Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 30.03.2011 № 23

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙОБЛАСТИ

                                РЕШЕНИЕ


от 30 марта 2011 г.                                               N 23


           Об утверждении положения о комиссии по соблюдению
            требований к служебному поведению муниципальных
         служащих Ульяновской Городской Думы и урегулированию
                          конфликта интересов


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  25.12.2008  N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Указом Президента Российской  Федерации
от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению  федеральных  государственных  служащих   и   урегулированию
конфликта   интересов",    руководствуясь    Уставом    муниципального
образования "Город Ульяновск", Ульяновская Городская Дума решила:
     1. Утвердить Положение о  комиссии  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению муниципальных служащих Ульяновской Городской Думы
и урегулированию конфликта интересов (Приложение).
     2. Признать утратившим силу решение Ульяновской Городской Думы от
25.02.2009   N 23   "Об утверждении   Порядка   работы   комиссии   по
урегулированию конфликта интересов в Ульяновской Городской Думе".
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Председатель
Ульяновской Городской Думы                                В.А. Гвоздев



                                            Приложение
                                            к решению
                                            Ульяновской Городской Думы
                                            от 30 марта 2011 г. N 23


                               ПОЛОЖЕНИЕ
           О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
        ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
               ДУМЫ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ


     1. Настоящее  Положение   определяет   порядок   формирования   и
деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному  поведению
муниципальных служащих Ульяновской  Городской  Думы  и  урегулированию
конфликта интересов (далее - Комиссия).
     2. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации, законами, иными  правовыми  актами
Ульяновской  области,  правовыми  актами  муниципального   образования
"Город Ульяновск" и настоящим Положением.
     3. Основной задачей Комиссии является содействие:
     а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими  Ульяновской
Городской  Думы  (далее  -  муниципальные  служащие)   ограничений   и
запретов, требований о  предотвращении  или  урегулировании  конфликта
интересов,  а  также  в  обеспечении  исполнения   ими   обязанностей,
установленных   Федеральным    законом    от    25.12.2008    N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее  -
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов);
     б) в  осуществлении  в  Ульяновской   Городской   Думе   мер   по
предупреждению коррупции.
     4. Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные   с   соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении  муниципальных  служащих,  замещающих
должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе.
     5. Комиссия  образуется  распоряжением  председателя  Ульяновской
Городской Думы. Указанным распоряжением утверждается состав  Комиссии,
в том числе председатель Комиссии, его заместитель и секретарь.
     6. Состав  Комиссии  формируется  таким   образом,   чтобы   была
исключена возможность возникновения конфликта интересов,  который  мог
бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
     7. В состав Комиссии входят:
     а) руководитель аппарата Ульяновской  Городской  Думы;  начальник
отдела кадровой работы;  начальник  управления  аналитической  работы,
правовой экспертизы, обеспечения деятельности  комитетов  и  комиссий;
другие муниципальные служащие Ульяновской Городской Думы, определяемые
председателем Ульяновской Городской Думы;
     б) представитель   (представители)    научных    организаций    и
образовательных  учреждений  среднего,   высшего   и   дополнительного
профессионального  образования,   деятельность   которых   связана   с
муниципальной службой.
     8. Председатель Ульяновской Городской Думы может принять  решение
о включении в состав Комиссии представителя  Городского  общественного
Совета по развитию города Ульяновска при Ульяновской Городской Думе.
     9. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 и пункте 8 настоящего
Положения, включаются в состав Комиссии  в  установленном  порядке  по
согласованию на основании запроса председателя  Ульяновской  Городской
Думы. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со  дня  получения
запроса.
     10. Число членов Комиссии, не замещающих должности  муниципальной
службы в Ульяновской Городской Думе, должно составлять не менее  одной
четверти от общего числа членов Комиссии.
     11. В  заседаниях  Комиссии  с   правом   совещательного   голоса
участвуют:
     а) непосредственный  руководитель  муниципального  служащего,   в
отношении  которого  Комиссией  рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов,  и  определяемые  председателем   Комиссии   два
муниципальных  служащих,  замещающих  в  Ульяновской  Городской   Думе
должности  муниципальной  службы,  аналогичные  должности,  замещаемой
муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается
этот вопрос;
     б) другие   муниципальные    служащие,    замещающие    должности
муниципальной  службы  в  Ульяновской  Городской  Думе;   специалисты,
которые могут дать пояснения по вопросам,  рассматриваемым  Комиссией;
должностные лица государственных органов Ульяновской области,  органов
местного самоуправления муниципального образования "Город  Ульяновск";
представители     заинтересованных     организаций;      представитель
муниципального   служащего,    в    отношении    которого    Комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному  поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя  Комиссии,  принимаемому  в  каждом   конкретном   случае
отдельно не менее  чем  за  три  дня  до  дня  заседания  Комиссии  на
основании ходатайства муниципального служащего, в  отношении  которого
Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
