015 №                                                                                                   156

Об утверждении Положения об окружной Палате представителей народа, районной Палате представителей народа, Совете представителей народа муниципального образования «город Ульяновск»

В целях повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск», представителями экспертного сообщества, институтами гражданского общества и населением, руководствуясь Уставом муниципального образования «город Ульяновск», рассмотрев обращение Главы администрации города Ульяновска от 14.12.2015 № 22384-01, Ульяновская Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемое Положение об окружной Палате представителей народа,  районной Палате представителей народа и Совете представителей народа муниципального образования «город Ульяновск».

2. Признать утратившим силу решение Ульяновской Городской Думы от 24.12.2014 № 166 «Об утверждении Положения об Общественном совете избирательного округа муниципального образования «город Ульяновск».

3. Рекомендовать Главе администрации города Ульяновска обеспечить  создание предусмотренных настоящим решением Палат и Совета представителей народа и формирование их состава в срок до 06.03.2016.

4. Настоящее решение  вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава  города Ульяновска                                                         С.С.Панчин

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от 17.12.2015 № 156

ПОЛОЖЕНИЕ

об окружной Палате представителей народа, районной Палате представителей народа, Совете представителей народа

 муниципального образования «город Ульяновск»

1. Общие положения

1.1. Окружная Палата представителей народа (далее – окружная палата)­, районная Палата представителей народа (далее – районная палата) и Совет представителей народа муниципального   образования «город Ульяновск» (далее – Совет представителей) являются коллегиальными совещательными органами, созданными в целях повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск», представителями экспертного сообщества, институтами гражданского общества и населением муниципального образования «город Ульяновск».

1.2. Окружная палата, районная палата и Совет представителей руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «город Ульяновск» и иными нормативными правовыми актами муниципального образования «город Ульяновск», а также настоящим Положением. 

1.3. Члены окружной палаты, районной палаты и Совета представителей осуществляют свою деятельность на добровольных и общественных (без получения материального вознаграждения) началах.

2. Задачи и функции окружной палаты, районной палаты

и Совета представителей  

2.1. Основной задачей окружной палаты, районной палаты и Совета представителей является осуществление взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск», представителями экспертного сообщества, институтами гражданского общества и населением муниципального образования «город Ульяновск».

2.2. В целях решения поставленной задачи окружная палата, районная палата и Совет представителей выполняют следующие функции в границах территории, на которой в соответствии с настоящим Положением осуществляется их деятельность:

содействие организации взаимодействия администрации города Ульяновска с институтами гражданского общества;

подготовка предложений и оказание содействия в проведении общественно значимых мероприятий по реализации социально значимых проектов на территории муниципального образования «город Ульяновск»;

организация мероприятий, направленных на духовно-нравственное и патриотическое  воспитание населения;

участие в совершенствовании муниципальных правовых актов муниципального образования «город Ульяновск», регламентирующих порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета муниципального образования «город Ульяновск»;

участие в экспертизе заявок, поданных социально ориентированными некоммерческими организациями на получение субсидий из бюджета муниципального образования «город Ульяновск»;

мониторинг реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из бюджета муниципального образования «город Ульяновск»;

формирование предложений по решению вопросов, необходимых для улучшения качества жизни населения в муниципальном образовании «город Ульяновск»;

участие в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов муниципального образования «город Ульяновск» по вопросам социально-экономического, общественно-политического развития, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. 

3. Права окружной палаты, районной палаты и Совета представителей 

В   целях  реализации  своих задач  окружная   палата, районная палата и Совет представителей имеют право:

запрашивать в органах местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов муниципального образования «город Ульяновск»;

разрабатывать и вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по наиболее важным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования «город Ульяновск»;

взаимодействовать с органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск»;

взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;

осуществлять     иные    права,      соответствующие     функциям окружной палаты, районной палаты и Совета представителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4. Порядок формирования окружной палаты

4.1. Окружная палата формируется в каждом из тридцати одномандатных избирательных округов по выборам депутатов  Ульяновской Городской Думы, границы которых установлены решением Ульяновской Городской Думы, и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего одномандатного избирательного округа. Окружная палата формируется из граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Ульяновск».  

4.2. Администрация района  города  Ульяновска готовит и публикует в газете «Ульяновск сегодня», а также размещает на официальном сайте администрации района города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационное сообщение о приёме заявлений для формирования окружной палаты. В информационном сообщении должны быть указаны даты начала и окончания приёма заявлений в состав окружной палаты, а также почтовый адрес, на который направляются, либо по которому принимаются эти заявления.