     12. Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует не менее двух третьих от общего  числа  членов  Комиссии.
Проведение заседаний с участием  только  членов  Комиссии,  являющихся
муниципальными служащими Ульяновской Городской Думы, недопустимо.
     13. При    возникновении    прямой    или    косвенной     личной
заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к  конфликту
интересов  при  рассмотрении  вопроса,  включенного  в  повестку   дня
заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об  этом.  В
таком случае соответствующий член  Комиссии  не  принимает  участия  в
рассмотрении указанного вопроса.
     14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
     а) представление  председателем  Ульяновской  Городской  Думы   в
соответствии с пунктом 19 Положения о проверке достоверности и полноты
сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими   на   замещение
должностей  муниципальной  службы  в  Ульяновской  Городской  Думе,  и
муниципальными  служащими  Ульяновской  Городской  Думы,   замещающими
должности  муниципальной  службы   в   Ульяновской   Городской   Думе,
утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 23.12.2009 N 138,
материалов проверки, свидетельствующих:
     о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных
сведений, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 Положения о  предоставлении
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
в Ульяновской Городской Думе, и муниципальными служащими,  замещающими
должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе,  сведений
о доходах, об имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 23.12.2009 N 137;
     о несоблюдении муниципальным  служащим  требований  к  служебному
поведению и  (или)  требований  о  предотвращении  или  урегулировании
конфликта интересов;
     б) поступившее в Ульяновскую Городскую Думу:
     обращение гражданина, замещавшего в  Ульяновской  Городской  Думе
должность муниципальной  службы,  включенную  в  Перечень  должностей,
утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от  21.10.2009  N 106
"Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в  Ульяновской
Городской Думе, при назначении на которые  граждане  и  при  замещении
которых муниципальные  служащие  Ульяновской  Городской  Думы  обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе  и  обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера  своих  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей", о даче согласия на  замещение  должности  в
коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение  работы
на  условиях  гражданско-правового   договора   в   коммерческой   или
некоммерческой организации, если отдельные функции  по  муниципальному
управлению этой организацией входили  в  его  должностные  (служебные)
обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения  с  муниципальной
службы;
     заявление муниципального служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и  несовершеннолетних
детей;
     в) представление  председателя  Ульяновской  Городской  Думы  или
любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным
служащим требований к  служебному  поведению  и  (или)  требований  об
урегулировании конфликта интересов либо  осуществления  в  Ульяновской
Городской Думе мер по предупреждению коррупции.
     15. Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о   преступлениях   и
административных правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения,  не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
     16. Председатель Комиссии  при  поступлении  к  нему  информации,
указанной в пункте 14 настоящего Положения:
     а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии.  При  этом
дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи  дней  со
дня поступления указанной информации;
     б) организует ознакомление муниципального служащего, в  отношении
которого Комиссией рассматривается вопрос о  соблюдении  требований  к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов,  его  представителя,  членов   Комиссии   и   других   лиц,
участвующих  в  заседании  Комиссии,  с  информацией,  поступившей   в
Ульяновскую Городскую Думу, и с результатами ее проверки;
     в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание  Комиссии
лиц,  указанных  в  подпункте  "б"  пункта  11  настоящего  Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении)  и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в  ходе  заседания  Комиссии
дополнительных материалов.
     17. Заседание Комиссии проводится  в  присутствии  муниципального
служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При  наличии  письменной  просьбы  муниципального
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
Комиссии проводится в его отсутствие. В случае  неявки  муниципального
служащего или его представителя на заседание Комиссии  при  отсутствии
письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении  указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.  В  случае
вторичной неявки муниципального служащего или  его  представителя  без
уважительных причин Комиссия  может  принять  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствии муниципального служащего.
     18. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения  муниципального
служащего (с его согласия) и иных лиц,  рассматриваются  материалы  по
существу предъявляемых муниципальному  служащему  претензий,  а  также
дополнительные материалы.
     19. Члены Комиссии и  лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе  работы
Комиссии.
     20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) установить,   что   сведения,   представленные   муниципальным
служащим в соответствии с пунктами 4, 5, 6 Положения о  предоставлении
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
в Ульяновской Городской Думе, и муниципальными служащими,  замещающими
должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе,  сведений
о доходах, об имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 23.12.2009 N 137,
являются достоверными и полными;
     б) установить,   что   сведения,   представленные   муниципальным
служащим в соответствии с пунктами 4, 5,  6  Положения,  названного  в
подпункте "а"  настоящего  пункта,  являются  недостоверными  и  (или)
неполными. В этом случае Комиссия рекомендует председателю Ульяновской
Городской Думы применить к муниципальному  служащему  конкретную  меру
ответственности.
     21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) установить, что муниципальный служащий соблюдал  требования  к
служебному поведению и (или) требования  об  урегулировании  конфликта
интересов;
     б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал  требования
к служебному поведению и (или) требования об урегулировании  конфликта
интересов. В этом случае Комиссия рекомендует председателю Ульяновской
Городской Думы  указать  муниципальному  служащему  на  недопустимость
нарушения требований к служебному  поведению  и  (или)  требований  об
урегулировании конфликта интересов  либо  применить  к  муниципальному
служащему конкретную меру ответственности.
     22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации, если отдельные функции по муниципальному управлению  этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
     б) отказать гражданину в замещении должности в  коммерческой  или
некоммерческой  организации  либо  в  выполнении  работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации, если отдельные функции по муниципальному управлению  этой
организацией входили в  его  должностные  (служебные)  обязанности,  и
мотивировать свой отказ.
     23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает  одно
из следующих решений:
     а) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
     б) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является   уважительной.   В   этом   случае   Комиссия    рекомендует
муниципальному  служащему  принять  меры  по  представлению  указанных
сведений;
     в) признать, что причина непредставления  муниципальным  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей
необъективна и является способом уклонения от представления  указанных
сведений. В этом случае Комиссия рекомендует председателю  Ульяновской
Городской Думы применить к муниципальному  служащему  конкретную  меру
ответственности.
     24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных  подпунктами
"а" и "б" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
Комиссия  может  принять  иное,  чем  предусмотрено   пунктами   20-23
настоящего Положения, решение.  Основания  и  мотивы  принятия  такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
     25. По итогам рассмотрения вопроса,  предусмотренного  подпунктом
"в" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее
решение.
     26. Для  исполнения  решений  Комиссии  могут  быть  подготовлены
проекты  правовых  актов  Ульяновской  Городской  Думы,   распоряжений
председателя  Ульяновской  Городской  Думы,  которые  направляются  на
рассмотрение председателю Ульяновской Городской Думы.
     27. Решения  Комиссии  по  вопросам,  указанным   в   пункте   14
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием  (если  Комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов Комиссии.
     28. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения  Комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам  рассмотрения  вопроса,
указанного  в  абзаце  втором  подпункта  "б"  пункта  14   настоящего
Положения,  для  председателя   Ульяновской   Городской   Думы   носят
рекомендательный характер.
     Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта "б"  пункта  14  настоящего  Положения,  носит
обязательный характер.
     29. В протоколе заседания Комиссии указываются:
     а) дата  заседания  Комиссии,  фамилии,  имена,  отчества  членов
Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
     б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании  Комиссии
вопросов   с   указанием   фамилии,   имени,    отчества,    должности
муниципального служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос
о соблюдении требований к служебному поведению и (или)  требований  об
урегулировании конфликта интересов;
     в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
     г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц  по
существу предъявляемых претензий;
     д) фамилии,  имена,  отчества  выступивших  на  заседании  лиц  и
краткое изложение их выступлений;
     е) источник  информации,  содержащей  основания  для   проведения
заседания  Комиссии,  дата  поступления   информации   в   Ульяновскую
Городскую Думу;
     ж) другие сведения;
     з) результаты голосования;
     и) решение и обоснование его принятия.
     30. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному  приобщению
к протоколу заседания Комиссии и  с  которым  должен  быть  ознакомлен
муниципальный служащий.
     31. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный  срок  со  дня
заседания  направляются  председателю  Ульяновской   Городской   Думы,
полностью или в виде выписок из него  -  муниципальному  служащему,  а
также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
     32. В случае  установления  Комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка   в   действиях   (бездействии)   муниципального   служащего
информация об этом представляется председателю  Ульяновской  Городской
Думы для решения вопроса о применении к муниципальному  служащему  мер
ответственности,   предусмотренных   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации.
     33. В   случае   установления    Комиссией    факта    совершения
муниципальным  служащим  действия  (факта  бездействия),   содержащего
признаки административного правонарушения  или  состава  преступления,
председатель  Комиссии  обязан  передать   информацию   о   совершении
указанного  действия  (бездействии)  и   подтверждающие   такой   факт
документы  в  правоохранительные  органы  в  3-дневный  срок,  а   при
необходимости - немедленно.
     34. Копия  протокола  заседания  Комиссии  или  выписка  из  него
приобщается к  личному  делу  муниципального  служащего,  в  отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
     35. Организационно-техническое  и  документационное   обеспечение
деятельности  Комиссии,  а  также  информирование  членов  Комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения заседания,  ознакомление  членов  Комиссии  с  материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании  Комиссии,  осуществляются
отделом кадровой работы Ульяновской Городской Думы.