4.3. В течение 15 рабочих дней со дня публикации в газете «Ульяновск сегодня» информационного сообщения, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения, администрация района  города Ульяновска принимает заявления от кандидатов в члены окружной палаты в произвольной форме на имя Главы администрации района. Указанные заявления должны содержать фамилию, имя, отчество, дату рождения кандидата, а также сведения, содержащиеся в пунктах 4.10 – 4.11 раздела 4 настоящего положения, достоверность которых подтверждается подписью заявителя.

 Приём и регистрацию заявлений осуществляет администрация района города Ульяновска.

4.4. На основании поступивших заявлений администрация района города Ульяновска в течение 10 календарных дней с даты окончания приёма заявлений формирует состав членов окружной палаты, который утверждается распоряжением администрации района города Ульяновска, на территории которой находится соответствующий избирательный округ.

4.5. В состав окружной палаты должны входить не менее 10 и не более 30 членов.

4.6.  В случае если для включения в состав окружной палаты будет подано более 30 заявлений от кандидатов,  администрация района города Ульяновска выбирает 30 заявлений в порядке очерёдности их подачи. Данные заявления должны соответствовать требованиям пункта 4.3 раздела 4 настоящего положения.

4.7. В случае если  состав окружной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим разделом, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена окружной палаты, которое повлечёт за собой оставление окружной палаты в составе менее 10 членов, новые члены окружной палаты вводятся в её состав в порядке, аналогичном порядку формирования окружной палаты, предусмотренном пунктами 4.1– 4.5 настоящего раздела.

4.8. Председателем окружной палаты является депутат Ульяновской Городской Думы, избранный по соответствующему одномандатному избирательному округу.

4.9. Заместитель председателя окружной палаты и секретарь окружной палаты избираются из  состава членов окружной палаты прямым тайным голосованием большинством голосов членов окружной палаты на первом заседании окружной палаты.

4.10. В состав окружной палаты включаются:

граждане Российской Федерации, которые являлись участниками предварительного народного голосования региональных отделений парламентских политических партий;

депутаты Ульяновской Городской Думы, избранные по соответствующим одномандатным избирательным округам;

представители территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, члены общественных объединений.

4.11. В состав окружной палаты не могут быть включены:    

лица, не достигшие ко дню подачи заявления о включении в состав окружной палаты возраста 18 лет;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ульяновской области, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

лица, признанные недееспособными, либо ограниченно дееспособными на основании решения суда.

4.12. В течение 15 календарных дней со дня издания распоряжения администрации района об утверждении состава окружной палаты администрация района города Ульяновска назначает дату проведения и организует первое заседание окружной палаты.

5. Порядок формирования районной палаты

5.1. Районная палата формируется путём делегирования членов окружных палат в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

5.2. На первом заседании окружной палаты члены окружной палаты из своего состава прямым тайным голосованием избирают двух представителей в состав районной палаты. Сведения об избранных членах районной палаты включаются в протокол первого заседания окружной  палаты, на основании которого соответствующая администрация района города Ульяновска готовит распоряжение администрации района города Ульяновска об утверждении состава районной палаты.

5.3. В случае если состав районной палаты не будет сформирован, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена окружной палаты, делегированного в состав районной палаты, новые члены районной палаты включаются в её состав в порядке, аналогичном порядку формирования районной палаты, предусмотренном пунктом 5.2 настоящего Положения.

         5.4. Председатель районной палаты, заместитель председателя районной палаты и секретарь районной палаты избираются из  состава членов районной палаты прямым тайным голосованием большинством голосов членов районной палаты на первом заседании районной палаты.

         5.5. В течение 7 календарных дней со дня издания распоряжения администрации района об утверждении состава районной палаты администрация района города Ульяновска назначает дату проведения и организует первое заседание районной палаты.

6. Состав и организация работы окружной (районной) палат

6.1. Срок полномочий членов окружной (районной) палат составляет три года.

  6.2. В состав окружной (районной) палат входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены.

  6.3. Председатель окружной (районной) палат:

  осуществляет общее руководство деятельностью окружной (районной) палат председательствует на её заседаниях;

  определяет повестку заседаний окружной (районной) палат, созывает очередные и внеочередные заседания окружной (районной) палат;

  представляет окружную (районную) палаты в отношениях  с органами государственной власти, органами местного самоуправления, депутатами Ульяновской Городской Думы;

  осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности окружной (районной) палат.

  В отсутствие председателя окружной (районной) палат его обязанности исполняет заместитель председателя окружной (районной) палат.

  6.4. Секретарь окружной (районной) палат:

  извещает членов окружной (районной) палат о времени   и месте проведения заседания окружной (районной) палат;

  готовит и обеспечивает рассылку материалов членам  окружной (районной) палат;

  в течение  пяти рабочих дней со дня проведения заседания окружной (районной) палат готовит протокол и рассылает его членам окружной палаты, районной палаты, Главе администрации района города Ульяновска, Главе администрации города Ульяновска, Главе города Ульяновска, Ульяновской Городской Думе;

  готовит план работы окружной (районной) палат;

  ежеквартально готовит отчёт о деятельности окружной (районной) палат и направляет его Главе администрации района города Ульяновска, Главе администрации города Ульяновска, Главе города Ульяновска, Ульяновской Городской Думе.

6.5. Члены окружной (районной) палат:

осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

участвуют в заседаниях окружной (районной) палат;  

вносят предложения в повестку заседаний окружной (районной) палат;

запрашивают и получают информацию о деятельности окружной (районной) палат.

обязаны написать заявление на имя председателя окружной (районной) палат о его исключении из состава окружной палаты, районной палаты или приостановлении полномочий, в случае если появились обстоятельства указанные в пункте 4.11 раздела 4 и пункте 6.11 раздела 6 настоящего положения.

  6.6. Основной формой работы окружной (районной) палат являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов окружной палаты, районной палаты.

6.7. Решения окружной (районной) палат принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов  окружной палаты, районной палаты. Отсутствующий на заседании окружной (районной) палат член палаты имеет право заранее в письменном виде высказать своё мнение по обсуждаемым вопросам и проголосовать. Письменное заявление отсутствующего члена окружной (районной) палат оглашается при проведении голосования и учитывается при подведении итогов голосования.

6.8. Решения, принимаемые на заседаниях окружной (районной) палат, носят рекомендательный характер и оформляются протоколами, которые подписывают лицо, председательствующее на заседании, и секретарь окружной (районной) палат. Администрация района города Ульяновска направляет протокол заседания окружной (районной) палат в Ульяновскую Городскую Думу для последующего рассмотрения данных рекомендаций на заседаниях профильных комитетов Ульяновской Городской Думы.

6.9. Органы, либо должностные лица местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск», получившие рекомендации от окружной (районной) палат, в течение 30 календарных дней со дня их получения информируют председателя окружной (районной) палат об их реализации.

6.10. Полномочия окружной (районной) палат прекращаются досрочно в случаях:

принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Решение о самороспуске может быть принято на заседании окружной (районной) палат, на котором присутствуют не менее двух третей от установленной численности членов окружной (районной) палат. Решение считается принятым если за него проголосовало не менее двух третей  от установленной численности членов окружной (районной) палат;

в результате досрочного прекращения полномочий членов окружной (районной) палат она останется в составе менее половины от общего числа членов окружной (районной) палат (далее - неправомочный состав).

6.11. Полномочия члена окружной (районной) палат приостанавливаются в случаях:

 предъявления ему обвинения в совершении преступления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

 избрание его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти.

 Полномочия приостанавливаются до прекращения действия обстоятельств, послуживших основанием для приостановления полномочий.

6.12. Полномочия члена окружной (районной) палат прекращаются досрочно в случаях:

смерти, признания умершим или безвестно отсутствующим;

  истечения срока полномочий окружной палаты, районной палаты;

  подачи им заявления о выходе из состава окружной палаты, районной палаты;

  неспособности по состоянию здоровья принимать участие в работе окружной палаты, районной палаты;

  вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

  призыва члена окружной (районной) палат для прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

  признания недееспособным или ограниченно дееспособным;

  назначения на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, на должности муниципальной службы;

досрочного прекращения полномочий членов окружной (районной) палат, влекущего неправомочный состав окружной (районной) палат.

если сведения, содержащиеся в заявлении от кандидата в члены окружной палаты окажутся недостоверными и не будут соответствовать пункту 4.11 раздела 4 настоящего положения.

  Прекращение полномочий члена окружной палаты влечёт за собой прекращение его полномочий и как члена районной палаты.

Полномочия окружной (районной) палат прекращаются досрочно на следующий день после принятия соответствующего решения.

Председатель окружной (районной) палат в день принятия решения о досрочном прекращении полномочий окружной (районной) палат информирует Главу администрации района города Ульяновска о принятом решении.

   6.13. Администрация района города Ульяновска оказывает содействие в материально-техническом, организационном и информационном обеспечении деятельности окружной палаты, районной палаты, осуществляющих свою деятельность в пределах соответствующего района.

7. Совет представителей

7.1. Совет представителей состоит из председателя Совета представителей,

заместителя председателя Совета представителей, секретаря Совета представителей и членов Совета представителей.

7.2. Председателем Совета представителей является Глава города Ульяновска.

7.3. Членами Совета представителей являются члены районной палаты, делегированные в состав Совета представителей в порядке, установленном настоящим разделом. 

На первом заседании районной палаты члены районной палаты избирают 2 представителей  в члены Совета представителей из своего состава большинством голосов из числа присутствующих членов районной палаты путём открытого голосования.

7.4. В случае если состав Совета представителей не будет сформирован в порядке, установленном настоящим разделом, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена районной палаты, делегированного в состав Совета представителей, новые члены Совета представителей вводятся в его состав в порядке, аналогичном порядку формирования Совета представителей, предусмотренном настоящим разделом.

         7.5 Состав Совета представителей утверждается решением Ульяновской Городской Думы.

         7.6. В течение 14 календарных дней со дня издания правового акта, указанного в пункте 7.5 настоящего раздела, председатель Совета представителей назначает дату проведения и организует первое заседание Совета представителей.

7.7. На первом заседании члены Совета представителей избирают заместителя  Совета представителей и секретаря Совета представителей путём открытого голосования из числа присутствующих членов Совета представителей.

7.8. Председатель Совета представителей:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета представителей,  председательствует на его заседаниях;

определяет повестку заседаний Совета представителей, созывает очередные и внеочередные заседания Совета представителей;

представляет интересы Совета представителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В отсутствие председателя Совета представителей его обязанности исполняет заместитель председателя Совета представителей.

7.9. Секретарь Совета представителей:

  извещает членов Совета представителей о времени и месте проведения заседания Совета представителей;

  готовит и обеспечивает рассылку материалов членам Совета представителей;

  в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Совета представителей готовит протокол и рассылает его членам Совета представителей, Главе администрации города Ульяновска, Главе города Ульяновска;

готовит план работы Совета представителей;

  ежегодно готовит отчёт о деятельности Совета представителей.

7.10. Члены Совета представителей:

осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

участвуют в заседаниях Совета представителей;

вносят предложения в повестку заседаний Совета представителей;

запрашивают и получают информацию по вопросам, входящих в компетенцию Совета представителей.

7.11. Основной формой работы Совета представителей являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

7.12. Решения Совета представителей принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов Совета представителей.  Отсутствующий на заседании Совета представителей член Совета имеет право заранее в письменном виде высказать своё мнение по обсуждаемым вопросам и проголосовать. Письменное заявление отсутствующего члена Совета представителей оглашается при проведении голосования и учитывается при подведении итогов голосования.

7.13. Решения, принимаемые на заседаниях Совета представителей, носят рекомендательный характер и оформляются протоколами, которые подписываются лицом, председательствующим на заседании Совета представителей, секретарём Совета представителей, и направляются Главе администрации района города Ульяновска, Главе администрации города Ульяновска, в Ульяновскую Городскую Думу.

7.14. Срок полномочий членов Совета представителей составляет три года. 

7.15. Полномочия Совета представителей прекращаются досрочно в случаях:

принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Решение о самороспуске может быть принято на заседании Совета представителей, на котором присутствуют не менее двух третей от числа членов Совета представителей, по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Совета представителей;

в результате досрочного прекращения полномочий членов Совета представителей он останется в неправомочном составе.

7.16. Полномочия члена Совета представителей приостанавливаются в случаях:

  предъявления ему обвинения в совершении преступления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

  назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

  избрание его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти.

Полномочия приостанавливаются до прекращения действия обстоятельств, послуживших для приостановления полномочий.

  7.17. Полномочия члена Совета представителей прекращаются досрочно в случаях:

смерти, признания умершим или безвестно отсутствующим;

  истечения срока полномочий районной палаты, от которой он делегирован в состав Совета представителей;

  подачи им заявления о выходе из состава районной палаты, от которой он делегирован в состав Совета представителей;

  неспособности по состоянию здоровья принимать участие в работе Совета представителей;

  вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

  призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации;

  признания его недееспособным или ограниченно дееспособным;

  назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

в результате досрочного прекращения полномочий членов Совета представителей он останется в неправомочном составе.

Полномочия Совета представителей прекращаются досрочно на следующий день после принятия соответствующего решения.

   7.18. Ульяновской Городской Думой осуществляется содействие в информационном и организационном обеспечении деятельности Совета представителей.

_____________